Положение Политбюро о контроле за работой с кадрами

23 сентября Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг от имени Политбюро подписал и издал Постановление № 205-QD/TW о контроле за полномочиями в кадровой работе и борьбе со злоупотреблением властью и служебным положением. Агентство национального благосостояния (VNA) представляет полный текст Постановления:

ПРАВИЛА
о контроле за властью в кадровой работе и борьбе со злоупотреблением властью и положением

-----

- В соответствии с Уставом партии;
- В соответствии с Регламентом работы Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата 12-го созыва.
Во исполнение постановления XII съезда партии и постановлений Центрального Исполнительного Комитета по партийному строительству Политбюро определяет контроль за кадровой работой и борьбу со злоупотреблениями властью и положением следующим образом:

I- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера регулирования и применяемые субъекты

1. Настоящее положение регламентирует контроль за властными полномочиями в кадровой работе и предотвращение злоупотреблений властью и положением.

2. Настоящее положение распространяется на организации и лиц, осуществляющих кадровую работу.

Статья 2. Толкование терминов

1. Власть в кадровой работе — это полномочия организаций и отдельных лиц по набору, организации, управлению, оценке, планированию, обучению, содействию, назначению, увольнению, присвоению, повышению в званиях, рекомендации кандидатов, переводу, ротации, вознаграждению, наложению дисциплинарных взысканий, проверке, надзору, разрешению жалоб и доносов, а также внедрению режимов и политики в отношении кадров.

2. Контроль власти в кадровой работе - это использование механизмов и мер для строгого исполнения положений о кадровой работе; предупреждения, пресечения, выявления и пресечения нарушений партийных и государственных положений, особенно фактов использования служебного положения и полномочий, злоупотребления властью, превышения должностных полномочий или невыполнения в полном объеме функций, задач, полномочий и задач, возложенных на кадровую работу.

3. К организациям, осуществляющим кадровую работу, относятся:

- Органами, которые в соответствии со своими полномочиями руководят, направляют и решают кадровую работу, являются партийные комитеты, партийные организации, местные руководящие коллективы, учреждения и подразделения.

- Оргкомитет парткома, организационно-кадровый отдел, орган внутренних дел и назначенные органы координируют работу по предложению, комментированию, оценке и аттестации кадров.

4. Персонал — это лица, которых компетентные органы рассматривают для выполнения кадровых рабочих процедур.

II- КОНТРОЛЬ ВЛАСТИ В РАБОТЕ С КАДРОВЫМ ПЕРСОНАЛОМ

Статья 3. Для партийных комитетов, партийных организаций, местных руководящих коллективов, органов и подразделений

1. Руководить и направлять полное и серьезное внедрение принципов, положений, правил и процедур в кадровой работе; регулярно проводить самопроверку, своевременно исправлять ошибки и нести ответственность за ограничения и недостатки в кадровой работе в рамках закрепленной сферы деятельности, полномочий и ответственности.

2. Пересматривать, изменять, дополнять или обнародовать положения и правила кадровой работы в соответствии с полномочиями. Определить ответственность коллективов и отдельных лиц, процессы и процедуры, обеспечивающие демократичность, объективность, гласность и прозрачность на каждом этапе кадровой работы.

3. Регулярно проверять и контролировать деятельность консультативных и вспомогательных органов, подведомственных организаций, а также руководимых ими кадров и государственных служащих по выполнению ими обязанностей по кадровой работе. Исправлять, своевременно и неукоснительно пресекать нарушения партийных и государственных положений по кадровой работе и настоящего Положения.

4. Защищайте и незамедлительно поощряйте лиц, выявляющих, освещающих и разоблачающих нарушения в кадровой работе. Строго пресекайте действия тех, кто использует это для разоблачения или распространения ложной информации, дискредитирующей других.

5. Мобилизовать и передать рабочие должности лицам, назначенным для работы с кадрами или для контроля за работой персонала в местности или сфере, которые занимали эту должность в течение 5 лет подряд или когда это будет сочтено необходимым.

6. Не допускается совмещение лицами, состоящими в родственных связях (супругой, мужем, отцом, матерью супруга, детьми, братьями и сестрами), смежных должностей, таких как: секретарь, заместитель секретаря, руководитель оргкомитета, руководитель инспекционной комиссии в одном парткоме; председатель народного комитета и руководитель органа внутренних дел, инспекции одного уровня в одной местности; член одного партисполкома, партийной делегации; руководитель и заместитель руководителя одного населенного пункта, органа, подразделения.

Статья 4. Для членов партийных комитетов, партийных организаций, местных руководящих коллективов, органов и подразделений

1. Правильно и в полном объеме осуществлять свои полномочия и обязанности в кадровой работе. Своевременно, полно, точно и честно доносить до компетентных органов информацию, касающуюся персонала, контроль и управление которым поручены данному лицу. Чётко выражать своё мнение и нести за него ответственность, а также воздерживаться от высказывания собственного мнения.

2. Решительно бороться с проявлениями и действиями, нарушающими партийно-государственные нормы в кадровой работе.

3. Нести личную ответственность за выдвижение кандидатур, а также за проверку, оценку и утверждение записей, резюме и сопутствующих документов сотрудников, находящихся в его подчинении. Как член руководства, нести солидарную ответственность за каждое неверное решение, принятое руководящей группой по кадровой работе, за исключением случаев возникновения разногласий в ходе реализации процедур кадровой работы, о которых в письменной форме сообщается компетентному органу (или мнение зафиксировано в протоколе заседания).

4. Добровольно сообщать в партком, партийную организацию, коллектив руководства о наличии родственников (отца, матери, жены, мужа, родных детей, усыновленных детей, невесток, зятьев, братьев и сестер), имеющих права и интересы, связанные с осуществлением кадровой работы.

5. Нести ответственность за любые негативные или неправомерные действия в работе персонала на территории, в агентстве, подразделении или в сфере, в рамках полномочий, которым поручено управление и ответственность.

6. Следующие действия строго запрещены:

а) Предоставление или раскрытие информации, документов и записей о кадрах и членах партии организациям и лицам без полномочий или ответственности, особенно информации, документов и записей о личном составе в процессе осуществления процедур кадровой работы.

б) Внесение личных намерений, установление критериев, стандартов, условий, комментариев и оценок, которые навязываются, не соответствуют действительности и не соответствуют истине в целях личной выгоды или выгоды для персонала в процессе консультирования по внедрению процедур кадровой работы.

в) Позволить другим, особенно супругам, родителям, биологическим детям, приемным детям, невесткам, зятьям, братьям и сестрам, использовать свое положение, авторитет и престиж для манипулирования и вмешательства в кадровую работу.

г) Встречи, контакты и общение с персоналом с нарушением правил при выполнении кадровой работы.

г) деяния, предусмотренные статьями 10 и 11 настоящего Положения.

Статья 5. Руководителям партийных комитетов, партийных организаций, местностей, учреждений и подразделений

Помимо реализации положений статьи 4, необходимо также реализовать:

1. Руководство строгим соблюдением принципов, положений, правил и процедур кадровой работы. Публикация и обеспечение прозрачности содержания кадровой работы по соответствующим субъектам в соответствии с положениями. Руководство подготовкой полных кадровых документов и предоставление их соответствующим членам в соответствии с рабочими регламентами парткома, организации, агентства, подразделения или регламентами компетентных органов. После получения политики компетентных органов, руководство реализацией кадровых процедур в установленные сроки.

2. Собирать полный и правильный состав, как предписано, на совещания для обсуждения кадровой работы; уделять достаточно времени подлинно демократическому коллективному обсуждению; не проявлять признаков лоббирования, использования в своих интересах, руководства, манипулирования, навязывания субъективных мнений, влияния, вмешательства в информацию или давления на других с целью заставить их комментировать, оценивать, голосовать, отдавать голоса или принимать решения по кадрам по собственной воле.

3. Чётко и конкретно предлагайте требования, стандарты, структуру, условия и процедуры введения и оценки персонала. Делайте полные, точные, честные и объективные выводы по содержанию обсуждения и несите ответственность за свои выводы, председательствуя на конференции по кадровой работе.

4. Обеспечьте время и место для обеспечения независимости и объективности членов комиссии при подсчёте голосов, рекомендаций и вотумов доверия. Не используйте другие предписанные методы голосования.

5. Своевременно, полно, честно, объективно и точно сообщать компетентным органам мнения коллективного руководства, особенно по вопросам, связанным с расхождением мнений в кадровой работе.

6. С момента уведомления о выходе на пенсию, подготовки к выходу на пенсию или переводу на другую работу необходимо подать письменный отчет и получить согласие непосредственного начальника, прежде чем приступать к реализации кадрового процесса в соответствии с делегированными полномочиями.

Статья 6. Для руководителей органов и подразделений, осуществляющих кадровую работу на всех уровнях

- Непосредственно и неукоснительно исполнять партийные и государственные постановления по кадровой работе и настоящее Положение.

- Отвечает перед партийным комитетом, партийной организацией и руководящим коллективом за предложения, замечания, оценки и заключения по личному составу и кадровым документам.

- Руководить обобщением, своевременным, полным и честным донесением до парткома, партийной организации и руководящего коллектива различных мнений по кадровому составу органов, привлекаемых к кадровой работе.

- Регулярно проверять и контролировать деятельность кадров, направляемых на ведение кадровой работы в органы и подразделения. Своевременно выявлять и строго пресекать нарушения партийно-государственных положений по кадровой работе и настоящего Положения.

Статья 7. Для сотрудников и авторов предложений

1. Понимать, полностью и серьёзно применять принципы и положения партии и государства в области кадровой работы, учитывать положение дел и потребности в кадрах в порученном районе и сфере деятельности. Обеспечивать объективность, беспристрастность, честность, точность, осмотрительность и строгость при консультировании по кадровой работе.

2. Нести ответственность за собственные предложения, правильность и своевременность ведения кадрового учета. Предоставлять в письменной форме в компетентный орган отчеты о состоянии кадрового состава и кадровых планах по закрепленной за ним территории мониторинга.

3. Незамедлительно выявлять и сообщать в письменной форме в компетентные органы о любых негативных проявлениях или нарушениях в работе персонала на закрепленных территориях и участках и рекомендовать меры по их устранению.

4. Соблюдать требования пункта 5 статьи 3 и пунктов 2, 4, 6 статьи 4 настоящих Правил.

5. Следующие действия строго запрещены:

а) Притеснение, создание трудностей, беспокойств, затягивание сроков, выставление условий персоналу и организациям, предоставляющим персонал.

б) Деяния, предусмотренные статьями 10 и 11 настоящего Положения.

Статья 8. Для личного состава

1. Своевременно, полно, точно и ясно предоставлять сведения о личных данных членов партии, кадровых работников, государственных служащих и работников бюджетной сферы, а также честно декларировать имущество и доходы в соответствии с правилами.

2. Добровольно не баллотироваться на выборах, не принимать выдвижение, планирование, назначение, присвоение звания, повышение в должности, награду, режим или политику, если человек считает, что он не соответствует стандартам, условиям, качествам, престижу, способностям или состоянию здоровья.

3. Категорически запрещается распространять напрямую или через других лиц, средства массовой информации или социальные сети ложную информацию или делать ложные обвинения в целях собственного продвижения или принижения репутации других лиц в кадровой работе.

4. Действия, указанные в статье 10 настоящих Правил, категорически запрещаются.

Статья 9. Распределение обязанностей

1. Коллективы и лица, нарушающие положения статей 3 и 6 настоящего Положения, должны пересмотреть и разъяснить ответственность соответствующих коллективов и лиц за обработку в соответствии с правилами.

2. К кадровым работникам и членам партии (в том числе перешедшим на другую работу или вышедшим на пенсию), нарушающим положения статей 4, 5, 7, 8 настоящего Положения, применяются меры воздействия в соответствии с действующими правилами. Кроме того, к кадровым работникам, находящимся в настоящее время на работе, применяются следующие меры воздействия:

а) Отстранение от работы, должности, невыполнение обязанностей по выполнению консультативной работы, профессиональной работы по организации, кадрам, проверке и аудиту.

б) Временно приостанавливать в соответствии с постановлениями компетентных органов планирование, перевод, ротацию, назначение, повторное назначение, присвоение, повышение в званиях, выдвижение на более высокие или эквивалентные должности, признание должностей, присвоение званий и награждение.

в) Отменять и отзывать неправильные решения по кадровой работе.

III- БОРЬБА С РОССИЙСКИМИ ЧИНОВНИКАМИ И ВЛАСТЬЮ

Статья 10. Действия, направленные на достижение должностей и власти

1. Сближение, установление отношений, подкуп или дача взяток людям, имеющим обязанности, должности, полномочия, или связанным с ними лицам с целью получения должностей, званий или выгод.

2. Использование любого времени, любого места, особенно праздников, дней рождения и других возможностей, использование имени личных чувств или имени других организаций, учреждений, подразделений или отдельных лиц для дарения подарков, денег, недвижимости, организации развлекательных мероприятий для руководителей, уполномоченных лиц или связанных с ними лиц с целью получения поддержки, доверия, положения, звания и выгоды.

3. Использование дружеских отношений или преимуществ, служебного положения и престижа других с целью влияния, склонения или давления на компетентных и ответственных людей с целью рекомендации или назначения себя или других лиц или «приятелей» на должности или должности в соответствии с личными или групповыми намерениями.

4. Использование имеющейся инсайдерской информации или неблагоприятной информации об организации или отдельном лице для создания условий или оказания давления на людей, наделенных властью и ответственностью, при представлении, выдвижении или назначении себя на должность.

5. Использование своего личного прошлого, семейного прошлого и трудовых достижений для ведения переговоров, установления условий и предъявления необоснованных требований организациям и лицам, наделенным властью и ответственностью, с целью получения должностей, званий и выгод.

6. Использование других негативных форм поведения для получения положения, звания или выгоды.

Статья 11. Действия по сокрытию и содействию купле-продаже должностей и власти

1. Знание того, что сотрудник занимается деятельностью, направленной на получение должности или полномочий, но скрывает это, идет на компромисс, не использует данные полномочия или не сообщает об этом компетентному органу.

2. Невыполнение обязанностей по рассмотрению заявлений, писем, содержащих критику или осуждение персонала за назначение на должность или предоставление полномочий, или непредоставление отчета компетентному органу для рассмотрения.

3. Использование своего положения, власти или использование своего или своей семьи престижа и влияния с целью предлагать, влиять или оказывать давление на других с целью принятия решений или консультирования, предложения, комментариев, оценки, голосования или рекомендации персонала в соответствии со своими желаниями.

4. Подтверждение, удостоверение, комментирование, ложная оценка или фальсификация или искажение содержания кадровых записей, результатов выборов, получения рекомендательных голосов, вотумов доверия или экзаменов по приему на работу в интересах персонала или для достижения личных целей.

5. Откладывайте, не внедряйте, если видите неблагоприятные обстоятельства, или выбирайте по своему усмотрению время, выгодное персоналу, для внедрения кадрового рабочего процесса.

6. Прямое или косвенное получение взяток с целью помочь другим лицам получить должности, звания или незаконные выгоды.

7. Прямая или косвенная поддержка или посредничество в совершении персоналом действий, направленных на получение должностей или власти, указанных в статье 10 настоящих Правил.

8. Другие действия, направленные на сокрытие и содействие купле-продаже должностей и власти.

Статья 12. Обязанности организаций и лиц по борьбе с куплей-продажей должностей и власти, сокрытию и содействию купле-продаже должностей и власти

1. Партийные комитеты, партийные организации, коллегии руководителей, начальники местностей, учреждений и подразделений в пределах своих задач и полномочий обязаны:

а) Выявлять и получать информацию, связанную с актами стремления к получению должностей, власти, сокрытия, содействия в стремлении к получению должностей, власти, а также обращаться с ними в соответствии с полномочиями или рекомендовать компетентным органам заниматься ими.

б) Предоставлять информацию и выполнять запросы компетентных органов и организаций в процессе проверки и рассмотрения фактов стремления к получению должностей, полномочий, сокрытия и оказания содействия в стремлении к получению должностей и полномочий в своем органе или подразделении.

в) Своевременно защищать и вознаграждать лиц, которые выявляют, отражают и правильно осуждают факты стремления к должностям, власти, сокрытия или содействия в стремлении к должностям и власти; в то же время строго пресекать действия тех, кто выдвигает ложные обвинения, наносящие ущерб репутации других лиц.

2. Вьетнамский Отечественный Фронт, общественно-политические организации и выборные органы при исполнении своих функций и обязанностей, если они обнаружат факты стремления к получению должностей, власти, сокрытия или содействия в стремлении к получению должностей или власти, должны представить рекомендации компетентным органам и организациям для проверки и рассмотрения и одновременно контролировать выполнение рекомендаций в соответствии с правилами.

3. Кадры и члены партии обязаны выявлять и выслушивать мнения людей, чтобы размышлять, осуждать и предоставлять информацию компетентным органам о фактах стремления к должностям, власти, сокрытии и содействии в стремлении к должностям и власти.

Статья 13. Пресечение действий, направленных на получение должностей и власти, а также сокрытие и содействие в получении должностей и власти

1. Кадровые работники, члены партии, государственные служащие и государственные служащие, занимающиеся деятельностью, направленной на получение должностей или власти, а также покрывающие или содействующие достижению должностей или власти, подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, к действующим кадрам, в зависимости от вида дисциплинарного взыскания, применяются следующие меры:

a) В случае выговора сотрудник будет отстранён от работы по кадровому планированию (если в настоящее время находится в процессе планирования). По истечении не менее 18 месяцев с даты отстранения от работы по планированию, сотрудник будет рассмотрен для работы по кадровому планированию. Запрещается привлекать его к кадровой работе, профессиональной деятельности по организации, кадрам, инспекциям или аудиту.

б) В случае предупреждения лицо будет рассмотрено на предмет увольнения из парткома или с занимаемой должности. Исключено из кадрового планирования (если в настоящее время находится в планировании). По истечении не менее 30 месяцев с даты принятия решения об увольнении лица из парткома или с занимаемой должности лицо будет рассмотрено на предмет кадрового планирования. Не назначено на кадровую работу, профессиональную организационную, кадровую, инспекционную или аудиторскую работу.

c) В случае увольнения сотрудник будет исключен из отдела кадрового планирования (если в настоящее время находится в отделе). По истечении не менее 60 месяцев с даты исключения из отдела кадров его кандидатура будет рассмотрена для рассмотрения в отделе кадрового планирования. Сотруднику не будет поручена кадровая работа, профессиональная деятельность по организации, кадрам, инспекции или аудиту.

г) В случае исключения из партии рассмотреть возможность принуждения его к увольнению с работы или расторжению трудового договора.

2. В отношении действий, связанных с получением должности, получением власти, сокрытием, содействием получению должности, получением власти, связанных с дачей и получением взяток или иными нарушениями, требующими уголовного преследования, дело должно быть передано в компетентный орган для рассмотрения и рассмотрения в соответствии с положениями закона; задержание их для административного производства строго запрещено.

IV- ПОЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ

Статья 14. Реализация

1. Партийным комитетам, партийным организациям, местным руководящим органам, учреждениям, подразделениям и организациям в пределах своих полномочий надлежит глубоко усвоить и конкретизировать настоящее Положение, неукоснительно исполнять его, регулярно проверять, контролировать и ежегодно отчитываться перед непосредственными руководителями о результатах его исполнения.

2. Партийная делегация Национальной Ассамблеи и Центральный партийный комитет Правительства руководят рассмотрением, дополнением, изменением и обнародованием соответствующих правовых документов, обеспечивая соответствие и единообразие настоящим Правилам.

3. Центральный инспекционный комитет председательствует и координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами, консультируя по вопросам внесения изменений, дополнений или принятия новой структуры для рассмотрения нарушений, указанных в настоящем Положении.

Ревизионные комиссии партийных комитетов всех уровней регулярно проверяют и контролируют исполнение настоящих Правил, применяют дисциплинарные взыскания в соответствии со своими полномочиями или предлагают компетентным органам принять дисциплинарные взыскания в отношении коллективов и отдельных лиц, допустивших нарушения.

4. Центральный комитет по мобилизации масс, партийный комитет Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политические организации и выборные органы в пределах своих обязанностей и полномочий разрабатывают план осуществления контроля за работой личного состава и исполнения настоящего Положения; предлагают компетентным органам рассмотреть и устранить нарушения, выявленные в ходе контроля и по отзывам граждан.

5. Центральный департамент пропаганды будет руководить и координировать свою деятельность с соответствующими учреждениями с целью руководства исследованиями, распространением, пониманием и пропагандой реализации Положения.

6. Центральный организационный комитет будет председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими учреждениями с целью мониторинга, поощрения, проверки и надзора за реализацией Положения; и ежегодно отчитываться перед Политбюро и Секретариатом.

Статья 15. Вступление в силу

Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространения среди партийных ячеек.

В случае выявления в процессе реализации настоящего Положения проблем, требующих дополнения или изменения, о них докладывать Политбюро (через Центральный Оргкомитет) для рассмотрения и принятия решения.