Положение Политбюро о контроле за работой с кадрами

23 сентября Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг от имени Политбюро подписал и издал Постановление № 205-QD/TW о контроле за полномочиями в кадровой работе и борьбе со злоупотреблением властью и служебным положением. Агентство национального благосостояния (VNA) представляет полный текст Постановления:

ПРАВИЛА
О контроле за властью в кадровой работе и борьбе со злоупотреблением властью

-----

- В соответствии с Уставом партии;
- В соответствии с Регламентом работы Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата 12-го созыва.
Во исполнение постановления XII съезда партии и постановлений Центрального Исполнительного Комитета по партийному строительству Политбюро определяет контроль за кадровой работой и борьбу со злоупотреблениями властью и служебным положением следующим образом:

I- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера регулирования и применяемые субъекты

1. Настоящее положение регламентирует контроль за властными полномочиями в кадровой работе и предотвращение злоупотреблений властью и положением.

2. Настоящее положение распространяется на организации и лиц, осуществляющих кадровую работу.

Статья 2. Толкование терминов

1. Власть в кадровой работе — это полномочия организаций и отдельных лиц по набору, организации, управлению, оценке, планированию, обучению, содействию, назначению, увольнению, присвоению, повышению в званиях, рекомендации кандидатов, переводу, ротации, вознаграждению, наложению дисциплинарных взысканий, проверке, надзору, разрешению жалоб и доносов, а также реализации режимов и политики в отношении кадров.

2. Контроль власти в кадровой работе - это использование механизмов и мер для строгого исполнения положений о кадровой работе; предупреждения, пресечения, выявления и пресечения нарушений партийных и государственных положений, особенно фактов использования служебного положения и полномочий, злоупотребления властью или невыполнения в полном объеме функций, задач, полномочий и задач, возложенных на кадровую работу.

3. К организациям, осуществляющим кадровую работу, относятся:

- Органом, который в соответствии со своими полномочиями руководит, направляет и решает кадровую работу, является партийный комитет, партийная организация, местный руководящий коллектив, агентство и подразделение.

- Оргкомитет парткома, организационно-кадровый отдел, орган внутренних дел и назначенные органы координируют работу по предложению, комментированию, оценке и аттестации кадров.

4. Персонал — лицо, которое, по мнению компетентных органов, осуществляет кадровый трудовой процесс.

II- КОНТРОЛЬ ВЛАСТИ В РАБОТЕ С КАДРОМ

Статья 3. Для партийных комитетов, партийных организаций, местных руководящих коллективов, органов и подразделений

1. Руководить и направлять полное и серьезное внедрение принципов, положений, правил и процедур в кадровой работе; регулярно проводить самопроверку, своевременно исправлять ошибки и нести ответственность за ограничения и недостатки в кадровой работе в рамках закрепленной сферы деятельности, полномочий и ответственности.

2. Пересмотреть, изменить, дополнить или издать положения и правила по кадровой работе в соответствии с полномочиями. Определить ответственность коллективов и отдельных лиц, процессы и процедуры, обеспечивающие демократичность, объективность, гласность и прозрачность на каждом этапе кадровой работы.

3. Регулярно проверять и контролировать деятельность консультативных и вспомогательных органов, подведомственных организаций, а также руководимых ими кадров и государственных служащих по выполнению ими обязанностей по кадровой работе. Исправлять, своевременно и неукоснительно пресекать нарушения партийных и государственных положений по кадровой работе и настоящего Положения.

4. Защищайте и незамедлительно поощряйте лиц, выявляющих, освещающих и разоблачающих нарушения в кадровой работе. Строго пресекайте действия тех, кто использует это для разоблачения или распространения ложной информации, дискредитирующей других.

5. Перевести или изменить должность лиц, назначенных для выполнения кадровой работы или контроля за кадровой работой в местности или сфере, которые занимали эту должность в течение 5 лет подряд или при необходимости.

6. Не допускается совмещение лицами, состоящими в родственных связях (супругой, мужем, отцом, матерью супруга, детьми, братьями и сестрами), смежных должностей, таких как: секретарь, заместитель секретаря, руководитель оргкомитета, руководитель инспекционной комиссии в одном парткоме; председатель народного комитета и руководитель органа внутренних дел, инспекции одного уровня в одной местности; член одного партисполкома, партийной делегации; руководитель и заместитель руководителя одного населенного пункта, органа, подразделения.

Статья 4. Для членов партийных комитетов, партийных организаций, местных руководящих коллективов, органов и подразделений

1. Правильно и в полной мере осуществлять свои полномочия и нести ответственность в кадровой работе. Своевременно, полно, точно и честно доносить до компетентных органов информацию, касающуюся персонала, контроль и управление которым поручены данному лицу. Чётко выражать своё мнение, нести за него ответственность и воздерживаться от высказывания своего мнения.

2. Решительно бороться с проявлениями и действиями, нарушающими партийно-государственные нормы в кадровой работе.

3. Нести личную ответственность за выдвижение кандидатур, а также за проверку, оценку и утверждение записей, резюме и сопутствующих документов сотрудников, находящихся в его подчинении. Как член организации, нести солидарную ответственность за каждое неверное решение руководства по кадровой работе, принятое им, за исключением случаев возникновения разногласий в ходе реализации процедур кадровой работы и предоставления письменного отчета компетентному органу (или внесения заключения в протокол заседания).

4. Добровольно сообщать в партком, партийную организацию, коллектив руководства о наличии родственников (отца, матери, жены, мужа, родных детей, усыновленных детей, невесток, зятьев, братьев и сестер), имеющих права и интересы, связанные с осуществлением кадровой работы.

5. Нести ответственность за любые негативные или неправомерные действия в работе персонала на территории, в агентстве, подразделении или в сфере, в рамках полномочий, которым поручено управление и ответственность.

6. Следующие действия строго запрещены:

а) Предоставление или раскрытие информации, документов и записей о кадрах и членах партии организациям и лицам без полномочий или ответственности, особенно информации, документов и записей о личном составе в процессе осуществления процедур кадровой работы.

б) Внесение личных намерений, установление критериев, стандартов, условий, комментариев и оценок, которые навязываются, не соответствуют действительности и не соответствуют истине в целях личной выгоды или выгоды для персонала в процессе консультирования по внедрению процедур кадровой работы.

в) Позволить другим, особенно супругам, родителям, биологическим детям, приемным детям, невесткам, зятьям, братьям и сестрам, использовать свое положение, авторитет и престиж для манипулирования и вмешательства в кадровую работу.

г) Встречи, контакты и общение с персоналом с нарушением правил при выполнении кадровой работы.

г) деяния, предусмотренные статьями 10 и 11 настоящего Положения.

Статья 5. Руководителям партийных комитетов, партийных организаций, местностей, учреждений и подразделений

Помимо реализации положений статьи 4, необходимо также реализовать:

1. Руководство строгим соблюдением принципов, положений, правил и процедур кадровой работы. Публикация и обеспечение прозрачности содержания кадровой работы по соответствующим субъектам в соответствии с положениями. Руководство подготовкой полных кадровых документов и предоставление их соответствующим членам в соответствии с рабочими регламентами парткома, организации, агентства, подразделения или регламентами компетентных органов. После получения политики компетентных органов, руководство реализацией кадровых процедур в установленные сроки.

2. Собирать полный и правильный состав в соответствии с регламентом на совещаниях по обсуждению кадровой работы; уделять достаточно времени подлинно демократическому коллективному обсуждению; не проявлять признаков лоббирования, использования в своих интересах, руководства, манипулирования, навязывания субъективных мнений, влияния, вмешательства в информацию или оказания давления на других с целью получения комментариев, оценок, голосования, подачи голосов или принятия решений по персоналу по собственной воле.

3. Чётко и конкретно предлагайте требования, стандарты, структуру, условия и процедуры введения и оценки персонала. Делайте полные, точные, честные и объективные выводы по содержанию обсуждения и несите ответственность за свои выводы, председательствуя на конференции по кадровой работе.

4. Обеспечьте время и место для обеспечения независимости и объективности членов комиссии при подсчёте голосов, рекомендаций и вотумов доверия. Не используйте другие предписанные методы голосования.

5. Своевременно, полно, честно, объективно и точно сообщать компетентным органам мнения коллективного руководства, особенно по вопросам, связанным с расхождением мнений в кадровой работе.

6. С момента уведомления о выходе на пенсию, ожидания выхода на пенсию или перевода на другую работу необходимо подать письменный отчет и получить согласие непосредственного начальника, прежде чем приступать к реализации кадрового процесса в соответствии с делегированными полномочиями.

Статья 6. Для руководителей органов и подразделений, осуществляющих кадровую работу на всех уровнях

- Непосредственно и неукоснительно исполнять партийные и государственные постановления по кадровой работе и настоящее Положение.

- Отвечает перед партийным комитетом, партийной организацией и руководящим коллективом за предложения, замечания, оценки и заключения по личному составу и кадровым документам.

- Руководить обобщением, своевременным, полным и честным донесением до парткома, партийной организации и руководящего коллектива различных мнений по кадровому составу органов, привлекаемых к кадровой работе.

- Регулярно проверять и контролировать деятельность кадров, направляемых на ведение кадровой работы в органы и подразделения. Своевременно выявлять и строго пресекать нарушения партийно-государственных положений по кадровой работе и настоящего Положения.

Статья 7. Для сотрудников и авторов предложений

1. Понимать и всесторонне и серьезно применять принципы и положения партии и государства в области кадровой работы, положение и требования к кадрам в порученных областях и сферах. Обеспечивать объективность, беспристрастность, честность, точность, осторожность и строгость при консультировании по кадровой работе.

2. Нести ответственность за собственные предложения, правильность и своевременность ведения кадрового учета. Предоставлять в письменной форме в компетентные органы отчеты о состоянии кадрового состава и кадровых планах в закрепленной зоне контроля.

3. Незамедлительно выявлять и сообщать в письменной форме в компетентные органы о любых негативных проявлениях или нарушениях в работе персонала на закрепленных территориях и участках и рекомендовать меры по их устранению.

4. Соблюдать требования пункта 5 статьи 3 и пунктов 2, 4, 6 статьи 4 настоящих Правил.

5. Следующие действия строго запрещены:

а) Притеснение, создание трудностей, беспокойств, затягивание сроков, выставление условий персоналу и организациям, предоставляющим персонал.

б) Деяния, предусмотренные статьями 10 и 11 настоящего Положения.

Статья 8. Для личного состава

1. Своевременно, полно, точно и ясно предоставлять сведения о личных данных членов партии, кадровых работников, государственных служащих и работников бюджетной сферы, а также честно декларировать имущество и доходы в соответствии с правилами.

2. Добровольно не баллотироваться на выборах, не принимать выдвижение, планирование, назначение, присвоение звания, повышение в должности, награду, режим или политику, если человек считает, что он не соответствует стандартам, условиям, качествам, престижу, способностям или здоровью.

3. Категорически запрещается напрямую или через других лиц, средства массовой информации, социальные сети распространять ложную информацию, выдвигать ложные обвинения в целях саморекламы или принижения репутации других лиц в кадровой работе.

4. Действия, указанные в статье 10 настоящих Правил, категорически запрещаются.

Статья 9. Распределение обязанностей

1. Коллективы и лица, нарушающие положения статей 3 и 6 настоящего Положения, должны пересмотреть и разъяснить ответственность соответствующих коллективов и лиц за обработку в соответствии с правилами.

2. К работникам и членам партии (в том числе перешедшим на другую работу или вышедшим на пенсию), нарушающим положения статей 4, 5, 7 и 8 настоящего Положения, применяются меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством. Кроме того, к работающим работникам применяются следующие меры воздействия:

а) Отстранение от работы, должности, невыполнение обязанностей по штабной работе, профессиональной работе по организации, кадрам, проверке и аудиту.

б) Временно приостанавливать в соответствии с постановлениями компетентных органов планирование, перевод, ротацию, назначение, повторное назначение, присвоение, повышение в званиях, выдвижение на более высокие или эквивалентные должности, признание должностей, присвоение званий и награждение.

в) Отменять и отзывать неправильные решения по кадровой работе.

III- БОРЬБА ПРОТИВ ТОРГОВЛИ РАДИ МЕСТ И ВЛАСТИ

Статья 10. Действия, направленные на достижение должностей и власти

1. Сближение, установление отношений, подкуп или дача взяток людям, имеющим обязанности, должности, полномочия, или связанным с ними лицам с целью получения должностей, званий или выгод.

2. Использование любого времени, любого места, особенно праздников, дней рождения и других возможностей, использование имени личных чувств или имени других организаций, учреждений, подразделений или отдельных лиц для дарения подарков, денег, недвижимости, организации развлекательных мероприятий для руководителей, компетентных лиц или связанных с ними лиц с целью получения поддержки, доверия, положения, звания и выгоды.

3. Использование близких отношений или преимуществ, служебного положения и престижа других с целью влияния, склонения или оказания давления на людей, обладающих властью и ответственностью, с целью рекомендовать или назначать себя или других, «приятелей» на должности или должности в соответствии с личными или групповыми намерениями.

4. Использование имеющейся инсайдерской информации или неблагоприятной информации об организации или отдельном лице для создания условий или оказания давления на людей, обладающих властью и ответственностью, при рекомендации, выдвижении или назначении себя.

5. Использование личной истории, семейного прошлого, трудовых достижений для ведения переговоров, установления условий и предъявления необоснованных требований организациям и лицам, наделенным властью и ответственностью, с целью получения должностей, званий и льгот.

6. Использование других негативных форм поведения для получения положения, звания или выгоды.

Статья 11. Действия по сокрытию и содействию купле-продаже должностей и власти

1. Знание того, что сотрудник занимается деятельностью, направленной на получение должности или власти, но скрывает это, идет на компромисс, не использует данные полномочия или не сообщает об этом компетентному органу.

2. Неисполнение обязанностей по рассмотрению в соответствии с предписанными полномочиями или непредоставление отчета компетентному органу для рассмотрения при получении петиций, писем, содержащих критику или осуждение персонала за стремление к получению должностей или власти.

3. Использование своего положения, власти или использование своего или своей семьи престижа и влияния с целью предлагать, влиять или оказывать давление на других с целью принятия решений или консультирования, предложения, комментариев, оценки, голосования или рекомендации персонала в соответствии с собственными пожеланиями.

4. Подтверждение, удостоверение, комментирование, ложная оценка или фальсификация или искажение содержания кадровых записей, результатов выборов, получения рекомендательных голосов, вотумов доверия и экзаменов по приему на работу в интересах персонала или для достижения личных целей.

5. Не откладывайте выполнение работы или не выполняйте ее, когда это невыгодно, или выберите по своему усмотрению время, удобное для персонала, для выполнения кадрового технологического процесса.

6. Прямое или косвенное получение взяток с целью помочь другим лицам получить должности, звания или незаконные выгоды.

7. Прямая или косвенная поддержка или посредничество в совершении персоналом действий, направленных на получение должностей и власти, указанных в статье 10 настоящих Правил.

8. Другие действия, направленные на сокрытие и содействие купле-продаже должностей и власти.

Статья 12. Обязанности организаций и лиц по борьбе с коррупцией и злоупотреблением служебным положением и властью, сокрытию и содействию злоупотреблению служебным положением и властью

1. Партийные комитеты, партийные организации, руководящие коллегии и руководители местностей, учреждений и подразделений в пределах своих задач и полномочий обязаны:

а) Выявлять и получать информацию, связанную с действиями, направленными на получение должностей, полномочий, сокрытием, содействием в получении должностей, полномочий и действиями в соответствии с полномочиями или рекомендациями компетентным органам действий.

б) Предоставлять информацию и выполнять запросы компетентных органов и организаций в процессе проверки и рассмотрения фактов стремления к получению должностей, полномочий, сокрытия и оказания содействия в стремлении к получению должностей и полномочий в своем органе или подразделении.

в) Своевременно защищать и вознаграждать лиц, которые выявляют, отражают и правильно осуждают факты стремления к получению должностей или власти, сокрытия или содействия в стремлении к получению должностей или власти; в то же время строго пресекать действия тех, кто выдвигает ложные обвинения, наносящие ущерб репутации других лиц.

2. Вьетнамский Отечественный Фронт, общественно-политические организации и выборные органы при исполнении своих функций и обязанностей, если они обнаружат факты стремления к получению должностей, власти, сокрытия или содействия в стремлении к получению должностей или власти, должны представить рекомендации компетентным органам и организациям для проверки и рассмотрения и одновременно контролировать выполнение рекомендаций в соответствии с правилами.

3. Должностные лица и члены партии обязаны выявлять и выслушивать мнения людей, чтобы размышлять, осуждать и предоставлять информацию компетентным органам о фактах стремления к получению должностей, власти, сокрытия и содействия в стремлении к получению должностей, власти.

Статья 13. Пресечение действий, связанных с стремлением к получению должностей и власти, а также сокрытием и содействием в стремлении к получению должностей и власти

1. Кадровые работники, члены партии, государственные служащие и государственные служащие, занимающиеся деятельностью, направленной на получение должностей или власти, а также покрывающие или содействующие достижению должностей или власти, подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, к действующим кадрам, в зависимости от вида дисциплинарного взыскания, применяются следующие меры:

a) В случае выговора сотрудник будет отстранён от работы по кадровому планированию (если в настоящее время находится в процессе планирования). По истечении не менее 18 месяцев с даты отстранения от работы по планированию, сотрудник будет рассмотрен для работы по кадровому планированию. Запрещается привлекать его к кадровой работе, профессиональной деятельности по организации, кадрам, инспекциям или аудиту.

б) В случае предупреждения лицо будет рассмотрено на предмет увольнения из парткома или с занимаемой должности. Исключено из кадрового планирования (если в настоящее время находится в планировании). По истечении не менее 30 месяцев с даты принятия решения об увольнении лица из парткома или с занимаемой должности лицо будет рассмотрено на предмет кадрового планирования. Не назначено на кадровую работу, профессиональную организационную, кадровую, инспекционную или аудиторскую работу.

c) В случае увольнения сотрудник будет исключен из отдела кадрового планирования (если в настоящее время находится в отделе). По истечении не менее 60 месяцев с даты исключения из отдела кадров его кандидатура будет рассмотрена для рассмотрения в отделе кадрового планирования. Сотруднику не будет поручена кадровая работа, профессиональная деятельность по организации, кадрам, инспекции или аудиту.

г) В случае исключения из партии рассмотреть вопрос о принудительном увольнении или расторжении трудового договора.

2. В отношении действий, связанных с получением должности, получением власти, сокрытием, содействием получению должности, получением власти, связанных с дачей и получением взяток или иными правонарушениями, за которые необходимо привлечь к уголовной ответственности, дело должно быть передано в компетентный орган для рассмотрения и рассмотрения в соответствии с положениями закона; задержание их для административного производства строго запрещено.

IV- ПОЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ

Статья 14. Реализация

1. Партийным комитетам, партийным организациям, местным руководящим органам, учреждениям, подразделениям и организациям в пределах своих полномочий надлежит глубоко усвоить и конкретизировать настоящее Положение, неукоснительно исполнять его, регулярно проверять, контролировать и ежегодно отчитываться перед непосредственными руководителями о результатах его исполнения.

2. Партийная делегация Национальной Ассамблеи и Партийный исполнительный комитет Правительства руководят рассмотрением, дополнением, изменением и обнародованием соответствующих правовых документов, обеспечивая соответствие и единообразие настоящим Правилам.

3. Центральный инспекционный комитет председательствует и координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами, консультируя по вопросам внесения изменений, дополнений или принятия новой структуры для рассмотрения нарушений, указанных в настоящем Положении.

Ревизионные комиссии партийных комитетов всех уровней регулярно проверяют и контролируют исполнение настоящих Правил, применяют дисциплинарные взыскания в соответствии со своими полномочиями или предлагают компетентным органам принять дисциплинарные взыскания в отношении коллективов и отдельных лиц, допустивших нарушения.

4. Центральный комитет по мобилизации масс, партийный комитет Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политические организации и выборные органы в пределах своих обязанностей и полномочий разрабатывают план осуществления контроля за работой личного состава и исполнения настоящего Положения; предлагают компетентным органам рассмотреть и устранить нарушения, выявленные в ходе контроля и по отзывам граждан.

5. Центральный департамент пропаганды будет руководить и координировать деятельность с соответствующими учреждениями с целью руководства исследованиями, распространением, пропагандой и реализацией Положения.

6. Центральный организационный комитет осуществляет руководство и координирует свою деятельность с соответствующими учреждениями с целью контроля, поощрения, проверки и надзора за реализацией Положения; ежегодно отчитывается перед Политбюро и Секретариатом.

Статья 15. Вступление в силу

Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и доводится до сведения партийных ячеек.

В случае выявления в процессе реализации настоящего Положения проблем, требующих дополнения или изменения, о них следует доложить Политбюро (через Центральный Оргкомитет) для рассмотрения и принятия решения.