Полномочия и организационная структура министерств и ведомств министерского уровня

Правительство только что издало Указ 123/2016/ND-CP, определяющий функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств и ведомств министерского уровня.

Соответственно, Министерство является правительственным органом, осуществляющим функцию государственного управления одним или несколькими секторами, сферами и государственными службами в пределах сектора и сферы в общенациональном масштабе.

Министр является членом Правительства и руководителем Министерства, руководит его работой, отвечает за государственное управление вверенной ему отрасли и сферы, организует реализацию и контролирует исполнение законов, относящихся к вверенной ему отрасли и сфере, в общегосударственном масштабе.

Штаб-квартира Министерства внутренних дел (Иллюстрация: Портал Министерства внутренних дел)

Министр действует в соответствии с режимом руководства и Регламентом работы правительства, обеспечивая принцип демократического централизма.

Заместители министра и заместители руководителей ведомств, подчиненных Министерству (далее – заместители министра), оказывают содействие Министру в выполнении одной или нескольких конкретных задач, порученных Министром, и несут ответственность перед Министром и законом за выполнение порученных задач. Заместители министра не могут одновременно быть руководителями организаций или подразделений, подведомственных Министерству, за исключением особых случаев.

В случае отсутствия Министра руководство и организацию работы Министерства осуществляет заместитель Министра, уполномоченный Министром. Количество заместителей Министра определяется в соответствии с положениями Закона об организации Правительства.

Организация и деятельность Министерства осуществляются в соответствии с принципом четкого определения задач, полномочий и ответственности Министерства и Министра; повышения ответственности Министра во всех видах деятельности Министерства; организации аппарата Министерства в направлении многоотраслевого, многопрофильного управления, упорядоченного, эффективного и действенного; создания новых организаций только при соблюдении всех условий, предусмотренных законом; четкого определения задач и полномочий агентств, организаций и подразделений Министерства для предотвращения дублирования или упущения задач; гласности, прозрачности и модернизации деятельности Министерства.

Миссия Министерства

В Главе II Указа, состоящей из 11 статей, излагаются задачи и полномочия Министерства по следующим вопросам: право; стратегия, планирование; международное сотрудничество; административная реформа; государственное управление государственными кадровыми службами в секторах и областях; предприятия, кооперативы и другие виды коллективных и частных экономических секторов; ассоциации, неправительственные организации; организация аппарата, фонд заработной платы государственных служащих и численность работников в государственных кадровых подразделениях; кадры, государственные служащие и государственные служащие; инспекции; управление финансами и активами.

В частности, Министерство отвечает за представление Правительству проектов законов и проектов постановлений Национальной Ассамблеи; проектов указов и проектов постановлений Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи; проектов постановлений Правительства в соответствии с годовой программой и планом законотворчества Правительства, а также постановлений, проектов и предложений по поручению Правительства и Премьер-министра.

Кроме того, представляет Правительству для замечаний проекты законов и постановлений, внесенные ведомствами, организациями, депутатами Народного собрания в Народное собрание и Постоянную комиссию Народного собрания по отраслям и сферам, находящимся в ведении Министерства; представляет Правительству для принятия решения о мерах по организации исполнения Конституции, законов, постановлений Народного собрания, постановлений, постановлений Постоянной комиссии Народного собрания, указов и решений Президента по поручению Правительства и Премьер-министра.

В части административной реформы Министерство представляет Правительству и Премьер-министру решения о децентрализации задач государственного управления в секторах и областях местным органам власти; принимает решения о децентрализации или предоставлении местным органам власти полномочий для выполнения одной или нескольких задач и полномочий в рамках полномочий Министерства; принимает решения и организует реализацию планов административной реформы, публикует административные процедуры в секторах и областях; принимает решения о децентрализации или предоставлении подведомственным агентствам и подразделениям полномочий для выполнения одной или нескольких задач и полномочий в рамках полномочий Министерства; реформирует организационный аппарат Министерства с целью обеспечения упорядочения, рационализации, сокращения координационных центров и полного охвата функций, задач и полномочий Министерства, возложенных Правительством.

В части государственного управления государственными карьерными услугами в секторах и областях Министерство представляет Правительству для принятия механизмы и политику предоставления государственных карьерных услуг; социализацию деятельности по предоставлению государственных карьерных услуг; механизм автономии государственных карьерных подразделений в секторе управления; представляет Премьер-министру план сети государственных карьерных подразделений по секторам и областям; а также перечень государственных карьерных услуг, использующих государственный бюджет в секторе управления.

Министерство также отвечает за представление правительству для принятия механизмов и политик, стимулирующих и поддерживающих развитие предприятий, кооперативов и других коллективных и частных экономических секторов в промышленности и секторе, а также за проверку реализации положений, касающихся условных направлений деятельности и услуг, в соответствии с законом и за рассмотрение нарушений в рамках своих полномочий.

В отношении организационной структуры, фонда оплаты труда государственных служащих и численности работников в государственных организациях Министерство несет ответственность за представление Правительству нормативных актов о функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре Министерства и правительственных учреждений, которым поручено управление; представление Правительству решений о создании, реорганизации и упразднении главных управлений и приравненных к ним организаций (далее именуемых главными управлениями), департаментов, бюро и приравненных к ним организаций, подчиненных Министерству...

Организационная структура Министерства

Организационная структура Министерства включает: Департамент; Управление; Инспекцию; Бюро (при наличии); Генеральный департамент (при наличии); подразделения по обслуживанию населения.

Государственные службы определены в Указе, в котором определены функции, задачи, полномочия и организационная структура каждого министерства, в том числе: подразделения стратегических исследований и политики по секторам и областям; газеты и журналы; информационные центры; школы или центры по подготовке и развитию кадров, государственных служащих и работников государственных органов; академии при министерстве.

Количество заместителей руководителей управлений, инспекций, департаментов, бюро, общих отделов и подразделений государственных услуг должно соответствовать положениям Закона об организации правительства.

В Указе четко указано, что внутри ведомства не должно быть подразделений. В случаях, когда ведомство имеет много направлений работы или большой объем работы, Министерство представляет Правительству для принятия решения о количестве подразделений в ведомстве в Указе, определяющем функции, задачи, полномочия и организационную структуру Министерства.

По данным ВОВ