Урегулирование государственного бюджета в 2011 году: доходы увеличились, дефицит сократился

Утром 10 апреля на рабочем заседании Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по урегулированию государственного бюджета на 2011 год.



Эффективное управление доходами и расходами привело к хорошим результатам государственного бюджета на 2011 год.

2011 год стал годом перемен в управлении. С самого начала года Правительство приняло и активно реализовало Постановление №11, благодаря чему доходы бюджета в 2011 году превысили план на 21,3%. Из них внутренние доходы от производства и предпринимательской деятельности превысили 30%.
«Это результат огромных усилий», — заявил Нгуен Ван Джиау, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи.

Согласившись с мнением г-на Нгуена Ван Зау, вице-спикер Национальной ассамблеи Тонг Тхи Фонг заявила: «В 2011 году, несмотря на взлеты и падения экономики, Вьетнаму пришлось пережить и мировой финансовый кризис. В таких сложных условиях, стремясь к проактивной адаптации к ситуации, правительство предприняло немало усилий для применения различных мер управления, поддержания источников доходов и устранения нарушений, поэтому работа по формированию бюджета в сфере доходов и расходов носит проактивный характер».

Согласно аудиторскому отчету Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, в 2011 году общие доходы государственного бюджета достигли 962 982 млрд. донгов, включая трансферты с 2010 года, что на 126 804 млрд. донгов (21,3%) превышает целевой показатель, установленный Национальной ассамблеей.

При этом все четыре основных источника доходов государственного бюджета увеличились по сравнению с установленной оценкой. Доходы от продажи сырой нефти увеличились на 40 905 млрд донгов, внутренние доходы от производства и коммерческой деятельности увеличились на 35 812 млрд донгов, сбалансированные доходы от импорта и экспорта увеличились на 17 065 млрд донгов, а доходы от недвижимости увеличились на 25 918 млрд донгов.

По данным Комитета по финансам и бюджету Национального собрания, превышение доходов государственного бюджета над прогнозом обусловлено в основном объективными факторами, в частности ростом цен (индекс потребительских цен в 2011 году вырос на 18,13% по сравнению с 2010 годом, цена на сырую нефть выросла на 28 долларов США за баррель по сравнению с прогнозом, фактический курс налога оказался выше курса на момент составления прогноза).

Кроме того, доходы увеличились благодаря корректировке импортного налога на некоторые товары, импорт которых не поощряется, и увеличению доходов от недвижимости. Доходы от производства и коммерческой деятельности составляют лишь около 20% от общего прироста доходов. Это свидетельствует о том, что, хотя доходы государственного бюджета и увеличились, они не обусловлены внутренней экономической мощью и не являются по-настоящему стабильными.

Что касается расходов, то, согласно отчёту правительства, общие расходы составили 1 034 244 млрд донгов. Согласно аудиторскому отчёту Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, расходы государственного бюджета на 2011 год были обеспечены в соответствии с прогнозом и отвечали задачам социально-экономического развития, политики, безопасности и национальной обороны.

Управление расходами достигло прогресса, а меры по бережливости и предотвращению отходов были реализованы весьма активно. Однако, по словам председателя Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам Чыонг Тхи Май, расходы на некоторые важные направления, такие как образование, здравоохранение, наука и технологии, экономическое развитие и другие, не достигли бюджетного уровня.

Расходы на образование, обучение и профессиональную подготовку достигли 90,2% от сметы; расходы на здравоохранение, народонаселение и планирование семьи достигли 89,1% от сметы; расходы на науку и технологии достигли 89,5% от сметы; расходы на экономические вопросы достигли 91,5% от сметы.

Г-жа Труонг Тхи Май отметила, что проблема заключается в доступе к программам: средств выделено достаточно, но не все они освоены. Поэтому, по словам г-жи Май, если механизм реализации программ несовершенен, его необходимо доработать, чтобы создать условия для бенефициаров и предоставить им ранний доступ к программе.

Что касается дефицитного финансирования и управления государственным долгом, то благодаря увеличению доходов государственного бюджета дефицит был сокращен с 5,3% ВВП в соответствии с резолюцией Национальной ассамблеи до 4,4%, что было оценено делегатами как позитивный шаг.

Однако, несмотря на сокращение дефицита, авансовые платежи, авансовые долги и дефицит возврата налогов сделали результаты сокращения дефицита не слишком значимыми в бюджетно-налоговом плане.

На основании комментариев Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи представить Национальной ассамблее доклад для рассмотрения и включения в финансовый отчет за 2011 год с общими доходами государственного бюджета в размере 962 982 млрд. донгов, общими расходами государственного бюджета в размере 1 034 244 млрд. донгов и дефицитом государственного бюджета в размере 112 034 млрд. донгов, что составляет 4,4% от ВВП, без учета профицита местных бюджетов.

По данным правительства - LY