Обзор и классификация государственных организаций

(Баонхян) - 13 ноября Постоянный комитет Руководящего комитета по инновациям и развитию предприятий провел заседание, посвященное реализации реструктуризации государственных предприятий за первые 10 месяцев 2015 года и задачам на последние 2 месяца 2015 года.

В докладе Постоянного комитета Руководящего комитета по инновациям и развитию предприятий на заседании говорилось: «Министерства и отрасли не сосредоточились на разработке механизмов и политик в соответствии с установленным планом. Процесс добавления и изменения механизмов и политик для устранения возникающих на практике препятствий не был ускорен, что является одной из важных причин медленного процесса реструктуризации государственных предприятий и не позволил достичь 100% поставленных целей».

Производство на текстильном предприятии Hoang Thi Loan Joint Stock Company (Фото: Ту Хуен)

По словам Ле Мань Ха, заместителя главы Руководящего комитета по инновациям и развитию предприятий, если министерства, отрасли, местные органы власти и предприятия будут активно и решительно руководить и реализовывать утвержденный план реструктуризации и акционирования, ожидается, что в 2015 году будет акционировано около 210 предприятий. Таким образом, количество акционированных предприятий за период с 2011 по 2015 год составит 459, что составит 90% от запланированного. Только в 2014 и 2015 годах было акционировано 353 предприятия. К организациям, решительно реализовавшим план и достигшим высоких результатов по сравнению с утвержденным планом, относятся: город Ханой (32 предприятия получили долевое участие), Вьетнамская железнодорожная корпорация (24 предприятия), Вьетнамская национальная угольная и горнодобывающая промышленность (9 предприятий), Министерство культуры, спорта и туризма (8 предприятий), город Хайфон (7 предприятий), Министерство транспорта (6 предприятий), Министерство сельского хозяйства и развития села (4 предприятия), Нгеан (4 предприятия). Наряду с организациями, добившимися успеха, Руководящий комитет также «назвал» организации, активно реализовавшие план, но добившиеся низких результатов или не добившиеся их вовсе, включая Министерство промышленности и торговли (достигли лишь 2 из 12 предприятий), Министерство информации и коммуникаций (0 из 4 предприятий); населенные пункты: Намдинь (0 из 5 предприятий), Тьензянг (0 из 5 предприятий), Хошимин (6 из 21 предприятия), Биньзыонг (0 из 3 предприятий), Биньфыок (0 из 3 предприятий), Даклак (0 из 3 предприятий), Зялай (0 из 3 предприятий) и т. д.

Результаты продажи государственного капитала за первые 10 месяцев 2015 года показали, что в целом по стране было продано 9 152,2 млрд донгов, что принесло прибыль в размере 13 767,5 млрд донгов, что в 1,5 раза превышает балансовую стоимость. Из них 4 418,2 млрд донгов пришлось на секторы недвижимости, страхования, ценных бумаг, финансов и банковского дела, что принесло прибыль в размере 4 956,3 млрд донгов; продажа государственного капитала, не являющегося необходимым для участия в других предприятиях, составила 4 734,1 млрд донгов, что принесло прибыль в размере 8 811,4 млрд донгов. В общей сложности с 2012 года по 28 октября 2015 года в целом по стране было продано 16 450 млрд донгов, что принесло прибыль в размере 22 870 млрд донгов. Из них на секторы недвижимости, страхования, ценных бумаг, финансов и банковского дела пришлось 8 704 млрд донгов (из общей суммы в 23 325 млрд донгов, подлежащих продаже в 5 вышеупомянутых секторах, что составляет 37% от плана), что принесло прибыль в размере 9 540 млрд донгов; продажа государственного капитала, который не требуется держать в других предприятиях, составила 7 746 млрд донгов, что принесло прибыль в размере 13 330 млрд донгов. Подразделениями по продаже активов, показавшими хорошие результаты за первые 10 месяцев 2015 года, стали Military Telecommunications Group (продажа 3 023 млрд донгов, прибыль 3 537 млрд донгов), Vietnam National Shipping Lines (продажа 918 млрд донгов, прибыль 1 256 млрд донгов), State Capital Investment Corporation (продажа 1 147 млрд донгов, прибыль 3 435 млрд донгов) и Vietnam Oil and Gas Group (продажа 362 млрд донгов, прибыль 1 122 млрд донгов).

Что касается результатов первичного публичного размещения акций (IPO) в 2015 году, то, согласно отчёту Государственной комиссии по ценным бумагам, по состоянию на 20 октября 2015 года 93 акционерных предприятий провели первичное публичное размещение акций (IPO) на фондовой бирже и в компаниях, занимающихся ценными бумагами, с общим количеством предложенных акций 836 227 509 на сумму 8 367 млрд донгов. Количество проданных акций составило 318 595 743 на сумму 4 683,8 млрд донгов, что составляет 38% от общего количества предложенных акций. Из 93 предприятий, вышедших на IPO, 55 продали более 90% от общего количества предложенных акций.

Обзор и классификация государственных организаций

С учетом вышеизложенных результатов становится ясно, что процесс реструктуризации государственных предприятий ускорился, однако количество предприятий, которые должны завершить акционирование в последние два месяца года, по-прежнему составляет около 20% от плана на 2011-2015 годы. Объем капитала, который государственные предприятия и корпорации должны вывести из сфер недвижимости, страхования, ценных бумаг, финансов и банковского дела с настоящего момента и до конца года, по-прежнему составляет около 60% от общего объема капитала, подлежащего выведению. По оценке правительства, субъективная причина заключается в том, что некоторые министерства, отрасли, местные органы власти и предприятия не были достаточно сплочены и решительны в руководстве и реализации утвержденного плана реструктуризации, акционирования и выведения. Объективно, недавние колебания на международных финансовых и фондовых рынках, а также трудности внутренней экономики повлияли на этот процесс.

Руководящий комитет по инновациям и развитию предприятий заявил, что среди задач, которые необходимо выполнить, первоочередное внимание уделяется скорейшему завершению разработки механизмов и политик по реорганизации предприятий и инновациям в соответствии с планом, включая 12 нормативно-правовых документов и проектов. Министерства, отрасли и местные органы власти должны в срочном порядке издать или представить в компетентные государственные органы для выдачи Устав организации и деятельности и Положение о финансовом управлении предприятий со 100% государственным участием в соответствии с нормативными актами. В то же время необходимо более решительно направлять и реализовывать решения по завершению плана реорганизации и реорганизации, уделяя особое внимание предприятиям, которым сложно завершить реорганизацию; выявить причины и ответственность лиц и групп, не завершивших план реорганизации этих предприятий, и предложить решения по устранению трудностей. Кроме того, необходимо проанализировать и классифицировать аффилированные государственные предприятия, имеющие право на преобразование в акционерные общества, и представить их Премьер-министру или представить доклад в Министерство управления промышленностью, Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения (для экономических групп и государственных корпораций) для представления Премьер-министру на утверждение. Подготовить обзор и доклад о состоянии реорганизации, инноваций и развития государственных предприятий за период 2011–2015 годов, задачах и решениях на период до 2020 года.

Ред-Ривер