Пересмотреть и ужесточить управление всеми проектами по эксплуатации и использованию подземных вод в районе Куа Ло.

Необходимый!

22 мая 2025 г.,Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей средыимеется документ № 2972/SNNMT-KS, в котором Народному комитету города Винь предлагается рассмотреть и оценить все проекты по эксплуатации и использованию подземных вод в этом районе.

Соответственно, в целях повышения эффективности управления, эксплуатации и использования водных ресурсов в соответствии с положениями закона (Закон о водных ресурсах № 28/2023/QH15; Постановление правительства № 53/2024/ND-CP от 16 мая 2024 года и Постановление правительства № 54/2024/ND-CP от 16 мая 2024 года), Департамент сельского хозяйства и окружающей среды просит Народный комитет города Винь поручить соответствующим ведомствам реализовать ряд положений:

1. Организовать обзор, оценку и статистику всех проектов по эксплуатации и использованию подземных вод в городе, уделяя особое внимание районам и коммунам (относящимся к старому городу Куа Ло). Необходимо четко классифицировать лицензированные и нелицензированные проекты в случаях, когда лицензирование требуется в соответствии с нормативными актами. Составить подробный список, включающий информацию о названии проекта, владельце проекта, местоположении, цели и предполагаемом объеме эксплуатации, для представления в Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

В отношении организаций и лиц, эксплуатирующих и использующих водные ресурсы без установленной лицензии, приостановить деятельность по эксплуатации водных ресурсов; в то же время консультировать и рассматривать административные правонарушения организаций и лиц, если таковые имеются, в соответствии с положениями закона, изложенными в Указе 36/2020/ND-CP от 24 марта 2020 года и Указе № 04/2022/ND-CP от 6 января 2022 года. Кроме того, помогать организациям и лицам заполнять заявление на получение лицензии на эксплуатацию водных ресурсов в соответствии с положениями Закона о водных ресурсах 2023 года, Указа правительства № 54/2024/ND-CP от 16 мая 2024 года и другими соответствующими нормативными актами.

2. Содействовать распространению и популяризации правовых норм в области водных ресурсов для повышения осведомленности общественности о важности охраны подземных водных ресурсов и связанных с этим обязательств и ответственности за незаконную эксплуатацию и использование водных ресурсов.

3. Усилить проведение плановых и внеплановых проверок и надзора за организациями и гражданами, осуществляющими эксплуатацию и использование подземных вод. Своевременно выявлять, предотвращать и неукоснительно пресекать нарушения правил эксплуатации и использования водных ресурсов.

Объясняя ориентацию Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды на рассмотрение ситуации в районе Куало, г-н Нгуен Конг Люк, глава Департамента полезных ископаемых, сказал: «Куало — это район с высокой концентрацией курортных отелей, где активно ведется эксплуатация подземных вод в коммерческих целях. Однако в прошлом поступали сообщения о том, что деятельность по эксплуатации подземных вод в Куало не соответствовала положениям закона. Поэтому Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды считает необходимым усилить контроль и предотвратить потери бюджета при эксплуатации водных ресурсов, одновременно предотвращая нарушения положений закона».

Также, по словам г-на Нгуена Конга Люка, в документе № 2972/SNNMT-KS Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды просил Народный комитет города Винь представить письменный отчёт о результатах реализации до 15 июня 2025 года после рассмотрения, чтобы Департамент мог обобщить информацию и представить её Народному комитету провинции. Однако, хотя Народный комитет города Винь поручил Народным комитетам районов реализовать это положение, результаты реализации до сих пор не представлены.

Г-н Нгуен Конг Люк сказал: «После вступления в силу Закона о водных ресурсах 2023 года и связанных с ним указов Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выпустило множество документов, содержащих рекомендации для районных народных комитетов по организации его реализации. Кроме того, Министерство также организовало ряд проверок, выявило нарушения и предложило районным народным комитетам применить административные санкции в соответствии с их полномочиями.

Что касается района Куало, хотя Народный комитет города Винь еще не отчитался по собственным каналам, Департамент постепенно осознает текущую ситуацию, поэтому, когда начнет функционировать двухуровневое местное самоуправление, Департамент организует проверки ряда организаций и в то же время обратится к недавно созданному правительству района Куало с просьбой провести проверку...».

Нужны меры контроля

Расследование, проведённое корреспондентом газеты «Nghe An»: 26 мая 2025 года, получив документ № 2972/SNNMT-KS от Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, Народный комитет города Винь издал документ № 3526/UBND-TNMT, предписывающий Народным комитетам районов и коммун региона провести обзор и представить отчёт об эксплуатации и использовании подземных вод. Однако в последнее время районы и коммуны города Винь сосредоточились на объединении, оптимизации и реорганизации аппарата для скорейшего перехода к двухуровневой системе местного самоуправления, поэтому работа по обзору не поспевала за запланированным прогрессом.

В районе Куало, округах Нги-Хыонг, Нги-Тху, Тху-Тхуй... несмотря на организованные объявления и проведенные проверки, полученные результаты получены в основном от организаций и частных лиц, самостоятельно заявивших о своей деятельности по эксплуатации подземных вод. Поэтому данные, собранные этими округами, не совсем достоверны; более того, в заявлениях по-прежнему встречаются ошибки.

В частности, в районе Нги-Тху большинство отелей и ресторанов эксплуатируют и используют подземные воды в своей деятельности; но только 7-8 отелей и ресторанов заявили об использовании воды в объёме более 10 м3/сутки. Однако, когда владельцам этих отелей сообщили о правовых нормах, они «развернулись» и исправили ошибку, заявив, что заявленные данные относятся к месячному, а не суточному потреблению.

Г-жа Хоанг Тхи Фыонг, ответственная за экологию района Нги Тху (непосредственно ответственная за проверку), отвечая на заданный вопрос, четко обозначила эту ситуацию. В то же время она признала, что без инструкций руководства о методах проведения проверок и проверок рядовым сотрудникам крайне сложно контролировать эксплуатацию и использование подземных вод.

«Благодаря проверке мы смогли лишь определить, какие отели и рестораны эксплуатируют и используют грунтовые воды, и сколько скважин они пробурили, но мы не можем определить объём грунтовых вод, который они потребляют за день. Поэтому руководству необходимо иметь конкретные инструкции по контролю этой деятельности…» — предложила г-жа Хоанг Тхи Фыонг.

В том же районе Нги-Тху председатель Народного комитета района Цао Ань Хунг выразил обеспокоенность по поводу требования: «Приостановить деятельность по эксплуатации водных ресурсов для организаций и отдельных лиц, эксплуатирующих и использующих водные ресурсы без установленной лицензии; одновременно с этим информировать и рассматривать административные нарушения организаций и отдельных лиц...» в документе № 2972/SNNMT-KS Министерства сельского хозяйства и окружающей среды. Г-н Цао Ань Хунг отметил: «В связи с этим мы видим необходимость уточнения санкций за нарушения, а также полномочий по их рассмотрению...».

Вышеуказанные вопросы были переданы начальнику Департамента минеральных ресурсов (Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды) Нгуену Конгу Люку, который ответил, что, согласно действующим правовым нормам, устанавливать водомеры для получения конкретных качественных данных могут только лицензированные организации. Поэтому в ходе проверки, помимо запроса на самостоятельное предоставление данных организациями и частными лицами, необходимо учитывать количество зарегистрированных номеров и средний расход воды на человека в сутки, установленный государством, для сравнения и выяснения достоверности заявлений.

Относительно рассмотрения административных правонарушений г-н Нгуен Конг Люк сообщил, что при выявлении нарушений со стороны организаций или отдельных лиц он руководствуется положениями закона, изложенными в Постановлении 36/2020/ND-CP от 24 марта 2020 года и Постановлении № 04/2022/ND-CP от 6 января 2022 года Правительства, регулирующими административные санкции в области водных ресурсов и полезных ископаемых.

«Что касается полномочий по наложению санкций за административные нарушения в сфере водных ресурсов, то, согласно нормативным актам, они будут принадлежать народным комитетам и полиции вновь созданных районов и коммун. С началом работы двухуровневой системы местного самоуправления, помимо усиления инспекционной деятельности, Департамент также получит инструкции по этому вопросу…» — подчеркнул г-н Нгуен Конг Люк.