Обзор внедрения системы страхования для должностных лиц и государственных служащих на уровне общин

(Баонхэан) -Что касается нарушений режима страхования госслужащих в коммуне Тханьшон (в серии статей «Шокирующие» нарушения в Тханьшоне), журналисты газеты Nghe An взяли интервью у г-на Ле Труонг Джанга, заместителя директора провинциального управления социального страхования, о положениях Закона о применении режима страхования госслужащих на уровне коммуны. Г-н Ле Труонг Джанг заявил: после инцидента в коммуне Тханьшон провинциальное управление социального страхования возьмет на себя контроль за применением режима страхования госслужащих на уровне коммуны по всей провинции...

Репортер:Г-н Ле Труонг Джанг, каковы положения Закона о страховании кадрового состава и государственных служащих на уровне коммун? И как осуществлялось страхование кадрового состава и государственных служащих на уровне коммун в провинции в прошлом?

Г-н Ле Труонг Джанг:С 1 января 1998 года вступил в силу Постановление правительства № 09/1998/ND-CP от 23 января 1998 года о внесении изменений и дополнений в Постановление правительства 50/CP от 26 июля 1995 года о расходах на проживание должностных лиц общин, районов и городов; Совместный циркуляр № 99/1998/TTLT/TCCP-BTC-BLDTBXH от 19 мая 1998 года, регулирующий реализацию Постановления правительства № 09/1998/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Постановление правительства 50/CP от 26 июля 1995 года. Соответственно, основой для выплаты по социальному страхованию являются ежемесячные расходы на проживание должностных лиц общинного уровня. Ежемесячный взнос на социальное страхование составляет 15% от ежемесячных расходов на проживание, из которых должностные лица коммуны вносят 5% от текущих расходов на проживание, а государственный бюджет вносит 10% от общего фонда расходов на проживание плательщиков взносов социального страхования каждой коммуны.

Для должностных лиц коммун, работающих с декабря 1997 года или ранее, имеющих должность в соответствии с Указом № 09/1998/ND-CP, рабочее время учитывается с учётом взносов в систему социального страхования. К видам социального страхования относятся: ежемесячное пособие, единовременное пособие, расходы на погребение.

С 1 ноября 2003 года вступает в силу Указ правительства № 121/2003/ND-CP от 21 октября 2003 года о режимах и политике в отношении кадров и государственных служащих в коммунах, районах и городах (настоящий Указ заменяет Указ № 50/CP и Указ № 09/1998/ND-CP); Совместный циркуляр № 34/2004/TTLB-BNV-BTC-BLDTBXH от 14 мая 2004 года, регулирующий реализацию Указа № 121/2003/ND-CP. Соответственно, штатные кадры и государственные служащие на уровне коммун имеют право на режимы социального страхования в соответствии с Правилами социального страхования, изданными вместе с Постановлением Правительства № 12/CP от 26 января 1995 года и Постановлением Правительства № 01/2003/ND-CP от 9 января 2003 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Правил социального страхования, изданных вместе с Постановлением Правительства № 12/CP от 26 января 1995 года, и на медицинское страхование в соответствии с Правилами медицинского страхования, изданными вместе с Постановлением Правительства № 58/1998/ND-CP от 13 августа 1998 года, включая следующие режимы: режим пособия по болезни; режим пособия по беременности и родам; режим пособия в связи с несчастным случаем на производстве; режим выхода на пенсию; режим пособия в случае смерти; режим выздоровления и восстановления здоровья и режим медицинского страхования.

Ставка взносов на социальное страхование составляет 20% от ежемесячной заработной платы, из которых 5% платят штатные кадры и государственные служащие уровня коммуны, а 15% — работодатели (народные комитеты уровня коммуны). Для штатных кадров и государственных служащих уровня коммуны, которые платили взносы на социальное страхование в соответствии с Указом № 09/1998/ND-CP, а затем продолжают платить взносы на социальное страхование в соответствии с Указом № 121/2003/ND-CP и указаниями Циркуляра 34/2004/TTLB-BNV-BTC-BLDTBXH, рабочее время с выплатой социального страхования в соответствии с Указом № 09/1998/ND-CP добавляется к рабочему времени с выплатой социального страхования в соответствии с Указом № 121/2003/ND-CP для расчета режима социального страхования.

С 1 января 2010 года вступают в силу Закон о социальном страховании; Закон о медицинском страховании; Постановление правительства № 92/2009/ND-CP от 22 октября 2009 года о должностях, численности, некоторых режимах и политике в отношении кадров, государственных служащих в коммунах, районах, городах и непрофессиональных работников на уровне коммун; Совместный циркуляр № 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLDTBXH от 27 мая 2010 года Министерства внутренних дел, Министерства финансов, Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, регулирующий реализацию Постановления № 92/2009/ND-CP.

В прошлом Управление социального страхования Нге Ан осуществляло систему страхования должностных лиц и государственных служащих общинного уровня провинции в соответствии с положениями Закона, Указа, руководящих циркуляров и нормативных актов компетентных государственных органов. В частности, на основании списка должностных лиц общины и ежемесячного увеличения и уменьшения численности работников и заработной платы, отчитывающихся перед Народным комитетом общины, оно осуществляет сбор средств по социальному и медицинскому страхованию, выдает книжки социального страхования и карты медицинского страхования, а также принимает решения по вопросам социального и медицинского страхования для работников.

Нарушены права некоторых должностных лиц и государственных служащих коммуны Тханьшон.

Репортер:По данным Агентства социального страхования округа Тхань Чыонг, соответствующие досье должностных лиц и государственных служащих коммуны Тхань Сон были переданы в Агентство социального страхования провинции для оценки и консультаций. Итак, сэр, как Агентство социального страхования округа Нге Ан обрабатывало эти досье?

Г-н Ле Труонг Джанг:Согласно случаю, о котором сообщила газета Nghe An № 9507 от 29 июля 2013 года, в Народном комитете коммуны Тханьшон насчитывается 11 государственных служащих и штатных сотрудников, которые не участвовали в страховании в течение 4 лет, хотя каждый раз при получении ими ежемесячной зарплаты с них «удерживаются и вычитаются» взносы на социальное и медицинское страхование.

Управление социального страхования провинции Нгеан работало с директором управления социального страхования района Тхань Чыонг и обратилось к нему с просьбой пересмотреть дело. На основании протокола встречи от 12 марта 2013 года между Народным комитетом коммуны Тхань Сон и управлением социального страхования района Тхань Чыонг по проверке выдачи книжек социального страхования и урегулирования льгот для должностных лиц и государственных служащих в коммунах в районе водохранилища Бан Ве было установлено, что количество лиц, не принявших участие в социальном страховании, составляет 8 работников (включая 2 работников, которым были выданы книжки социального страхования в старом подразделении, список работников, не принявших участие в социальном страховании, прилагается).

Соответственно, 5 декабря 2012 года провинциальное управление социального страхования получило 7 комплектов документов с запросами на сбор времени уплаты социального страхования и медицинского страхования 7 сотрудников Народного комитета коммуны Тхань Сон (на случай, если г-н Ви Чонг Туи не был в списке запросов на сбор), переданных социальным страхованием района Тхань Чыонг; после проверки документов 28 января 2013 года провинциальное управление социального страхования вернуло документы в социальное страхование района Тхань Чыонг с причиной: таблица выплат заработной платы, приложенная к документам, имела признаки легализации (в частности, при проверке ежемесячного списка участников социального страхования в подразделении, в период с января 2010 года по декабрь 2012 года были сотрудники, которые зарегистрировались для участия в социальном страховании с изменениями в коэффициентах заработной платы, но таблица выплат заработной платы не отражала это), и в то же время поручило директору социального страхования района Тхань Чыонг непосредственно проверить и проверить таблицу заработной платы подразделения. Однако до сих пор Управление социального страхования округа Тхань Чыонг еще не проверило и не оформило документы для передачи в провинциальное управление социального страхования для оценки и урегулирования задолженности.

Штаб-квартира Народного комитета коммуны Тханьшон, где были зафиксированы нарушения режима со стороны кадров и государственных служащих.

Репортер:После инцидента с нарушением некоторыми государственными служащими коммуны Тханьшон режима страхования, какие меры предпримет провинциальное управление социального страхования, чтобы заставить организации на уровне коммун строго соблюдать режим страхования для сотрудников в соответствии с правилами, сэр?

Г-н Ле Труонг Джанг:В настоящее время провинциальное управление социального страхования поручило директору управления социального страхования района Тханьчыонг незамедлительно начать непосредственное взаимодействие с Народным комитетом коммуны Тханьшон для проверки и сверки таблицы ежемесячных выплат заработной платы... и согласовать с коммуной порядок предоставления отчётов и объяснений в случае обнаружения случаев легализации документов. В случае отсутствия координации со стороны Народного комитета коммуны Тханьшон, районный Народный комитет порекомендует Народному комитету создать междисциплинарную инспекционную группу для проверки реализации политики социального страхования.

Кроме того, провинциальное управление социального страхования поручило директору управления социального страхования района Тхань Чыонг провести проверку подразделений, использующих рабочую силу, в этом районе, включая народные комитеты коммун и городов, сравнить список сотрудников, участвующих в социальном страховании, и список сотрудников в подразделении, чтобы определить количество лиц, которые не зарегистрировались для участия в социальном страховании в соответствии с правилами, и поручить подразделению подготовить полное регистрационное дело социального страхования для сотрудников в подразделении.

В то же время провинциальное управление социального страхования улучшит работу по управлению сборами по всей провинции, поручив районному управлению социального страхования строго выполнять директивные документы провинциального управления социального страхования по усилению управления сборами социального и медицинского страхования. Соответственно, специализированные сотрудники должны регулярно контролировать и проверять реализацию политики социального страхования и медицинского страхования в трудоустраиваемых единицах в этом районе; усилить контроль и проверку реализации управления сборами социального страхования и медицинского страхования в единицах; продолжать поручать районному, городскому и поселковому социальному страхованию проводить общую проверку участия в социальном страховании должностных лиц и государственных служащих на уровне общин в частности, а также работников в этом районе в целом. В то же время провинциальное управление социального страхования рекомендует компетентным государственным органам незамедлительно принимать меры в отношении единиц, нарушающих закон о социальном и медицинском страховании и т. д.

Репортер:Спасибо!

Нят Лан (в исполнении)