Может ли RCEP заменить TPP?

(Baonghean) — Вчера (27 февраля) высокопоставленные представители 16 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, участвующие в переговорах по Всеобъемлющему региональному экономическому партнёрству (ВРЭП), начали новый раунд переговоров в Кобе, Япония. В контексте решения администрации Трампа о выходе США из Транстихоокеанского партнёрства (ТТП), может ли ВРЭП стать предпочтительным вариантом для замены ТТП?

Лидеры 16 стран-участниц ВРЭП присутствуют на церемонии оглашения Совместного заявления в Куала-Лумпуре, Малайзия, в ноябре 2015 года. (Источник: Синьхуа)

Кандидат № 1

Новый раунд переговоров по Всеобъемлющему региональному экономическому партнёрству (ВРЭП) прошёл в совершенно особой обстановке, которую можно считать наиболее благоприятной с момента его создания. Новый президент США Дональд Трамп сдержал обещание, данное своим избирателям, и официально объявил о выходе США из Транстихоокеанского партнёрства (ТТП).

С этим заявлением Соглашение о ТТП теоретически утратило силу. На долю США приходится более 50% совокупного ВВП всех стран-участниц, в то время как, согласно нормативным актам, Соглашение о ТТП вступает в силу только после его одобрения парламентами не менее шести стран-участниц с ВВП не менее 85%.

В таких условиях Соглашение о ВРЭП неожиданно стало приоритетной альтернативой для стран региона. 7 из 16 стран, участвующих в ВРЭП, также являются членами ТТП. Следует напомнить, что участниками Соглашения о ВРЭП являются 16 стран, включая 10 стран АСЕАН и страны-партнёры, такие как Австралия, Китай, Индия, Япония, Южная Корея и Новая Зеландия. Переговоры начались в 2013 году. Целью ВРЭП является установление более глубокого экономического сотрудничества между АСЕАН и странами-партнёрами, уделяя особое внимание торговле товарами, услугами и инвестициями. В случае достижения соглашения ВРЭП создаст экономическую зону, на долю которой придётся почти 30% объёма мировой торговли.

Равноценно подобраны?

Фактически, по мнению экономических экспертов, ВРЭП вряд ли можно поставить в один ряд с ТТП по всем параметрам. В частности, Соглашение ТТП вышло за рамки либерализации товаров и услуг, акцентируя внимание на таких важных для развитых стран областях, как условия ведения бизнеса, стандарты, регулирование и защита интеллектуальной собственности... В то же время, по оценкам, ВРЭП сосредоточено преимущественно на снижении тарифов и либерализации услуг.

Однако, хотя цель ВРЭП не столь «всеобъемлюща», как ТТП, в этом соглашении есть некоторые пункты, которых нет в ТТП. Это первое связующее звено между двумя самыми густонаселенными странами мира, Китаем и Индией, или между двумя ведущими экономиками Азии, Китаем и Японией. Нельзя игнорировать политический настрой Китая – страны-лидера Соглашения о ВРЭП.

Общественное мнение признало, что соглашение о ВРЭП без участия США — это шаг, на котором Китай сосредоточился в своей «дорожной карте» по усилению своего влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китай незаметно ускорял переговоры по «дорожной карте» по ВРЭП, когда соглашение о ТТП ещё было полным надежд. В настоящее время, когда ТТП находится под угрозой полного банкротства, у Китая нет причин не завершить ВРЭП в начале 2017 года, как и планировалось.

Патентные правила для фармацевтической промышленности в Азиатско-Тихоокеанском регионе будут обсуждаться на последнем раунде переговоров по Всеобъемлющему европейскому экономическому сотрудничеству (RCEP) в Кобе, Япония. (Источник: Bloomberg)

Скоро ли RCEP достигнет финишной черты?

Несмотря на эти благоприятные факторы, ВРЭП не сможет «достичь финишной черты» так быстро, как рассчитывает Китай. Неизбежно, как и во многих других международных соглашениях, технические трудности, препятствующие достижению общих положений, будут обусловлены тем, смогут ли все участники договориться о разработке правил по ряду вопросов, таких как интеллектуальная собственность, электронная коммерция и т. д.

Если рассматривать ситуацию в разрезе отдельных стран, то Индия и Индонезия в настоящее время считаются «не очень энтузиастами» либерализации торговли. Конкуренция между Индией и Китаем также станет серьёзным препятствием. Даже в ходе последнего раунда переговоров, который только начался, ожидается возникновение множества разногласий по поводу объёма тарифов в рамках соглашения между Японией, Китаем и Индией.

Поэтому существуют также мнения, что странам-участницам ВРЭП не следует слишком зацикливаться на этом соглашении, а следует параллельно вести двусторонние экономические диалоги. Кроме того, выход США из ТТП не означает, что администрация Дональда Трампа исключит Азиатско-Тихоокеанский регион из своей внешней политики.

Поэтому, по мнению аналитиков, странам-участницам ВРЭП, включая Вьетнам, возможно, потребуется сбалансировать и скорректировать свои действия, чтобы разработать адекватные долгосрочные стратегии. В условиях глобализации, помимо ТТП, ВРЭП будет располагать множеством эффективных и подходящих форматов торгового сотрудничества, к участию в которых страны смогут присоединиться.

Фыонг Хоа