«Объединение ведомств и агентств должно быть проведено еще более решительно»

Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь поддерживает объединение многоотраслевых ведомств, но, по его словам, необходимы исследования для поиска подходящих методов управления.

Министерство внутренних дел предлагает правительству объединить два Департамента финансов и планирования и инвестиций в Департамент планирования и финансов; а также объединить Департаменты транспорта, строительства, планирования и архитектуры Ханоя и Хошимина в Департамент инфраструктуры и городского развития.

Общаясь с журналистами по этому вопросу, бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь высоко оценил это предложение и заявил, что необходимо более решительно проработать вопрос объединения ведомств и отделений.

Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь.

ПВ: Многие эксперты считают, что объединение этих ведомств станет прорывом в административной реформе, направленной на повышение эффективности и результативности государственной службы. Каково ваше мнение об этом предложении?

Г-н Нгуен Тиен Динь: На протяжении многих лет одной из важных целей административной реформы была реорганизация аппарата, чтобы сделать его более компактным и упростить административные процедуры. Чем громоздче аппарат, тем больше административных процедур. Чем больше департаментов, тем больше административных процедур. Я полностью согласен и надеюсь на скорейшую реорганизацию аппарата, сделав его более компактным.

Предложение Министерства внутренних дел очень хорошее, я даже считаю, что его необходимо усилить. На самом деле, во многих странах с развитой экономикой всего 12-13 министерств; в нашей стране сейчас 22 министерства и 8 правительственных подразделений, что всё ещё очень громоздко.

Для реорганизации аппарата ключевым моментом является пересмотр функций и задач государственных органов. Государство выполняет только важные задачи, а те задачи, которые государственным органам не нужны или выполняются неэффективно, передаются частным и общественным организациям. Только путём пересмотра функций и задач можно оптимизировать аппарат и реорганизовать организацию.

Если старые функции и задачи сохранятся, организовать всё будет невозможно. Агентства продолжат жаловаться на множество проблем, а в случае слияния или сокращения их объёмов нагрузка на них увеличится.

ПВ:Предложение об объединении департаментов Министерства внутренних дел сосредоточено на местах, однако Хошимин, один из двух крупнейших городов страны, с этим предложением не согласен. Как вы думаете, почему Хошимин не согласен с этим предложением, в чём проблема?

Г-н Нгуен Тиен ДиньФункции и задачи департаментов, отделений и местных органов власти очень обширны, поскольку мы всегда стремимся управлять всеми задачами, хотя в этом нет необходимости. В Постановлении партии и программе административной реформы очень чётко указано, что мы должны пересмотреть и передать то, чем не нужно управлять, и то, что неэффективно, общественным и частным организациям, включая службы.

Фактически, государственные учреждения напрямую выполняют многие государственные услуги, не уделяя должного внимания разработке политики. Мы слишком много внимания уделяем функционированию и организации государственных услуг, что приводит к перегрузке многих государственных учреждений. Если мы реорганизуем и оптимизируем систему оплаты труда, не пересмотрев функции и задачи, это создаст дополнительную нагрузку на государственные учреждения. При пересмотре функций и задач следует сохранить задачи, на которых государство должно сосредоточиться, а задачи, требующие передачи, следует передавать заранее. Только тогда мы сможем эффективно реорганизовать аппарат и оптимизировать работу команды.

ПВ:Ранее мы объединили многоотраслевые министерства, но в реальности цель оптимизации и уплотнения аппарата, а также избежания дублирования, похоже, не была должным образом реализована?

Г-н Нгуен Тиен ДиньДо сих пор партия подтверждала, что многоотраслевое, многопрофильное министерство является очень правильным и будет продолжать реализовывать его в ближайшем будущем.

Однако процесс внедрения многоотраслевого и многоотраслевого подхода также требует соответствующего пересмотра структуры многоотраслевых министерств и ведомств, а также взаимоотношений и методов государственного управления многоотраслевыми министерствами. Если мы этого не сделаем, наше объединение будет считаться неудачным.

ПВ:Что касается вопроса объединения департаментов, то это приведёт к избытку руководителей и заместителей. Как, по Вашему мнению, следует решить эту проблему?

Г-н Нгуен Тиен Динь: Нужна политика, как недавно в Ханое. При слиянии появится много лишних чиновников уровня заместителей. В Ханое есть политика решения этой проблемы, чтобы не влиять на мысли и чувства чиновников. В связи с необходимостью реорганизации аппарата им приходится прекращать работу на руководящих должностях, поэтому для этих людей нужна политика, возможно, предусматривающая резервирование или предоставление им другой должности. Я считаю, что Ханой хорошо справился с этой задачей.

При организации многоотраслевых и многоотраслевых министерств, а также на уровне ведомств необходимо просчитывать и исследовать, как будет функционировать многоотраслевой и многоотраслевой аппарат, а не просто механически объединяться.

ПВ:Некоторые говорят, что при решении проблемы сокращения депутатских кадров следует провести открытый конкурс, чтобы и те, кто остаётся, и те, кто увольняется, чувствовали себя комфортно. Что вы думаете об этом мнении?

Г-н Нгуен Тиен Динь: На данный момент, я думаю, нам следует сохранить старый персонал для обеспечения стабильности. В случае нехватки кадров следует организовать вступительные экзамены. Вопрос вступительных экзаменов не нов, на самом деле, во многих регионах в прошлом проводились вступительные экзамены, не только на уровень заместителей, но и на уровень руководителей (например, в Куангнине - PV).

ПВ:Благодарю вас, сэр./.

По данным ВОВ​