«Объединение ведомств и агентств должно быть проведено еще более решительно»

Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь поддерживает объединение многоотраслевых ведомств, но, по его словам, необходимы исследования для поиска подходящих методов управления.

Министерство внутренних дел предлагает правительству объединить два Департамента финансов и планирования и инвестиций в Департамент планирования и финансов; объединить Департамент транспорта, Департамент строительства, Департамент планирования и архитектуры Ханоя и Хошимина в Департамент инфраструктуры и городского развития.

Общаясь с журналистами по этому вопросу, бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь высоко оценил это предложение и заявил, что необходимо более решительно проработать вопрос объединения ведомств и отделений.

Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь.

ПВ: Многие эксперты считают, что объединение этих ведомств станет прорывом в административной реформе, направленной на повышение эффективности и результативности государственной службы. Каково ваше мнение об этом предложении?

Г-н Нгуен Тиен Динь: На протяжении многих лет в ходе административной реформы одной из важных целей, которые мы ставили перед собой, была реорганизация аппарата, чтобы сделать его более компактным и упростить административные процедуры. Чем громоздче аппарат, тем больше административных процедур. Чем больше департаментов и отделений, тем больше административных процедур, конечно же. Я полностью согласен и надеюсь на скорейшую реорганизацию аппарата, сделав его более компактным.

Предложение Министерства внутренних дел очень хорошее, я даже считаю, что его необходимо усилить. На самом деле, во многих странах с развитой экономикой существует всего 12-13 министерств; в нашей стране сейчас 22 министерства и 8 правительственных подразделений, что всё ещё очень громоздко.

Для реорганизации аппарата ключевым моментом является пересмотр функций и задач государственных органов. Государство берёт на себя только выполнение важных задач, а те задачи, которые государственным органам не нужны или выполняются неэффективно, передаются частным и общественным организациям. Пересмотр функций и задач позволяет оптимизировать аппарат и реорганизовать его структуру.

Если старые функции и задачи сохранятся, организовать всё будет невозможно. Ведомства продолжат жаловаться на множество проблем, а в случае слияния или сокращения их нагрузка станет ещё больше.

ПВ:Предложение об объединении департаментов и отделений Министерства внутренних дел ориентировано на местные органы власти, однако Хошимин, один из двух крупнейших городов страны, с этим предложением не согласен. Как вы думаете, почему Хошимин не согласен с этим предложением и в чём заключается проблема?

Г-н Нгуен Тиен Динь: Функции и задачи местных ведомств и агентств очень обширны, поскольку мы всегда хотим управлять всеми задачами, хотя в этом нет необходимости. В Постановлении партии и программе административной реформы чётко указано, что мы должны пересмотреть и передать то, чем не нужно управлять, и то, что неэффективно, общественным и частным организациям, включая службы.

Фактически, государственные учреждения напрямую оказывают многие государственные услуги, не уделяя должного внимания разработке политики. Мы слишком много внимания уделяем функционированию и организации государственных услуг, что приводит к перегрузке многих государственных учреждений. Если мы реорганизуем и оптимизируем систему оплаты труда, не пересмотрев функции и задачи, это создаст дополнительную нагрузку на государственные учреждения. При пересмотре функций и задач следует сохранить задачи, на которых государство должно сосредоточиться, а задачи, требующие передачи, следует передавать заранее. Только тогда мы сможем эффективно реорганизовать аппарат и оптимизировать штат.

ПВ:Ранее мы объединили многоотраслевые министерства, но в реальности цель оптимизации и уплотнения аппарата, а также избежания дублирования, похоже, не была должным образом реализована?

Г-н Нгуен Тиен Динь: До сих пор Партия подтверждала, что многоотраслевое, многопрофильное Министерство является очень правильным и будет продолжать реализовывать его в ближайшем будущем.

Однако процесс реализации многоотраслевой и многоотраслевой реорганизации также требует пересмотра структуры многоотраслевых министерств и ведомств, а также взаимоотношений и методов государственного управления многоотраслевыми министерствами для обеспечения их соответствия требованиям. В противном случае наше объединение будет считаться несостоявшимся.

ПВ:Что касается вопроса объединения департаментов и филиалов, то это приведёт к избытку руководителей и заместителей. Как, по Вашему мнению, следует решить эту проблему?

Г-н Нгуен Тиен Динь: Нужна политика, как недавно в Ханое. При слиянии появится много лишних чиновников уровня заместителей. В Ханое есть политика решения этой проблемы, чтобы не влиять на мысли и чувства чиновников. В связи с необходимостью реорганизации аппарата им приходится прекращать работу на руководящих должностях, поэтому для этих людей нужна политика, возможно, резервирование или предоставление им другой должности. Я считаю, что Ханой хорошо справился с этой задачей.

При организации многоотраслевых и многоотраслевых министерств, а также на уровне ведомств необходимо просчитывать и исследовать, как будет функционировать многоотраслевой и многоотраслевой аппарат, а не просто механически объединять их.

ПВ:Некоторые считают, что для решения проблемы сокращения депутатских кадров необходимо провести открытый конкурс, чтобы и те, кто остаётся, и те, кто увольняется, чувствовали себя комфортно. Что вы думаете об этом мнении?

Г-н Нгуен Тиен Динь: На данный момент, я думаю, нам следует сохранить старый состав для обеспечения стабильности. В случае нехватки кадров следует организовать вступительные экзамены. Вопрос вступительных экзаменов не нов, на самом деле, во многих регионах в прошлом проводились вступительные экзамены, не только на уровень заместителей, но и на уровень руководителей (например, в провинции Куангнинь).

ПВ:Благодарю вас, сэр./.

По данным ВОВ​