Объединение коммун: реорганизация руководства, сохранение должностей для уволенных руководителей

Днём 27 июня, продолжая очередное июньское заседание, под председательством товарища Нгуен Дак Винь – члена Центрального Комитета партии, секретаря Провинциального Комитета партии, главы делегации Национального собрания провинции, – Постоянный Комитет Провинциального Комитета партии продолжил обсуждение и вынесение мнений по многим важным вопросам. Делегаты заслушали и высказали свои мнения по содержанию 9-й сессии Провинциального Народного Совета 17-го созыва, а также по общему плану организации административно-территориального устройства на уровне районов и коммун на период 2019–2021 годов. Фото: Документ

По итогам 9-й сессии Провинциальный народный совет

Представляя ожидаемое содержание 9-й сессии 17-го провинциального народного совета товарищ Као Тхи Хиен - член провинциального партийного комитета, заместитель председателя провинциального народного совета сказала: Постоянный комитет, провинциальные комитеты народных советов, провинциальные народные комитеты и соответствующие секторы представят на рассмотрение сессии 28 докладов, из которых 8 докладов, как ожидается, будут заслушаны в зале, остальные доклады будут направлены делегатам для изучения.

На текущей сессии Постоянный комитет провинциального Народного совета и провинциальный Народный комитет планируют внести на рассмотрение и утверждение провинциального Народного совета 24 проекта постановлений по вопросам социально-экономического развития, обеспечения обороны и безопасности страны и кадровой работы, из них: Постоянный комитет провинциального Народного совета подготавливает и вносит 4 проекта постановлений, провинциальный Народный комитет подготавливает и вносит 20 проектов постановлений (список постановлений, внесенных на сессию, прилагается).

Товарищ Као Тхи Хиен, член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального Народного совета, доложил о предполагаемом содержании 9-й сессии. Фото: Дао Туан

Встреча запланирована на 10–12 июля. Сессия вопросов и ответов состоится во второй половине дня 11 июля.

Провинциальный партийный комитет согласился с содержанием, представленным Постоянным комитетом провинциального Народного совета.

36 коммун объединятся в 16 коммун

Далее делегаты заслушали представителя партийного комитета Провинциального народного комитета, который представил проект генерального плана по устройству административных единиц на уровне районов и коммун на 2019-2021 годы.

Изображение, прославляющее слияние коммун Тхань Туонг, Тхань Ван и Тхань Хунг района Тхань Чуонг.

В настоящее время в провинции насчитывается 21 административно-территориальная единица районного уровня (АЕ), включая 17 районов, 1 город и 3 посёлка городского типа. Ни одна АЕ районного уровня не соответствует менее чем 50% обоих критериев (численность населения и площадь территории). Следовательно, нет необходимости в реализации плана реорганизации и объединения на первом этапе, с 2019 по 2021 год.

На уровне коммун вся провинция состоит из 480 административных единиц, в том числе: 431 коммуны, 32 районов и 17 городов. Из них: 50 административных единиц на 100% соответствуют критериям природной территории и планировки.Численность населения соответствует установленным требованиям. 413 административных единиц соответствуют 50% или более установленным критериям по площади и численности населения, а 17 административных единиц (включая 14 коммун и 3 города) соответствуют менее 50% как по площади, так и по численности населения. Эти единицы должны быть объединены в период 2019–2021 годов.

Согласно отчёту о плане создания административных единиц коммунного уровня в 10 районах, в провинции имеется 17 административных единиц коммунного уровня (3 города и 14 коммун), которые должны быть объединены в период с 2019 по 2021 год. Однако партийный комитет Народного комитета провинции предложил сохранить город Мыонгсен (провинция Кишон), поскольку это приграничный район, самый сложный район провинции. В районе 11 приграничных коммун, остальные коммуны относятся к сложным коммунам...

На оставшемся этапе 1 будут реорганизованы и объединены 16 административных единиц уровня коммун в 10 районах. Предлагается объединить 2 административные единицы уровня коммун; 18 смежных административных единиц связаны со слиянием административных единиц уровня коммун. Таким образом, в общей сложности 36 административных единиц уровня коммун (обязательны к объединению, рекомендованы к объединению, смежные) подлежат реорганизации и объединению в 16 единиц.

Сохранить текущую численность персонала и зарезервировать коэффициент надбавки к должности.

Что касается организации организационного аппарата и размещения сокращенных государственных служащих и работников бюджетной сферы, Центральное правительство пока не выпустило конкретных руководящих документов. Провинциальный народный комитет предлагает сохранить существующую численность государственных служащих и распределить работу в соответствии с должностями в новых коммунах после объединения, а также проводить политику постепенного сокращения и отказа от набора новых сотрудников до достижения необходимой численности.

В отношении сокращенных руководителей коммун после слияния (включая секретаря, заместителя секретаря, председателя, заместителя председателя и руководителей общественно-политических организаций) местные органы власти организуют реорганизацию и перераспределение руководителей в новой коммуне в соответствии с установленными правилами; за сокращенными руководителями сохраняется коэффициент надбавки к должности в соответствии с установленными правилами до тех пор, пока не будут созданы другие рабочие места. Перевести кадры и государственных служащих в подразделения, где имеются вакантные должности или отсутствуют государственные служащие, для обеспечения соответствующей профессиональной квалификации; Урегулировать пенсионный режим (при условии обеспечения условий в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих и Законом о социальном страховании); Внедрить пенсионный режим в соответствии с Указом 108/2014/ND-CP, Указом 113/2018/ND-CP о внесении изменений в Указ 108 об оптимизации фонда оплаты труда (при наличии оснований); Внедрить выход на пенсию по личным пожеланиям; Внедрить выход на пенсию для уплаты взносов добровольного социального страхования...

Административная карта коммун округа Туонгзыонг будет объединена.

Согласно дорожной карте, с июня по июль 2019 года разработать детальный проект, провести опрос избирателей в населённых пунктах объединяемых коммун; с 1 по 30 августа 2019 года утвердить проект объединения административных единиц на уровне коммун Народными советами на уровне коммун, районов и провинций; с 10 сентября 2019 года представить проект объединения административных единиц на рассмотрение Правительства для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.

На рабочем заседании выступил товарищ Нгуен Нам Динь – член провинциального комитета партии, секретарь провинциального комитета партии агентств. Фото: Дао Туан.

На рабочей сессии делегаты с энтузиазмом обсудили план объединения административных единиц на уровне коммун и урегулирование политики в отношении низовых кадров и государственных служащих.

По словам товарища Нгуена Нам Диня, члена провинциального комитета партии, секретаря провинциального комитета партии агентств, в процессе объединения необходимо уделить внимание наименованиям вновь образованных коммун. Провинциальному народному комитету необходимо тщательно изучить вопрос, чтобы принять решение о сохранении или изменении названий некоторых административных единиц и деревень на уровне коммун.

Полковник Нгуен Хыу Кау — член провинциального партийного комитета, директор провинциального полицейского департамента — предположил, что в процессе объединения необходимо учитывать специфические особенности местности, особенно расстояние между горными деревнями, а также конфликты между кланами в общинах этнических меньшинств.

Выступая на рабочем заседании, председатель Народного комитета провинции Тхай Тхань Куи заявил, что Народный комитет провинции активно работает над объединением административных единиц на уровне общин. Фото: Дао Туан

Выступая на рабочем заседании, председатель Народного комитета провинции Тхай Тхань Куи подтвердил, что Народный комитет провинции активно проводит работу по объединению административных единиц на уровне общин. Таким образом, по сути, 3 административные единицы на уровне общин будут объединены в одну новую коммуну, за исключением района Хынг Нгуен, который объединит 2 коммуны. Поскольку в случае объединения трёх коммун район Хынг Нгуен не достигнет минимального уровня в 16 коммун, установленного центральным правительством. В процессе объединения провинция также тщательно продумала вопрос сохранения специфических особенностей и самобытности населённых пунктов, включая сохранение названий коммун, деревень и хуторов.

Не набирать персонал на низовом уровне, оставить штат заместителей без изменений

При участии представителей Центрального организационного комитета председатель Народного совета провинции Нгуен Суан Шон выразил надежду, что центральное правительство рассмотрит и поделится с Нге Аном трудностями в работе по слиянию, особенно специфическими факторами при реализации этой важной политики.

Товарищ Нгуен Суан Сон, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета, предложил немедленно прекратить набор кадров из рядов партии и провести качественную идеологическую работу с кадрами, чтобы обеспечить плавный процесс слияния. Фото: Дао Туан

Товарищ Нгуен Суан Сон также предложил немедленно прекратить набор кадров из рядов партии и провести качественную идеологическую работу с кадрами, чтобы обеспечить плавный процесс слияния.

Подтвердив свое полное согласие с политикой слияния, предложенной партийным комитетом Провинциального народного комитета, секретарь Провинциального народного комитета, завершая заседание, попросил Провинциальный народный комитет и соответствующие подразделения проконсультироваться с Народными советами всех уровней и секторов, а также с народом, чтобы внести коррективы, соответствующие реалиям.

Секретарь провинциального партийного комитета Нгуен Дак Винь завершил рабочее заседание. Фото: Дао Туан

Провинциальный секретарь партии также потребовал, чтобы в процессе реструктуризации административного аппарата на уровне коммуны провинциальный народный комитет и соответствующие подразделения также определили планы для каждого конкретного случая: те, кто готовится уйти на пенсию, те в коммунах, где кадры могут самоорганизоваться, те подразделения, где прогнозируется возникновение конфликтов из-за реструктуризации аппарата... все они должны быть гибкими в работе с кадрами и их организации.

В связи с большой численностью и многочисленностью деревень и хуторов, а также их многочисленностью, районные органы управления обязаны взять на себя ведущую роль в реализации работы по объединению и реорганизации, а также сообщать провинции о любых возникающих сложностях для оказания поддержки. Кроме того, провинциальный народный комитет должен решать соответствующие вопросы на основе критериев и принципов.

Также во второй половине дня обком партии заслушал и дал заключения по ряду других вопросов.