Будет создан механизм по предотвращению произвола и злоупотребления властью.

Есть еще явления планирования, ротации, исходного слоя и голосования.

Четыре года назад, также на 4-й конференции Центрального Комитета партии XI созыва, Центральный Комитет обсудил и принял резолюцию «Некоторые актуальные вопросы партийного строительства в настоящее время». И на этой конференции, чтобы заложить основу для дальнейшего обсуждения этого важного вопроса, были даны многочисленные оценки результатов реализации 4-й резолюции Центрального Комитета партии XI созыва, а также резолюции по партийному строительству и реформированию.

Появляются новые, более сложные и изощренные проявления.

Помимо подтверждения того, что реализация Постановления № 4 Центрального Комитета XI созыва достигла важных первоначальных результатов, обобщение мнений, а также результаты опросов вновь соответствуют оценке XII съезда о том, что реализация Постановления № 4 Центрального Комитета всё ещё имеет множество ограничений и недостатков и не достигла поставленных целей и требований. В самокритике и критике по-прежнему широко распространены позиция почтительности, избегания и боязни конфликта. Партийные комитеты и организации всех уровней рассмотрели, но не уточнили характер и серьёзность деградации; не указали чётко, где она произошла и кто несёт ответственность.

Некоторые положения Постановления № 4 Центрального Комитета не были реализованы за четыре года. Например, не удалось заменить некомпетентных, не справляющихся со своими обязанностями и не пользующихся доверием кадров, поскольку их замена была произведена немедленно, не дожидаясь окончания срока полномочий или достижения ими трудоспособного возраста. Политика назначения на некоторые ключевые должности на провинциальном и уездном уровнях лиц, не являющихся местными жителями, до сих пор не реализована. Пилотный проект, предусматривающий назначение секретаря партии председателем Народного комитета коммуны и уезда, в сочетании с разработкой положений об инспекции и надзоре, предложенных в 10-м и 11-м созывах, не получил дальнейшего развития.

Делегаты конференции. Фото: VNA

Некоторые из предложенных решений по нововведениям в кадровой работе еще не реализованы, например, пилотное делегирование полномочий руководителю по отбору и рекомендации для избрания и назначения заместителей; секретарям партийных комитетов по отбору и рекомендации для избрания членов постоянных комитетов; пилотное внедрение системы выдвижения кандидатур, системы стажировок для руководящих и управленческих кадров и т. д.

Исследования и опросы также пришли к выводу, что методы руководства партии по-прежнему медленно внедряются в жизнь, особенно в отношении руководства через партийные организации и членов партии в политической системе. Организационный аппарат по-прежнему громоздок и многоуровнев; функции и задачи по-прежнему дублируются; наблюдается явление «конкуренции в государственном управлении» между некоторыми министерствами и ведомствами.

Задача совершенствования организации и аппарата всей политической системы постоянно поднималась на каждом съезде партии, но её реализация не была связана с оптимизацией фонда оплаты труда. Численность кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы растёт, особенно в государственных организациях и на уровне коммун.

Состояние бюрократии, коррупции, расточительства, негатива, групповых интересов, менталитета, борьбы за должности, борьбы за власть, борьбы за дипломы, борьбы за преступления, борьбы за награды… не только не было предотвращено, но и проявилось в новых, более изощрённых и сложных проявлениях. Это феномены борьбы за планирование, борьбы за ротацию, борьбы за исходные классы, борьбы за голоса; и использование в своих интересах назначения и продвижения по службе многих кадров, являющихся детьми, внуками, родственниками, людьми из той же группы интересов… до окончания их срока полномочий, перед выходом на пенсию или перед переходом на новую работу.

Строго контролировать декларирование и раскрытие информации об активах и доходах.

На основании результатов исследования и опроса руководящий комитет, созданный Секретариатом, рекомендует 4-й Центральной конференции 12-го созыва продолжить работу над резолюцией об укреплении партийного строительства и исправлении ситуации в новых условиях. Эта резолюция будет включать положения 4-й Центральной резолюции 11-го созыва, которые не были реализованы или реализованы ненадлежащим образом. Кроме того, в новой резолюции необходимо более широко и глубоко рассмотреть ряд новых вопросов.

Например, в постановлении следует предусмотреть поощрение новаторской и образцовой роли руководителей и управленцев, прежде всего членов Политбюро и Секретариата. Возможно создание механизма одновременного занятия нескольких должностей в политической системе на всех уровнях, а также механизма предотвращения произвола, превышения полномочий и злоупотреблений властью. Реализовать ротацию руководителей и управленцев на всех уровнях сверху вниз, снизу вверх и горизонтальную ротацию. Что касается ротации для создания кадрового потенциала, то необходимо организовать их непосредственное замещение на должности руководителей (в настоящее время они замещаются только заместителями).

Исследование также опирается на опыт пилотного проекта в провинции Куангнинь, в связи с чем необходимо разработать положения и механизмы для продолжения пилотного проекта по объединению ряда партийных и государственных органов провинциального и районного уровня, имеющих схожие функции и задачи. Что касается Отечественного фронта и общественно-политических организаций, то они могли бы совместно использовать специализированный, консультативный и вспомогательный орган.

В частности, руководящий комитет проекта считает, что для успешного строительства и совершенствования партии в новых условиях необходимо усилить работу по мобилизации масс, повысить роль и ответственность Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций. Необходимо создать механизм, позволяющий партийным комитетам и органам власти получать обратную связь от населения о руководящих принципах и политике партии, а также о государственных законах. Необходимо создать механизм повышения роли и ответственности СМИ в работе по строительству и совершенствования партии.

В содержании контроля, надзора и партийной дисциплины необходимо создать механизм руководства, направления и организации взаимодействия между контрольно-надзорными органами партии и органами контроля, надзора, аудита, расследования, уголовного преследования и суда. Возможно, потребуется разработать отдельные положения для строгого контроля за декларированием и раскрытием информации об имуществе и доходах руководителей и руководителей, прежде всего, подчиненных Политбюро и Секретариату.

По данным ООП