Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов руководит работами по очистке заброшенных самотечных водопроводов в горных районах

(Baonghean) - 10 мая 2015 года газета Nghe An опубликовала статью: «Инвестирование и использование многочисленных самотечных систем водоснабжения в горных районах: многие объекты заброшены». 12 июня 2015 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов опубликовало официальное письмо № 1327/SNN-KHTC, посвященное проблеме, поднятой газетой. Содержание статьи:

Департамент сельского хозяйства и развития села скоординировал работу с народными комитетами районов: Куи Чау, Ки Сон, Ань Сон, чтобы проверить фактические работы и предоставить провинциальному народному комитету следующий отчет:

Результаты инвестиций в строительство и текущий статус управления и использования проекта:

Самотечное бытовое водоснабжение в трех районах Куи Чау, Ки Сон и Ань Сон инвестируется из многих источников капитала: государственный бюджет, поддержка международных и неправительственных организаций... в соответствии со многими различными программами и проектами, в основном Программами: 135/CP, CT 134/CP, оседлость, новая экономика, неправительственными организациями..., большинство работ было инвестировано в строительство и введено в эксплуатацию до 2000 года. Основной формой инвестиций в работы является форма самотечного водоснабжения, ведущая воду в общественные резервуары для снабжения водой жилых районов. Основным источником воды являются поверхностные воды из ручьев, снабжая водой каждую деревню или несколько деревень с расходом 100 - 200 м3 / день и ночь.

Согласно данным, собранным на местах, в этих трех районах в настоящее время насчитывается 212 объектов самотечного водоснабжения (Кишон: 168 объектов, Куйтяу: 36 объектов и Аньшон: 8 объектов).

Что касается инвестиций и текущего состояния управления: проекты водоснабжения для бытовых нужд в трёх районах Куи Чау, Ки Сон и Ань Сон в основном инвестируются районными народными комитетами, несколько проектов поручены Народным комитетам коммуны для прямого инвестирования и реализации. После завершения проекта проект передается Народному комитету коммуны или другим подразделениям (например, ирригационной станции района Куи Чау) и сообществу для управления и использования. Однако управление и использование после инвестирования по-прежнему имеют множество недостатков, многие проекты не были организованы и управлялись системно и надлежащим образом: отсутствуют нормативные акты, правила, инструкции по эксплуатации, отсутствуют расходы на техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию.

Об эффективности работ:

Определение эксплуатационного статуса проекта основано на критериях, изложенных в Постановлении № 2570/QD.BNN.TCTL от 22 октября 2012 года Министерства сельского хозяйства и развития села. В частности, это оценка организации, персонала, управляющего эксплуатацией и техническим обслуживанием проекта (наличие или отсутствие организации для управления и эксплуатации, обучения, руководства и т.д.); эксплуатационной эффективности (на основе текущей и проектной мощности); обеспечения оплаты за управление и эксплуатацию; потерь воды; качества источника водоснабжения и воды на выходе. Неактивные проекты учитываются при отсутствии водоснабжения в течение трёх последовательных месяцев. Устойчивость и эффективность проектов подразделяются на три группы: устойчивые и эффективные; неэффективные и неактивные.

С использованием вышеуказанных критериев оценки, путем проверки и обзора 212 проектов в 3 районах Куи Чау, Ки Сон и Ань Сон: в настоящее время 147 проектов работают эффективно (что составляет 69%); 44 проекта работают неэффективно (что составляет 21%) и 21 проект прекратил работу как минимум на 3 месяца (что составляет 10%).

Причины, по которым проекты работают неэффективно или не работают вообще

Объективно: - Проекты самотечного водоснабжения строятся в горных районах со сложным рельефом, длинными трубопроводами, проходящими через множество ручьев, скалистыми горами и вдали от жилых районов, что затрудняет их обслуживание и уход. В последние годы участились экстремальные погодные явления, внезапные паводки и ливневые паводки, что привело к повреждению многих объектов, особенно плотин и трубопроводов, проходящих через ручьи.

- Проекты самотечного водоснабжения используют поверхностные источники воды, в то время как поверхностные источники воды все больше приходят в упадок, истощаются и становятся плохого качества, в то время как спрос растет, что приводит к тому, что многие проекты не имеют достаточного водоснабжения или его хватает только на несколько жилых районов, что снижает инвестиционную эффективность проекта.

Субъективно: - В процессе реализации проекта не уделялось должного внимания коммуникациям и мобилизации сообщества. У пользователей не было сформировано чувство ответственности за защиту и вклад в процесс использования и сохранения объекта. В процессе реализации проекта основное внимание уделяется только строительно-монтажным работам, без учета других мероприятий, таких как: обучение и руководство сообществом по вопросам ремонта и обслуживания объекта, руководство организацией управления и эксплуатации, строительство и утверждение правил использования.

- Местные власти и пользователи не уделяли должного внимания управлению и эксплуатации после завершения строительства, включая организацию, обучение, руководство, предоставление инструментов и оборудования для ремонта на месте, а также первоначальную поддержку части расходов на эти работы. Из-за отсутствия организации управления и эксплуатации бенефициары проекта знают только, как эксплуатировать и использовать, не имея представления о защите и сохранении. Первоначальные незначительные повреждения и инциденты, которые не были своевременно устранены, повлияли на другие объекты, а иногда и привели к серьёзному ухудшению состояния всего проекта, вплоть до «заброшенного», как сообщалось в газете. Во многих проектах наблюдалось явление самовольного откапывания, демонтажа и установки дополнительных водопроводных труб для различных целей, что привело к дефициту воды в некоторых местах и ​​жилых районах.

- В годовом плане реализации местные органы власти уделяют мало внимания ремонту и модернизации, сосредотачиваясь в основном на инвестициях в новое строительство. Качество работ, начиная с этапа предварительного обследования и заканчивая проектированием, строительством, надзором, приёмкой и сдачей объектов в эксплуатацию, не соблюдается, что снижает устойчивость объектов.

Рекомендуемое лечение

Газета «Нге Ан» верно отражает реальную ситуацию: существующие проблемы с коммунальным водоснабжением в трёх упомянутых выше районах отражают общую ситуацию в системе коммунального водоснабжения в сельской местности горных районов. Результаты оценки, проведённой в соответствии с руководством Циркуляра 54/2013/TT-BTC Министерства финансов, проведённой Министерством финансов и Министерством сельского хозяйства и развития села, следующие: из 490 объектов в провинции, в которые были инвестированы и введены в эксплуатацию, в настоящее время 119 работают неэффективно (что составляет 24%), а 111 объектов остановлены (что составляет 23%).

Для повышения эффективности инвестиций, управления и использования систем самотечного водоснабжения в горных районах, а также устранения вышеуказанных недостатков, в ближайшее время Народным комитетам районов поручено поручить функциональным департаментам, управлениям и муниципалитетам провести проверку, оценку и незамедлительное устранение повреждений для удовлетворения потребностей населения в воде. В ближайшее время Департамент сельского хозяйства и развития села сосредоточится на реализации следующих мероприятий:

- Представить в Народный комитет провинции проект по исследованию, обследованию, модернизации и ремонту 227 поврежденных и пришедших в упадок объектов водоснабжения, включая работы в 3 округах Куи Чау, Ки Сон и Ань Сон (согласно соглашению о поддержке № 71668, подписанному 22 мая 2015 года между посольством Австралии и Центром водоснабжения и санитарии окружающей среды провинции Нге Ан).

- Взаимодействовать с Департаментом финансов и местными органами власти для продолжения реализации Циркуляра 54/2013/TT-BTC Министерства финансов с целью назначения подразделений, ответственных за управление и использование объектов чистой воды в соответствии с нормативными актами.

Выше приведено объяснение проблем, связанных с коммунально-бытовым водоснабжением, которые газета Nghe An подняла 10 мая 2015 года. Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов хотел бы предоставить отчет Народному комитету провинции и искренне поблагодарить газету за внимание.

Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов Нгеан