Быстро решить проблему с задержкой выплаты зарплат более 1700 учителям-контрактникам в Нгеане.

Проблемы с задержкой зарплаты

Семья г-жи ТТХ (32 года) уже много месяцев с трудом сводит концы с концами. Г-жа Х. работает воспитателем по контракту в детском саду в районе Тан Ки, однако последние пять месяцев она не получала зарплату. «Мало кто верит, что учитель должен с трудом сводить концы с концами. Но моя семья действительно в таком положении», — рыдала г-жа Х.

Её муж безработный, и ей приходится растить двоих маленьких детей. Долгое время все расходы по дому ложились на плечи г-жи Х. Её доход невелик – зарплата воспитательницы детского сада составляет чуть больше 6 миллионов донгов в месяц, – поэтому ей приходится очень экономно сводить концы с концами. Однако с апреля г-жа Х не получает зарплату, что перевернуло жизнь её семьи с ног на голову.

«Недавно я заболела и мне предстояла операция, поэтому все мои сбережения ушли на оплату больничного счёта. Поэтому, когда зарплату задержали, я не знала, куда обратиться. Мне приходилось занимать деньги везде, даже на еду», — со слезами на глазах рассказывала г-жа Х. Она была отличницей и имела достаточно баллов, чтобы поступить во многие престижные университеты. Однако, из-за любви к детям, она решила выбрать дошкольное образование. Однако г-жа Х. не ожидала, что спустя более 10 лет после окончания школы она так и не сможет устроиться на выбранную работу.

Не только г-жа Х., в провинции Нгеан многие воспитатели дошкольных учреждений также находятся в подобной ситуации. Только в районе Тан Ки 105 воспитателей дошкольных учреждений не получают зарплату с апреля. Это воспитатели, заключившие бессрочные трудовые договоры и имеющие право на полный пакет льгот и пособий, предоставляемых государственным служащим, в соответствии с Указом 06/2018/ND-CP и Совместным циркуляром № 09/2013/TTLT - BGDĐT - BTC - BNV. Их также называют воспитателями, работающими по контракту, категории 06 и 09. Однако, когда срок действия контракта, предусмотренного этим положением, истекает в начале 2022 года, эти воспитатели перестанут получать зарплату из центрального бюджета. Более того, их будущее весьма неопределенно.

Учитель-контрактник в районе Тан Ки усердно трудится, несмотря на многомесячное отсутствие зарплаты. Фото: Тьен Хунг

В районе Йентхань 238 воспитателей детских садов, работающих по контрактам 06 и 09, получают заработную плату, которая задерживается на протяжении многих месяцев. Это район с наибольшим количеством воспитателей с таким типом контракта в провинции. Г-н Чан Суан Тинь, глава Департамента образования и профессиональной подготовки района Йентхань, сообщил, что все воспитатели не получают зарплату уже 3-4 месяца. Многие воспитатели находятся в затруднительном положении и часто обращаются в Департамент образования и профессиональной подготовки.

Несмотря на многомесячные задержки зарплаты и неопределённость будущего, эти учителя по-прежнему полны энтузиазма в своей профессии. Они по-прежнему усердно выполняют свою ежедневную работу. «Мы просто хотим признания и стабильности, чтобы работать с большим спокойствием», — сказала воспитательница детского сада, работающая по контракту 06 в районе Йентхань.

«Необходимо следовать процедуре»

Около 10 лет назад в Нге Ане возникла серьёзная нехватка учителей. Тем временем, в секторе дошкольного образования внедрялась система всеобщего дошкольного образования для пятилетних детей. В связи с этим Нге Ан запросил у центрального правительства финансирование для привлечения учителей по контракту, чтобы обеспечить наличие в классах учителей, соответствующих установленным нормам, и квалифицированных для признания системы всеобщего дошкольного образования для пятилетних детей с 2016 года.

Таким образом, с 2013 года по настоящее время в провинции Нгеан действует более 2500 трудовых договоров с воспитателями дошкольных учреждений, получающими стабильное финансирование из государственного бюджета. Воспитатели заключают бессрочные трудовые договоры и пользуются всеми льготами и правами, как и государственные служащие, в соответствии с Указом 06/2018/ND-CP и Совместным циркуляром № 09/2013/TTLT - BGDĐT - BTC - BNV, при среднем годовом бюджете в 160 миллиардов донгов.

Учителя-контрактники 06 и 09 района Йентхань беседуют с журналистами газеты «Нге Ан». Фото: Май Ха

В последние годы, при наличии квот, Народные комитеты районов уделяли первоочередное внимание набору учителей-контрактников на государственную службу. К концу 2021 года в провинции Нгеан насчитывалось всего 1777 учителей с трудовыми контрактами 06 и 09. Однако, согласно нормативным актам, с начала 2022 года они не будут получать заработную плату из центрального бюджета.

В этой ситуации 16 декабря 2021 года Народный комитет провинции Нгеан опубликовал официальное уведомление о рекомендациях по политике для учителей с контрактами 06 и 09. Соответственно, провинция Нгеан выступает за разработку резолюции о политике поддержки учителей с контрактами 06 и 09 в 2022 году. В ожидании издания резолюции Народным советом провинции Народный комитет провинции поручил Департаменту финансов председательствовать и координировать работу с Департаментом образования и профессиональной подготовки и Департаментом внутренних дел для консультирования и руководства Народными комитетами районов, городов и поселков по использованию бюджета карьеры в сфере образования на 2022 год и других законных источников для поддержки детских садов для выплаты заработной платы и других льгот в соответствии с положениями для контрактных работников, если доход от карьеры не гарантирован.

Министерство финансов затем опубликовало официальное распоряжение, предписывающее местным органам власти использовать выделенный бюджет на образование в 2022 году для оплаты труда оставшихся работников, работающих по контракту. Что касается оставшихся воспитателей дошкольных учреждений, работающих по трудовым договорам, то районные, городские и посёлочные администрации поручили дошкольным учреждениям в первую очередь использовать для оплаты труда сотрудников доход от трудовой деятельности.

Однако лишь несколько населённых пунктов выплачивали зарплату учителям из районного бюджета. Остальные, большинство из них, поручили детским садам выплачивать зарплату учителям из своих доходов от трудовой деятельности и регулярных расходов, выделенных в 2022 году. Однако из-за небольшого источника дохода многие школы могут выплачивать зарплату только авансом в размере 2–3 миллионов донгов в месяц, либо выплачивать её только за несколько месяцев, либо не выплачивать её вовсе.

«Только в моей школе восемь учителей работают по контрактам 06 и 09. Ежемесячная зарплата составляет более 40 миллионов донгов. Если использовать ресурсы школы, этого, конечно, не хватит, чтобы платить им. Но поскольку некоторые учителя находятся в очень тяжёлом положении, школе приходится просить помощи у коллег. Поэтому учителя школы готовы одалживать деньги коллегам, находящимся в затруднительном положении, когда это необходимо», — сказала г-жа Као Тхи Май, директор детского сада Тан Хыонг (район Тан Ки).

Учителя-контрактники № 06, 09 в районе Тан Ки во время ознакомительной сессии по ознакомлению с материалами специального набора, запланированного на конец сентября. Фото: Тьен Хунг

К середине июля 2022 года Народный совет провинцииПостановлением № 16Соответственно, все воспитатели дошкольных учреждений с контрактами 06 и 09 будут получать заработную плату из провинциального бюджета. В частности, провинциальный бюджет предоставит единовременную поддержку воспитателям дошкольных учреждений в размере не более 100 миллионов донгов на человека; 100% бюджета будет направлено на финансирование программ и политик (например, государственных служащих) для воспитателей дошкольных учреждений с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2025 года...

Сразу после этого Департамент образования и профессиональной подготовки опубликовал документ, регулирующий реализацию программы, и поручил округам срочно пересмотреть список бенефициаров и определить потребности в финансировании для предоставления дополнительного финансирования детским садам для своевременной оплаты в соответствии с нормативными актами. В настоящее время, по данным Департамента образования и профессиональной подготовки, с января по август 1769 учителей категорий 06 и 09 получат дополнительные средства на оплату труда в размере более 81 млрд донгов. Ожидается, что с сентября по декабрь число учителей, получающих выплаты, составит 1420 человек, а сумма выплат превысит 36 млрд донгов.

ДедушкаТай Ван Тхань– Директор Департамента образования и подготовки кадров заявил, что принятие Постановления № 16 устранило трудности для отрасли и местных органов власти в вопросе регулирования режима оплаты труда воспитателей дошкольных учреждений. Однако оплата труда должна осуществляться в соответствии с руководящими документами, положениями и процедурами.

«Департамент образования настоятельно призывает местные органы власти подготовить документы и процедуры для представления в Департамент финансов и Провинциальный народный комитет для утверждения списка, чтобы своевременно выплачивать зарплату учителям. В ближайшем будущем воспитатели дошкольных учреждений категорий 06 и 09, при соблюдении всех условий, будут рассматриваться местными органами власти для зачисления в штат сотрудников», — сказал г-н Тхань.