Быстро устранить трудности и выделить капитал на проекты по развитию лекарственных растений в Западном регионе.

Проект по продвижению потенциала Западного региона

Жители деревни Тхай Сон 1 коммуны Мон Сон района Кон Кыонг традиционно делают вино из дрожжей, заквашенных из 36 видов трав, собранных в лесу. Госпожа Ха Тхи Тинь из деревни Тхай Сон 1 рассказала, что для ферментации листьев ей приходилось забираться в глубь леса, чтобы собрать достаточное количество лекарственных трав и разнообразных растений. Среди них есть множество лекарственных растений, которые становятся всё более редкими, например, кардамон, солодка, имбирь, дикий галангал и женьшень...

«На протяжении многих лет лекарственные растения, собранные в лесу, помогали семьям иметь работу и доход от ферментации листьев. Я надеюсь, что местность, уровни и отрасли помогут людям сохранять и выращивать ценные растения, создавая долгосрочные и устойчивые источники средств к существованию... В противном случае, при чрезмерной эксплуатации, источник природных лекарственных растений со временем иссякнет», — поделилась г-жа Тинь.

Фактически, если местные органы власти и жители будут сохранять и размножать ценные лекарственные растения, они будут создавать доход, стабильные рабочие места и «жить» в гармонии с лесом. Например, коммуна Йенхоа района Туонгзыонг с 2021 года реализует модель посадки деревьев бадьяна пурпурного под пологом леса. К настоящему времени 15 человек освоили методы посадки и ухода за деревьями бадьяна пурпурного, урожайность которых составляет 8,5 тонн свежих листьев с гектара. Листья бадьяна пурпурного закупаются по цене 20 000–30 000 донгов за кг свежих листьев и 180 000–250 000 донгов за кг сухих листьев, что принесет прибыль более 40 миллионов донгов с каждого урожая. Ежегодно урожай можно собирать 2–3 раза.

Весь район Туонг Дуонг имеет около 222 000 гектаров леса с разнообразием ресурсов лекарственных растений, развитие лекарственных растений под пологом леса является одним из местных направлений. Аналогичным образом, в других местах на Западе потенциал лекарственных растений очень велик, особенно в Ки Соне со многими эндемичными видами, такими как женьшень пусайлайлен, женьшень семилистный одноцветковый, красный фо-ти, желтая звезда, красная звезда, си то... В этом районе, только считая дерево бо бо, насчитывается более 1000 гектаров, которое является лекарственным растением в списке вторичных лесных продуктов, которые не разрешается эксплуатировать, хотя это дерево приносит десятки миллионов донгов годового дохода домохозяйствам. Если дерево бо бо будет запланировано в районе выращивания и переработки лекарственных растений, оно станет одним из многих деревьев, которые помогут облегчить нищету коренного населения.

Обеспокоенность по поводу экономического развития лекарственных растений на Западе начала расти после того, как центральное правительство начало распределять государственный инвестиционный капитал по трем национальным целевым программам (НТП): новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности на период 2021–2025 годов и социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов, начиная с 2022 года.

В Нгеане реализуется проект «Инвестиции в районы выращивания ценных лекарственных трав» на период 2021–2025 гг. в рамках Подпроекта 2 Проекта 3 Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств.

Реализация данного проекта будет способствовать раскрытию огромного потенциала использования лекарственных ресурсов для экономического развития, а также сохранению биоразнообразия в Западном регионе. Общая стоимость проекта на весь этап составляет 229 млрд донгов, из которых государственный бюджет – 68 млрд донгов, кредит Банка социальной политики – 96 млрд донгов, а прочие привлеченные средства – 65 млрд донгов.

На сегодняшний день в рамках Подпроекта 2 Проекта 3 Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств постановлением Народного совета провинции № 45/NQ-HDND от 22 октября 2022 года на период 2021–2025 годов выделено 28 733 млрд донгов инвестиционного капитала.

Видно, что это позитивное движение, дающее большую надежду жителям западных районов на экономическое развитие, связанное с посадкой, переработкой и сохранением лекарственных растений, которые имеются на местном уровне.

Однако по состоянию на 31 июля 2023 года этот проект остановился только на выделении капитала, а ход освоения средств достиг 0% из-за проблем с критериями масштаба территории и финансирования для каждого населенного пункта.

В 2018 году в целях популяризации лекарственных трав и превращения провинции Нгеан в зону выращивания и переработки лекарственных трав в промышленных масштабах и с использованием высоких технологий Народный комитет провинции Нгеан утвердил общий план развития лекарственных трав в провинции Нгеан до 2025 года с перспективой до 2030 года (Решение № 1187/QD-UBND от 3 апреля 2018 года).

Планирование лесных массивов с естественным произрастанием лекарственных растений в трёх экологических зонах: высокогорье, среднегорье, низменности и равнины, для устойчивого использования 17 видов или групп видов, потенциально являющихся источниками лекарственных растений. Цель – к 2025 году увеличить площадь посевов лекарственных растений в Нгеане до 885 гектаров, 60% площади и объёмы производства должны соответствовать стандартам GACP-WHO. К 2030 году увеличить площадь посевов до 950 гектаров, 100% площади и объёмы производства должны соответствовать стандартам GACP-WHO, что позволит полностью удовлетворить спрос на лекарственные растения в провинции.

Признание недостатков, раннее выделение средств на реализацию проекта

Согласно постановлению № 45/NQ-HĐND от 12 октября 2022 года, округу Ки Сон было выделено 6,643 млрд. донгов, округу Туонг Зыонг — 6,642 млрд. донгов, округу Кон Кыонг — 4,403 млрд. донгов, округу Куэпхонг — 6,642 млрд. донгов, округу Куи Чау — 4,403 млрд. донгов.

Однако, согласно отзывам местных жителей, за исключением района Кисон, в остальных районах недостаточно площади для реализации проекта, поэтому средства пока не выделены. В частности, проект предусматривает наличие в населённом пункте достаточной площади для выращивания лекарственных трав площадью не менее 210 гектаров, без необходимости в смежных участках.

Говоря о ситуации в его районе, например, в районе Конкуонг, г-н Лыонг Вьет Тунг, глава отдела по делам этнических меньшинств районного народного комитета, заявил, что Конкуонгу было выделено более 4 миллиардов донгов в качестве инвестиционного капитала на проект по выращиванию лекарственных растений, но у Конкуонга недостаточно 210 гектаров земли для реализации проекта. И даже при наличии достаточной площади в 210 гектаров, выделенные на период с 2021 по 2025 год более 4 миллиардов донгов не могут быть реализованы. Поэтому район изучает предложение о возврате выделенных средств.

Между тем, «для района Кисон, населённого пункта, имеющего право на реализацию, выделение капитала в размере более 6 миллиардов донгов весьма ограничено и его сложно реализовать. Соответственно, чтобы иметь основу для реализации Подпроекта 2, Проекта 3 Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2025 годов, 24 апреля 2023 года район Кисон выпустил документ № 498, в котором предлагается скорректировать план капиталовложений для реализации проекта инвестирования в район выращивания ценных лекарственных растений в Народном комитете провинции и связанных с ним ведомствах и отделениях. Район Кисон предложил сосредоточиться на инвестировании в район выращивания лекарственных растений в Кисоне, а не на распределении инвестиций в другие населённые пункты», — сказал г-н Нгуен Хыу Минь, председатель Народного комитета района Кисон.

Получив предложение от Народного комитета округа Ки Сон, Народный комитет провинции Нге Ан направил в Правительственный комитет по делам этнических меньшинств документ с предложением выбрать округ Ки Сон для реализации проекта.

Ранее Департамент традиционной медицины и управления фармацией и Народный комитет округа Кисон также провели обследование и оценку, а 20 декабря 2022 года Департамент традиционной медицины и управления фармацией обратился в Департамент здравоохранения Нгеан с просьбой дать рекомендацию Народному комитету провинции относительно инвестирования и оказания концентрированной поддержки проекту по выращиванию ценных лекарственных трав в одном округе, Кисон, чтобы избежать мелкомасштабных и раздробленных инвестиций.

Г-н Фам Ван Хоа - заместитель начальника отдела по делам этнических групп Народного комитета округа Кисон заявил, что округ Кисон надеется, что Народный комитет провинции продолжит уделять внимание руководству Департаментом здравоохранения, Департаментом планирования и инвестиций и Комитетом по делам этнических групп провинции с целью рассмотрения и оперативного устранения трудностей в округе путем проведения консультаций по корректировке плана инвестиционного капитала для поддержки местности в строительстве ценной зоны выращивания лекарственных растений, чтобы проект вскоре получил государственное инвестиционное финансирование, а не задерживал прогресс, способствуя экономическому потенциалу и сильным сторонам местности.

31 июля 2023 года партийный комитет Народного комитета провинции принял Постановление № 418/NQ-BCSĐ о содействии распределению и освоению государственного инвестиционного капитала, 3 национальных целевых программ и Программы социально-экономического восстановления и развития провинции Нгеан на период 2023–2025 годов. В Постановлении четко обозначена цель успешной реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. В частности, необходимо стремиться к достижению ежегодного уровня освоения государственного инвестиционного капитала в размере 95–100% от запланированного; Освоить 100% капитальных источников в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития в 2023 году. Одновременно с этим реализовать ключевые задачи и решения, упомянутые выше, подчеркивая, что партийные комитеты, партийные организации и органы власти всех уровней сосредоточиваются на руководстве и руководстве решительной, своевременной и эффективной реализацией постановлений и указаний Центрального и провинциального правительств по содействию распределению и расходованию государственного инвестиционного капитала, трех Национальных целевых программ и Программы социально-экономического восстановления и развития.