Использование капитала ОПР во Вьетнаме по-прежнему имеет много скрытых аспектов.

Только что завершенные проекты устарели, продукция неконкурентоспособна, льготный капитал превращается в безнадежные долги... — вот скрытые углы, которые эксперты выявили после более чем 20 лет получения Вьетнамом ОПР.

Наряду с основными недостатками, по-прежнему отмечаемыми органами управления, эксперты на семинаре «Оценка 20 лет мобилизации и использования ОПР во Вьетнаме», состоявшемся 7 августа в Дананге, откровенно подняли ряд других недостатков в использовании официальной помощи в целях развития.

Доктор Нгуен Тхань До, бывший директор Департамента управления долгом и внешнего финансирования (Министерство финансов), наблюдавший за первыми поступлениями средств ОПР во Вьетнам, отметил, что использование этого источника капитала все еще имеет скрытые аспекты, которые нельзя игнорировать.

Управление и использование ОПР во Вьетнаме по-прежнему имеет множество недостатков. Иллюстративное фото: VNA

Ссылаясь на проект по добыче масла из рисовых отрубей в Бенче или линию по производству джутовых мешков в Хошимине, построенную на основе официальной помощи Индии, г-н До отметил, что во многих случаях из-за устаревших технологий, нехватки сырья и отсутствия места для потребления продукции проект не мог быть реализован после передачи. Или, например, проект по производству замороженных морепродуктов в Халонге, построенный на основе официальной помощи Италии, не смог реализоваться из-за нехватки сырья; программа развития шелковицы в Ламдонге провалилась, поскольку продукция не смогла конкурировать на рынке...

По словам г-на До, около 2% капитала, предоставленного центральным правительством, — это безнадежные долги. «Хотя эта цифра невелика, это все равно безнадежные долги. Все провальные проекты следуют механизму заимствования и последующего кредитования. Согласно этому механизму, когда проект не может погасить долг, мы ясно видим и вынуждены признать его провал», — сказал г-н До.

Бывший директор заявил, что самой большой ошибкой стала растрата капитала из-за медленного развития, неэффективности и разрозненности инвестиций. Инвестиционные проекты были, но после их запуска не было выделено средств на поддержание их в рабочем состоянии, что привело к ущербу и расточительству.

«Некоторые получатели ОПР как на центральном, так и на местном уровне по-прежнему считают, что ОПР — это бесплатные деньги, что ОПР невозвратная, что её даёт правительство, что правительство выплачивает долг... Это приводит к ситуации, когда люди конкурируют за реализацию проектов и неэффективно используют капитал. Кроме того, механизмы политики не синхронизированы, процедуры громоздки, подготовка проектов очень поверхностна, социально-экономические последствия проектов не оцениваются, а процесс оценки неудовлетворителен», — сказал г-н До.

Разделяя ту же точку зрения, экономист доктор Чан Ду Лич откровенно заявил: «Мы должны полностью перестать рассматривать ОПР как нечто, что дается, а затем распределяется. Это обернется катастрофой в ближайшем будущем».

Однако доктор Лич также подтвердил, что государственный долг формируется не за счёт ОПР, а за счёт краткосрочных внутренних займов. Это побудило Национальную ассамблею принять резолюцию, обязывающую правительство реструктурировать среднесрочные облигации в долгосрочные для снижения годового давления.

«Самый большой риск ОПР заключается в том, что Вьетнам — экспортно-ориентированная страна. Существует тенденция не допускать роста курса валюты для стимулирования экспорта, что влечет за собой риск снижения обменного курса и процентных ставок. Однако риск заключается в том, что при росте курса заимствованной валюты долг резко возрастет», — добавил г-н Лич.

Доктор Тран Ду Лич считает, что необходимо перестать рассматривать кредиты ОПР как «данные, а затем поделённые». Фото: Нгуен Донг.

Между тем, д-р Ле Данг Доан заявил, что Вьетнаму необходим долгосрочный план капиталовложений, чтобы не зависеть от ОПР, учитывая, что этот источник капитала уже не поступает в таком изобилии, как раньше. «В какой-то момент Вьетнаму придётся стать поставщиком ОПР. Теперь политики должны видеть, как этот капитал используется для борьбы с изменением климата и стихийными бедствиями. В этом и заключается суть эффективного привлечения и использования капитала», — высказал своё мнение г-н Доан.

Многие эксперты в области экономики также отметили необходимость создания независимого агентства для мониторинга, а также обеспечения прозрачности и публичности кредитов ОПР, чтобы преодолеть давнюю ситуацию «и в футбол играют, и в доносы». В эпоху интернета онлайн-сообщество также будет способствовать предоставлению информации и оценке ОПР как с положительной, так и с отрицательной стороны.

Доктор Во Дай Луок добавил, что Вьетнаму необходимо выбирать источники ОПР, способные обеспечить социально-экономическую эффективность, и в то же время уметь отказываться от займов, которые не приносят никакой пользы или приносят мало. «Нам также необходимо планировать, какие проекты будут использовать ОПР, поскольку местные сообщества стремятся распределять ОПР, не уделяя особого внимания приоритетным направлениям, что неэффективно», — сказал он.

Отвечая на вопрос о том, нуждается ли Вьетнам по-прежнему в капитале ОПР, бывший заместитель министра планирования и инвестиций Као Вьет Синь заявил, что, хотя во Вьетнаме есть предприятия, отказавшиеся от ОПР, этот источник капитала не появляется естественным образом или приходится заимствовать. В ближайшие 5 лет нашей стране потребуется около 400-450 миллиардов долларов на инвестиции в развитие. Поэтому капитал ОПР по-прежнему очень важен для Вьетнама, и ему необходима стратегия его привлечения и эффективного использования.

По данным VNE