Поправка к Конституции: предоставить Президенту полномочия по государственному надзору

Президент имеет дополнительное право отменять документы правительства, премьер-министра и министров, противоречащие указам президента; дополнительное право присутствовать на заседаниях правительства... Проект измененной Конституции был представлен в Национальное собрание для первого рассмотрения 29 октября.

В докладе, представленном председателем юридического комитета Фан Чунг Ли Национальному собранию, четко изложены многие дополнительные сведения о полномочиях президента в аппарате государственного руководства.

В частности, в отношении исполнительной власти проект новой редакции Конституции дополняет полномочия Президента по отмене актов Правительства, Премьер-министра и членов Правительства, противоречащих указам и решениям Президента, для обеспечения целостности системы правовых актов. Это также направлено на более четкое обозначение взаимоотношений между Президентом, Правительством и Премьер-министром в законодательной деятельности, а также на более эффективное развитие механизма контроля и надзора за обнародованием правовых актов.

Ожидается, что наряду с правом присутствовать на заседаниях Постоянного комитета Национальной ассамблеи пересмотренная Конституция предоставит президенту дополнительные права присутствовать на заседаниях правительства.

Кроме того, в измененной Конституции сохраняется положение о том, что Президент имеет право предлагать Национальной Ассамблее избирать, увольнять или отстранять от должности вице-президента и премьер-министра; на основании резолюций Национальной Ассамблеи назначать, увольнять или отстранять от должности заместителя премьер-министра, министров и других членов правительства; а также отменять документы правительства, премьер-министра и членов правительства, противоречащие приказам и решениям президента.

Председатель Комитета по праву представляет проект измененной Конституции Национальному собранию (Фото: Вьет Хунг)

Что касается судебной системы, председатель Комитета по праву предложил дополнить полномочия Президента, основанные на резолюции Национальной ассамблеи, по назначению, освобождению от должности и отстранению от должности судей Верховного народного суда.

Председатель Юридического комитета Фан Чунг Ли пояснил, что добавление данного положения направлено на усиление роли и положения судьи Верховного народного суда, обеспечение роли государства в судебном процессе и укрепление независимости судебной системы. Судья Верховного народного суда назначается, освобождается от должности или отстраняется от должности Национальным собранием как высшим органом государственной власти; назначение, освобождение или отстранение от должности судьи Верховного народного суда осуществляется Президентом на основании резолюции Национального собрания.

Относительно предоставления Президенту полномочий по присвоению званий и званий высшим офицерам по-прежнему существуют два разных мнения. Некоторые предлагают уточнить полномочия по присвоению званий и званий высшим офицерам (генералам, вице-адмиралам и контр-адмиралам), а также назначить начальника Генерального штаба и директора Главного политического управления Вьетнамской народной армии.

Согласно второму типу мнений, в целях соответствия практике децентрализации управления кадрами и привязки присвоения званий и назначений к должностям предлагается закрепить в Конституции лишь положение о том, что Президент имеет право принимать решения о присвоении званий и воинских званий офицерам в звании генерал-лейтенанта, генерала и адмирала.

Комитет по внесению поправок в Конституцию согласен с первым типом мнения.

Государственная экономика играет ведущую роль

Что касается экономических институтов, председатель Комитета по законодательству подтвердил, что экономика Вьетнама является социалистически ориентированной рыночной экономикой со множеством форм собственности, секторов экономики, форм организации бизнеса и форм распределения. По словам г-на Ли, до сих пор существуют два разных мнения о том, как следует обозначить секторы экономики в Конституции.

Первое мнение предлагает выделить в статье 55 государственный сектор экономики, коллективный сектор экономики, частный сектор экономики и сектор экономики с иностранными инвестициями, а также определить место и роль каждого сектора экономики. Такое положение призвано прояснить природу социалистической рыночной экономики.

Второй тип мнения предлагает не называть конкретно секторы экономики, а лишь выделить секторы экономики как важные составляющие экономики, чтобы обеспечить общность и высокую устойчивость Конституции в условиях изменения структуры экономики и в то же время продемонстрировать равенство и конкуренцию между секторами экономики в рыночной экономике.

Комитет по внесению поправок в Конституцию согласен с первым типом мнения и выразил его в статье 55 проекта поправки в Конституцию.

Соответственно, статья 55 утверждает, что экономика Вьетнама является социалистически ориентированной рыночной экономикой со многими формами собственности, экономическими секторами, формами организации бизнеса и формами распределения.

3 месяца референдума по поправкам в конституцию

Также на сегодняшнем утреннем заседании Комитет по разработке поправок к Конституции 1992 года представил Национальному собранию проект Постановления об организации сбора общественного мнения. Соответственно, субъектами сбора общественного мнения являются все слои населения, учреждения и организации на центральном и местном уровнях.

Содержанием для обсуждения является весь проект поправок к Конституции 1992 года, включая: преамбулу; политический режим; права человека, основные права и обязанности граждан; экономику, общество, культуру, образование, науку, технологию и окружающую среду; национальную оборону; организацию государственного аппарата; эффективность Конституции и процесс внесения поправок в Конституцию; техническое изложение положений Конституции.

Четырьмя предписанными формами сбора мнений являются: прямые или письменные комментарии, направляемые в агентства и организации; организация конференций, семинаров и дискуссий; размышления в средствах массовой информации; и другие соответствующие формы.

Планируется, что сбор общественного мнения по проекту будет проводиться с 2 января по 31 марта 2013 года. Финансирование организации сбора общественного мнения будет осуществляться за счёт средств государственного бюджета.

На основе мнений народа и депутатов Национальной ассамблеи Комитет соберет, обобщит и составит план по рассмотрению и пересмотру проекта поправок к Конституции 1992 года для представления Национальной ассамблее для комментариев на 5-й сессии (май 2013 года); затем продолжит доработку и представит Национальной ассамблее для утверждения на 6-й сессии (октябрь 2013 года).

По данным Дантри-М