Поправка к Закону о предпринимательстве: «открыто», но должно быть управляемым

Этот дух был подчеркнут делегатами на заседании (11 августа) Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC) по вынесению заключений по проекту Закона о предприятиях (с поправками).

Постоянная комиссия Народного собрания дала заключение по проекту пересмотренного Закона о предприятиях.

Однако некоторые члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи обеспокоены тем, что чрезмерная «открытость» к производству и бизнесу повлияет на государственное управление? Приведёт ли это к бюджетным потерям или социальному злу?..

Например, новое положение в законопроекте: отсутствие указания направлений деятельности в свидетельстве о регистрации предприятия является ярчайшим проявлением того, что люди имеют право свободно заниматься предпринимательской деятельностью в профессиях, не запрещенных законом.

Г-н Нгуен Ван Джиау и агентство, рассматривающее законопроект, согласились с этим новым положением, которое позволит значительно сократить расходы на административные процедуры, снизить риски, повысить юридическую безопасность, а также активность и гибкость предприятий.

Председатель Комитета по правосудию Нгуен Ван Хиен, обеспокоенный этим положением, заявил: «Законопроект предусматривает свободу предпринимательской деятельности, но не позволит предприятиям и гражданам делать всё, что они хотят. Необходимо учитывать управленческие возможности государства и удовлетворять потребности общества в потреблении продукции».

Соглашаясь с желанием г-на Нгуена Ван Хиена обеспечить функцию государственного управления, министр планирования и инвестиций Буй Куанг Винь заявил, что законопроект способствует свободе предпринимательской деятельности, но очень жестко регламентирован списком запрещенных видов деятельности и условных видов деятельности, которые не могут «осуществляться свободно. Виды деятельности, не наносящие вред стране, могут осуществляться свободно».

Г-н Буй Куанг Винь добавил, что в свидетельстве о регистрации предприятия не указывается вид деятельности. Однако при регистрации предприятие обязано уведомить агентство по управлению предприятием о виде деятельности, чтобы оно могло уведомить налоговую службу, органы по охране окружающей среды, пожарной охраны и т.д. для управления предприятием после начала его деятельности.

«Наш аппарат способен управлять деятельностью предприятий. Если Национальная ассамблея попросит меня сообщить, сколько предприятий во Вьетнаме и в каких отраслях они работают, я смогу это сделать», — подтвердил министр Буй Куанг Винь.

Однако, чтобы осуществить то, о чем сказал г-н Буй Куанг Винь, председатель Национальной ассамблеи Нгуен Синь Хунг заявил, что необходимо составить список запрещенных инвестиций и видов деятельности, а также список условных видов деятельности, чтобы предприятия знали, что их следует избегать.

«Невозможность определить список запрещенных и условно подлежащих ведению бизнеса — это то же самое, что построить «оболочку» (пересмотренного проекта Закона о предпринимательстве) без какого-либо «внутреннего ядра», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Между тем, перечень запрещенных видов инвестиционной и предпринимательской деятельности (указанный в проекте измененного Закона об инвестициях и перечне условных видов деятельности) рассматривается соответствующими министерствами и отраслями в специализированных законах и пока не может быть включен в проект измененного Закона об инвестициях и измененный Закон о предпринимательстве.

Если прояснить приведенные выше списки, то, по словам Председателя Национального собрания, «лицензирование будет простым, определение ответственности — простым и (если в будущем будет выявлено нарушение правил — П.В.) привлечение к ответственности — простым».

Председатель Национальной ассамблеи также уточнил проект пересмотренного Закона о предпринимательстве, заявив: «Если у предприятия есть условия, и оно их нарушает, лицензия на ведение бизнеса будет отозвана на определённый срок, но административные санкции не будут действовать. Если предприятие в будущем перерегистрируется, государство должно рассмотреть это, прежде чем разрешить ему продолжить деятельность».

Председатель Нгуен Синь Хунг предложил, чтобы при представлении правительством списка запрещенных инвестиционных и предпринимательских секторов, а также списка условных предпринимательских секторов в двух законах (измененном Законе об инвестициях и измененном Законе о предприятиях) он был вынесен на конференцию постоянных депутатов Национальной ассамблеи и на рассмотрение Национальной ассамблеи для обсуждения и комментариев, чтобы подготовить вступление закона в силу в 14-м созыве Национальной ассамблеи.

По данным chinhphu.vn