Поправка к Закону о предпринимательстве: «открыто», но должно быть управляемым

Этот дух был подчеркнут делегатами на заседании (11 августа) Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC) по вынесению заключений по проекту Закона о предприятиях (с поправками).

Постоянная комиссия Народного собрания дала заключение по проекту пересмотренного Закона о предприятиях.

Однако некоторые члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи обеспокоены: не повлияет ли чрезмерная «открытость» производства и бизнеса на государственное управление? Не приведёт ли это к бюджетным потерям или социальному злу?..

Например, новое положение в законопроекте: отсутствие указания вида деятельности в свидетельстве о регистрации предприятия является ярчайшим проявлением того, что каждый имеет право свободно заниматься предпринимательской деятельностью в профессиях, не запрещенных законом.

Г-н Нгуен Ван Джиау и агентство, рассматривающее законопроект, согласились с этим новым положением, которое позволит значительно сократить расходы на административные процедуры, снизить риски, повысить юридическую безопасность, а также активность и гибкость предприятий в сфере бизнеса.

Председатель Комитета по правосудию Нгуен Ван Хиен, обеспокоенный этим положением, заявил: «Законопроект предусматривает свободу предпринимательской деятельности, но не позволит предприятиям и гражданам делать всё, что они хотят. Необходимо учитывать управленческие возможности государства и удовлетворять потребности общества в потреблении продукции».

Соглашаясь с желанием г-на Нгуена Ван Хиена обеспечить функцию государственного управления, министр планирования и инвестиций Буй Куанг Винь заявил, что законопроект способствует свободе предпринимательской деятельности, но очень строго регламентируется списком запрещенных видов деятельности и условных видов деятельности, которые не могут «осуществляться свободно. Виды деятельности, не наносящие вред стране, могут осуществляться свободно».

Г-н Буй Куанг Винь добавил, что в правилах регистрации предприятий не указывается вид деятельности. Однако при регистрации предприятия необходимо сообщить о нём органу по управлению предприятием, чтобы последний мог уведомить налоговую службу, департамент природных ресурсов и окружающей среды, противопожарную службу и т.д. после начала деятельности предприятия.

«Наш аппарат способен управлять деятельностью предприятий. Если Национальная ассамблея попросит меня отчитаться о количестве предприятий во Вьетнаме и в каких отраслях они работают, я смогу это сделать», — подтвердил министр Буй Куанг Винь.

Однако, чтобы реализовать то, что сказал г-н Буй Куанг Винь, председатель Национальной ассамблеи Нгуен Синь Хунг заявил, что необходимо составить список запрещенных инвестиционных и предпринимательских видов деятельности, а также список условных предпринимательских видов деятельности, чтобы предприятия знали их и избегали их.

«Без определения списка запрещенных и условно подлежащих ведению бизнеса это все равно, что строить «оболочку» (пересмотренного проекта Закона о предпринимательстве) без какого-либо «внутреннего ядра», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Между тем, перечень запрещенных видов инвестиционной и предпринимательской деятельности (указанный в проекте измененного Закона об инвестициях и перечне условных видов деятельности) рассматривается соответствующими министерствами и отраслями в специализированных законах и не может быть включен в проект измененного Закона об инвестициях и измененный Закон о предпринимательстве.

Если прояснить приведенные выше списки, то, по словам председателя Национальной ассамблеи, «лицензирование будет простым, определение ответственности — простым, а (если в будущем будет выявлено нарушение правил — П.В.) — и привлечение к ответственности — простым».

Председатель Национальной ассамблеи также уточнил проект пересмотренного Закона о предпринимательстве, заявив: «Если у предприятия есть условия, и оно их нарушает, лицензия на предпринимательскую деятельность будет отозвана на определённый срок, но административные санкции не будут действовать. Если предприятие позже перерегистрируется, государство должно рассмотреть это, прежде чем разрешить ему продолжить деятельность».

Председатель Нгуен Синь Хунг предложил, чтобы при представлении правительством списка запрещенных инвестиционных и предпринимательских секторов, а также списка условных предпринимательских секторов в двух законах (измененном Законе об инвестициях и измененном Законе о предприятиях) он был вынесен на конференцию постоянных депутатов Национальной ассамблеи и на рассмотрение Национальной ассамблеи для обсуждения и комментариев, чтобы подготовить вступление закона в силу в 14-м созыве Национальной ассамблеи.

По данным chinhphu.vn