Внесение изменений в Указ № 178, предлагающее добавить 3 группы получателей досрочного выхода на пенсию

По данным Министерства внутренних дел, в процессе реализации Указа № 178/2024/ND-CP Министерство внутренних дел получило множество замечаний и предложений от министерств, ведомств и агентств центрального и местного уровней, касающихся сферы применения и тематики Указа № 178.

На этом основании Министерство внутренних дел обратилось в Правительственный партийный комитет с представлением № 08-ТТр/ДУ от 13 февраля 2025 года в Политбюро с просьбой расширить сферу и предметы применения Указа № 178.

К настоящему времени Политбюро согласилось скорректировать сферу и предметы применения политик и режимов для кадров, государственных служащих, работников бюджетной сферы, рабочих и военнослужащих при реализации организационной структуры политической системы в Заключении № 75-ТБ/ТВ от 7 марта 2025 года.

Министерство внутренних дел в срочном порядке завершило разработку проекта Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 178 с целью институционализации политики Политбюро и унификации процесса ее реализации.

Соответственно, в проект постановления внесены изменения и дополнения, уточняющие перечень органов, организаций и подразделений, подлежащих регулированию, а именно: Административные органы органов и организаций от центрального до районного уровня непосредственно осуществляют организацию аппарата или непосредственно не осуществляют организацию аппарата, а осуществляют оптимизацию и реструктуризацию фонда оплаты труда, повышение качества кадрового состава и квалификации государственных служащих.

Государственные службы, входящие в организационную структуру консультативных и вспомогательных органов Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата; министерств, отраслей и центральных агентств; провинциальных народных комитетов и специализированных учреждений провинциальных народных комитетов и районных народных комитетов, непосредственно не осуществляют организационную реструктуризацию, а занимаются оптимизацией и реструктуризацией кадров, повышением качества работы государственных служащих.

Агентства, организации, подразделения, а также кадры и государственные служащие на уровне коммун распределены по административным единицам на всех уровнях.

Партия и государство возлагают на ассоциации задачи на всех уровнях — от центрального до районного — по непосредственному осуществлению организации, консолидации и слияния организационного аппарата.

В части внесения изменений и дополнений в субъекты применения проект Указа расширяет и дополняет субъекты применения, в том числе: Кадры, государственные служащие, государственные служащие, работники по контракту, получающие заработную плату из государственного бюджета в соответствии с положениями трудового законодательства до 15 января 2019 года, и военнослужащие в возрасте от 5 лет и моложе до пенсионного возраста в учреждениях, организациях и подразделениях, указанных в статье 1 настоящего Указа, напрямую не затрагиваются организацией организационного аппарата, но должны осуществлять оптимизацию фонда оплаты труда, реструктуризацию и повышение качества кадров, государственных служащих и государственных служащих.

Лица, работающие в рамках квоты заработной платы и получающие заработную плату из государственного бюджета в объединениях, которым поручены задачи партией и государством на центральном и местном уровнях в связи с прямым влиянием реализации соглашений, консолидации и слияния.

Кадры, которые не достигли возраста, необходимого для переизбрания или переназначения, как это предписано в пунктах 1, 2 и 3 статьи 2 Постановления Правительства № 177/2024/ND-CP от 31 декабря 2024 года, определяющего режим и политику в случаях непереизбрания или переназначения; Кадры, которые соответствуют возрастным требованиям для переизбрания или переназначения в партийный комитет того же уровня, рабочее время которых с даты начала съезда составляет от 2,5 лет (30 месяцев) до 5 лет (60 месяцев) до достижения пенсионного возраста, установленного в пункте 4 статьи 2 Постановления № 177/2024/ND-CP, и кадры, которые участвуют в партийных комитетах, в партийных комитетах, которые должны завершить свою деятельность и укрепить свой организационный аппарат, которым осталось 5 лет (60 месяцев) или менее до пенсионного возраста и которые желают досрочно выйти на пенсию, чтобы создать условия для размещения кадров партийного комитета на партийных съездах всех уровней, предшествующих XIV Национальному съезду Партии, и которые одобрены компетентными органами, подлежат политике досрочного выхода на пенсию, предусмотренной в статье 7 настоящего Постановления; они не могут пользоваться политикой, предусмотренной в Постановлении № 177/2024/ND-CP.

Также по данным Министерства внутренних дел, в процессе реструктуризации аппарата, особенно объединенных и консолидированных ведомств, численность руководителей и менеджеров ведомств после реструктуризации значительно превышает нормативные показатели.

Таким образом, в целях содействия расстановке руководителей и управленцев, обеспечения численности в соответствии с положениями закона и создания условий для развития молодых кадров Министерство внутренних дел предлагает дополнить положение следующим положением: «Государственным служащим, руководителям и управленцам в учреждениях, организациях и подразделениях, входящих в организационную структуру учреждений, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Указа, желающим выйти на пенсию до достижения ими установленного возраста, создать благоприятные условия для реализации расстановки аппарата политической системы».

Дополнительная местная поддержка составляет до 30%

Что касается определения текущей заработной платы для расчета политик и режимов, Министерство внутренних дел заявило, что после рассмотрения необходимо добавить «коэффициент разницы в удержании заработной платы (если таковой имеется) в соответствии с положениями закона о заработной плате» к текущей ежемесячной заработной плате для расчета политик и режимов, чтобы гарантировать права кадровых работников, государственных служащих, государственных служащих и работников при увольнении с работы.

Что касается изменений и дополнений к источникам финансирования, то, по данным Министерства внутренних дел, в настоящее время в процессе реализации существуют такие проблемы, как: Государственные организации самостоятельно страхуют регулярные расходы, заказанные государством, через цены на услуги, но цены на услуги не включают в себя достаточное количество составляющих элементов для урегулирования политики и режимов, предписанных в настоящем Указе для государственных служащих, поэтому изъятие средств из доходов организации для урегулирования политики и режимов не может быть реализовано.

Административные организации подчиняются особому финансовому механизму, подобно государственным организациям, которые самостоятельно страхуют регулярные расходы до 31 декабря 2024 года. Таким образом, с 1 января 2025 года особый механизм прекратит свое действие, и источников финансирования для реализации политик и режимов не будет.

Согласно Заключению № 75-KL/TW, в сферу регулирования включены объединения, назначенные Партией и государством на центральном и местном уровнях; в то же время в Постановлении Правительства 126/2024/ND-CP от 8 октября 2024 года, регулирующем организацию и деятельность объединений, источником финансирования для решения политики в отношении лиц, работающих в рамках квоты заработной платы, назначенной компетентными органами в указанных объединениях, предусмотрен государственный бюджет.

По указанным выше причинам проектом постановления внесены изменения и дополнения в государственный бюджет для оплаты политик и режимов по вышеуказанным случаям (изменен и дополнен подпункт «а» пункта 2, дополнены пункты 5 и 6 статьи 16).

Что касается изменений и дополнений к местной политике дополнительной поддержки, то в настоящее время ряд населенных пунктов издали Постановления Народного совета провинции о политике дополнительной поддержки по вопросам, которые были решены в соответствии с положениями настоящего Указа, с уровнями поддержки, которые слишком различаются (некоторые провинции поддерживают 100%, некоторые провинции поддерживают 10%, некоторые провинции поддерживают абсолютным максимумом в 300 миллионов донгов на человека и т. д.).

Поэтому для обеспечения согласованности политики и режимов между центральным и местным уровнями, а также между местностями предлагается установить максимальный размер дополнительной поддержки местностей на уровне 30%.

Ранее министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что задача внесения изменений и дополнений в ряд статей Указа 178/2024/ND-CP крайне актуальна и не может больше откладываться. Необходимо внести изменения в ближайшее время, чтобы министерства, ведомства и местные органы власти имели основу для его реализации. После внесения изменений в Указ Министерство внутренних дел продолжит вносить изменения в циркуляр для обеспечения его синхронного исполнения.