Основные моменты азиатского турне президента Трампа
Президент США Дональд Трамп готовится отправиться в важную поездку в три азиатские страны: Малайзию, Японию и Южную Корею, чтобы принять участие в саммите АСЕАН и форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Поездка главы Белого дома проходит в сложной геополитической обстановке, с насыщенной повесткой дня, а самым «горячим» событием станет встреча Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина.
«Самый жаркий»: саммит США и Китая
После долгих спекуляций Белый дом официально подтвердил: президент Трамп проведёт двустороннюю встречу с председателем КНР Си Цзиньпином утром 30 октября в Пусане (Южная Корея). Встреча состоится непосредственно перед официальным открытием саммита АТЭС. Примечательно, что это первая личная встреча двух лидеров после саммита «Большой двадцатки» в Осаке (Япония) в 2019 году. Контекст этой встречи полностью противоположен атмосфере шестилетней давности. Вместо того, чтобы стремиться к «соглашению о перемирии», как в Осаке, что привело к подписанию Соглашения первой фазы в 2020 году, на этот раз стороны встретились в атмосфере глубокого подозрения, после серии ожесточённых взаимных упреков. Хрупкость отношений очевидна: всего месяц назад, после раунда переговоров в Мадриде и телефонного разговора с Си Цзиньпином, президент Трамп всё ещё хвалил «прогресс» по ряду вопросов. Однако этот проблеск «рассвета» быстро угас к началу октября.
Накапливающаяся торговая напряжённость вновь обострилась после того, как Пекин резко ужесточил контроль над экспортом редкоземельных металлов, что рассматривается как прямой ответ на увеличение США числа китайских компаний, которым запрещено покупать его технологии. Обладая более чем 90% мирового производства переработанных редкоземельных металлов, Пекин ужесточил контроль над важными минералами не только внутри страны, но и за её пределами. Эксперты утверждают, что это расширение его инструмента разрешения торговых споров, подчёркивающее намерение Пекина использовать своё доминирование в цепочке поставок в качестве оружия. По данным Reuters, администрация Трампа была удивлена масштабом и размахом этого шага. Источник, близкий к администрации США, сообщил, что кабинет министров Трампа расценил это как акт «полномасштабной экономической войны». «Перспектива эскалации очень серьёзна», — добавил источник. «Нет лёгкого решения, подобного ещё одной 90-дневной паузе».
В ответ г-н Трамп пригрозил, что встреча может не состояться, и повторил свою угрозу ввести 100% пошлины на китайский экспорт. Примечательно, что эти новые пошлины (если будут применены) вступят в силу всего через два дня после запланированной встречи двух лидеров. Сейчас две крупнейшие экономики мира «с трудом спасают» саммит. Чтобы подготовить почву для встречи и найти «выход» в последний момент, министр финансов США Скотт Бессент и вице-премьер Госсовета КНР Хэ Лифэн встретились в Малайзии всего за несколько дней до этого.
Аналитики в Вашингтоне предупреждают, что ожидания следует сдерживать. Как заявил агентству Reuters Майкл Харт, президент Американской торговой палаты в Китае (AmCham China), главная проблема заключается в том, что обе стороны, похоже, считают, что у них есть преимущество. «В наших беседах с китайскими официальными лицами они выражают уверенность в своей экономике и считают, что экономика и политическая система США находятся в состоянии хаоса. Поэтому они чувствуют, что их позиция на переговорах прочна», — сказал Харт. «В свою очередь, американские официальные лица также уверены в своей экономике и считают, что китайская экономика слабеет».
Бывший высокопоставленный американский чиновник заявил газете South China Morning Post (SCMP), что это «очень, очень опасная ситуация», где обе стороны считают, что «способны одержать верх в эскалации». Эксперты также отмечают жёсткость Китая. Г-н У Синьбо, директор Центра американских исследований при Университете Фудань, отметил: «Китай считает, что одних переговоров недостаточно, и что необходимы эффективные контрмеры, чтобы не допустить давления со стороны США».
Хотя пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт не раскрыла подробностей о содержании встречи, недавние заявления Трампа и источников обрисовали её сложную повестку. Президент Трамп заявил, что поднимет вопрос о фентаниле «первым вопросом». В сфере торговли Трамп ожидает уступок от Пекина, включая возобновление закупок американской сои и снятие ограничений на экспорт редкоземельных металлов. Ожидается также обострение ситуации с Тайванем. Кроме того, Трамп заявил, что планирует обсудить вопрос закупок Китаем российской нефти, и выразил надежду, что Си Цзиньпин «теперь хочет, чтобы эта война (на Украине) закончилась»).
По словам Питера Харрелла, бывшего международного экономического чиновника, наиболее оптимистичным сценарием являются «меры по укреплению доверия и дополнительные директивы по переговорам о соглашении» после заключения первой фазы соглашения в 2020 году.
Расписание остановок
Помимо встречи с Си Цзиньпином, поездка Трампа также будет включать другие важные встречи с союзниками и партнёрами в регионе. Трамп начнёт свою поездку в Куала-Лумпуре (Малайзия), где примет участие в саммите АСЕАН. Это его первое участие в этом важном мероприятии с 2017 года, что рассматривается как подтверждение его приверженности региону. Визит проходит в критический момент, когда США являются крупнейшим рынком экспорта блока (в прошлом году объём экспорта достиг 312 миллиардов долларов, что значительно больше, чем 142 миллиарда долларов в 2017 году). Однако политика Трампа «Америка прежде всего» с «взаимными» пошлинами от 10% до 40% вызывает беспокойство у лидеров АСЕАН. Они опубликовали совместное заявление, в котором выразили обеспокоенность «протекционизмом», который «создаёт значительные риски для многосторонней торговой системы».
После Малайзии г-н Трамп отправится в Японию для встречи с новым премьер-министром Санаэ Такаити. Эта встреча важна для укрепления двустороннего альянса в контексте многочисленных изменений в регионе. В Южной Корее, помимо саммита АТЭС и встречи с г-ном Си Цзиньпином, г-н Трамп проведет двустороннюю встречу с президентом принимающей страны Ли Чжэ Мёном. Этот альянс недавно был поколеблен рейдом Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) на строящийся южнокорейский завод по производству аккумуляторов в Грузии. Инцидент, в результате которого были арестованы около 300 граждан Южной Кореи по подозрению в незаконной работе, вызвал «широкое возмущение» в Сеуле.
Наблюдатели полагают, что Сеул может использовать этот инцидент в качестве рычага давления для решения острых экономических проблем. Стороны пытаются завершить сделку по южнокорейским инвестициям в экономику США на сумму 350 миллиардов долларов, которая застопорилась из-за разногласий. Взамен Сеул требует от Вашингтона снижения пошлин на южнокорейские автомобили с 25% до 15% (до уровня пошлин, применяемых к Японии и ЕС).
Один из вопросов, оставшихся после поездки Трампа в Азию, заключается в том, состоится ли у него ещё одна неожиданная встреча с северокорейским лидером Ким Чен Ыном. Хотя CNN сообщил, что официальные лица США «обсуждали» возможность организации встречи, наблюдатели считают, что сейчас неподходящее время для встречи Трампа с северокорейским лидером. Таким образом, эта поездка будет сосредоточена на крупных экономических державах и сложных торговых вопросах, а её кульминацией, как уже упоминалось, станет личная встреча с председателем КНР Си Цзиньпином.
