Главный момент азиатской поездки президента Трампа.
Президент США Дональд Трамп готовится к масштабной поездке в три азиатские страны: Малайзию, Японию и Южную Корею, для участия в саммите АСЕАН и форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Поездка главы Белого дома проходит на фоне сложной геополитической ситуации, насыщенной программы и наиболее актуального вопроса – встречи Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина на высшем уровне.
Самая обсуждаемая тема: саммит США-Китай
После многочисленных предположений Белый дом официально подтвердил, что президент Трамп проведет двустороннюю встречу с председателем КНР Си Цзиньпином утром 30 октября в Пусане, Южная Корея. Встреча состоится непосредственно перед официальным открытием саммита АТЭС. Примечательно, что это первая личная встреча двух лидеров после саммита G20 в Осаке, Япония, в 2019 году. Контекст этой встречи резко контрастирует с атмосферой шестилетней давности. Вместо того чтобы стремиться к «перемирию», как в Осаке, что привело к заключению Соглашения первого этапа в 2020 году, на этот раз стороны встречаются в атмосфере глубокого подозрения после серии агрессивных ответных действий. Хрупкость отношений очевидна: всего месяц назад, после переговоров в Мадриде и телефонного разговора с Си Цзиньпином, президент Трамп хвалил «прогресс» по ряду вопросов. Но этот проблеск «рассвета» быстро исчез в начале октября.
Назревающая торговая напряженность вновь обострилась после того, как Пекин неожиданно значительно расширил экспортный контроль над редкоземельными минералами. Это рассматривается как прямая ответная мера на увеличение числа китайских компаний, которым запрещено приобретать его технологии, со стороны США. Учитывая, что на долю Пекина приходится более 90% мирового производства переработанных редкоземельных элементов, он не только ужесточает контроль над этими важнейшими минералами внутри своих границ, но и расширяет свое влияние за их пределы. Эксперты считают, что это представляет собой расширение инструментов разрешения торговых споров, подчеркивая намерение Пекина использовать свое доминирование в цепочке поставок в качестве оружия. По данным Reuters, администрация Трампа была застигнута врасплох масштабом и размахом этого шага. Источник, близкий к администрации США, сообщил, что министры кабинета Трампа считают это актом «полномасштабной экономической войны». «Перспектива эскалации очень серьезна», — добавил источник. «Нет простого решения, такого как еще одна 90-дневная пауза».
В ответ Трамп пригрозил, что встреча может не состояться, и повторил свою угрозу ввести 100-процентные пошлины на китайский экспорт. Примечательно, что эти новые пошлины (если они будут введены) вступят в силу всего через два дня после запланированной встречи двух лидеров. Теперь две крупнейшие экономики мира пытаются спасти саммит. Чтобы подготовить почву для встречи и найти решение в последнюю минуту, министр финансов США Скотт Бессент и вице-премьер Китая Хэ Лифэн встретились в Малайзии всего за несколько дней до этого.
Аналитики в Вашингтоне предупреждают о необходимости снизить ожидания. По словам Майкла Харта, президента Американской торговой палаты в Китае (AmCham China), в интервью Reuters, главная проблема заключается в том, что обе стороны, похоже, считают, что у них есть преимущество. «В ходе наших переговоров с китайскими чиновниками они выражали уверенность в собственной экономике и считали, что экономика и политическая система США находятся в состоянии хаоса. Поэтому они чувствовали себя в сильной переговорной позиции», — сказал Харт. «И наоборот, американские чиновники также были уверены в своей экономике и считали, что китайская экономика ослабевает».
Бывший высокопоставленный американский чиновник в статье для газеты South China Morning Post (SCMP) заявил, что это «очень, очень опасное место», где обе стороны считают, что у них есть «возможность одержать победу в эскалации». Напористость Китая также отмечали эксперты. У Синьбо, директор Центра американских исследований Фуданьского университета, заявил: «Китай считает, что одних переговоров недостаточно и что необходимы эффективные контрмеры для предотвращения давления со стороны США».
Хотя пресс-секретарь Белого дома Каролина Ливит не предоставила подробностей о повестке дня встречи, недавние заявления Трампа и источников указывают на сложную программу. Президент Трамп заявил, что поднимет вопрос о фентаниле как «первый вопрос». В сфере торговли Трамп хочет уступок от Пекина, включая возобновление закупок американской сои и снятие ограничений на экспорт редкоземельных элементов. Ожидается также обострение ситуации вокруг Тайваня. Кроме того, Трамп указал на свое намерение обсудить закупки Китаем российской нефти и выразил надежду, что Си Цзиньпин «теперь хочет, чтобы война (на Украине) закончилась».
По мнению Питера Харрелла, бывшего специалиста по международной экономической политике, наиболее оптимистичный сценарий предполагает «меры по укреплению доверия и дополнительные директивы для ведения переговоров о соглашении» после заключения Соглашения по первому этапу 2020 года.
Маршрут остановок
Помимо главного события — встречи с Си Цзиньпином, поездка Трампа также включает в себя несколько других важных остановок у союзников и партнеров в регионе. Он начнет свою поездку в Куала-Лумпуре, Малайзия, для участия в саммите АСЕАН. Это его первое участие в этом важном мероприятии с 2017 года, что рассматривается как подтверждение его приверженности региону. Визит проходит в критически важный момент, поскольку США являются крупнейшим экспортным направлением для блока (достигнув 312 миллиардов долларов в прошлом году, что значительно больше, чем 142 миллиарда долларов в 2017 году). Однако политика Трампа «Америка прежде всего» с ее взаимными тарифами в диапазоне от 10% до 40% вызвала обеспокоенность среди лидеров АСЕАН. Они выпустили совместное заявление, выразив обеспокоенность по поводу «протекционизма», который, по их мнению, «представляет значительные риски для многосторонней торговой системы».
После Малайзии президент Трамп отправится в Японию на встречу с новым премьер-министром Санаэ Такаичи. Эта встреча важна для укрепления двустороннего альянса в условиях региональной нестабильности. В Южной Корее, помимо саммита АТЭС и встречи с председателем Си Цзиньпином, президент Трамп проведет двустороннюю встречу с президентом принимающей страны Ли Чжэ Мёном. Этот альянс недавно столкнулся с трудностями после рейда Службы иммиграции и таможенного контроля США (ICE) на строящийся в Грузии завод по производству аккумуляторов в Южной Корее. Инцидент, в результате которого были арестованы около 300 граждан Южной Кореи по обвинению в незаконном трудоустройстве, вызвал широкое возмущение в Сеуле.
Наблюдатели предполагают, что Сеул может использовать этот инцидент в качестве рычага для решения насущных экономических проблем. Обе стороны пытаются завершить сделку по инвестициям Южной Кореи в экономику США на сумму 350 миллиардов долларов, которая застопорилась из-за разногласий. Взамен Сеул хочет, чтобы Вашингтон снизил пошлины на южнокорейские автомобили с 25% до 15% (та же ставка, что и для Японии и ЕС).
Один из вопросов, который всегда волнует Трампа во время его поездок по Азии, — состоится ли еще одна неожиданная встреча с северокорейским лидером Ким Чен Ыном. Хотя CNN сообщило, что американские официальные лица «обсуждали» возможность организации встречи, наблюдатели считают, что сейчас не самое подходящее время для встречи Трампа с северокорейским лидером. Поэтому поездка будет сосредоточена на экономических державах и сложных торговых проблемах, кульминацией которой, как уже упоминалось, станет личная встреча с председателем КНР Си Цзиньпином.
