Тан Ки: Исправление оценки бедных домохозяйств

(Баонхян) – В последние годы при оценке бедных домохозяйств возникло много вопросов, заслуживающих обсуждения. Речь идёт о ситуации фаворитизма, несправедливости и несоответствии оценки критериям, установленным в Решении премьер-министра № 09/2011/QD-TTg «Об утверждении стандартов для бедных и почти бедных домохозяйств на период 2011–2015 годов», что привело к увеличению числа бедных домохозяйств, что не соответствует действительности. В этой ситуации Народный совет района Тан Ки организовал мониторинговое совещание для переоценки оценки бедных домохозяйств в районе...

СНа основании решения 09/2011/QD-TTg от 30 января 2011 года премьер-министра об утверждении стандартов для бедных и почти бедных домохозяйств, действующих в период 2011–2015 годов. Соответственно, стандарт бедного домохозяйства — это домохозяйство со средним доходом 400 000 донгов на человека в месяц (от 4 800 000 донгов на человека в год) или меньше в сельской местности и домохозяйство со средним доходом 500 000 донгов на человека в месяц (от 6 000 000 донгов на человека в год) или меньше в городской местности; стандарт почти бедного домохозяйства составляет 130% от стандарта бедного домохозяйства. Согласно циркуляру 21/2012/TT-BLDTBXH от 5 сентября 2012 года Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, регулирующему процесс ежегодного расследования и проверки бедных и почти бедных домохозяйств, расследование и проверка бедных и почти бедных домохозяйств не проводятся на всей территории, а основываются на списке бедных и почти бедных домохозяйств, управление которым осуществляется на местном уровне.

До того, как Народный совет организовал мониторинг и оценку бедных домохозяйств, в большинстве коммун района доля бедных домохозяйств была высокой. Говоря о причинах этой ситуации, заместитель председателя Народного совета района Тан Ки, г-н Нгуен Ван Хоа, сказал: «В ходе мониторинга было выявлено, что оценка бедных домохозяйств на низовом уровне по-прежнему носила фаворитистский характер, была неточной и справедливой. Некоторые люди, желая попасть в категорию бедных домохозяйств, пытались разделить свои домохозяйства для оценки, а некоторые домохозяйства с детьми, работающими вдали от дома, со стабильной экономикой, когда инспекционная комиссия проводила проверку, перевели свои активы для оценки в соответствии с критериями бедности».

В коммуне Тан Хыонг Комитет по оценке бедных домохозяйств коммуны ежегодно оперативно классифицирует домохозяйства, имеющие право на оценку, чтобы провести первоначальную оценку списка бедных домохозяйств коммуны. Соответственно, бедные домохозяйства с достаточным количеством баллов по стоимости активов, среднему доходу на душу населения или домохозяйства с внезапными серьёзными заболеваниями будут включены в список бедных домохозяйств. Однако, поскольку всё ещё существует фаворитизм, голосование на уровне хутора по-прежнему не является точным, что приводит к ситуации, когда доля бедных домохозяйств значительно превышает фактическое число. Г-н Ле Дык Туен, заместитель председателя коммуны, отметил: «В 2011 году наблюдалось явление, когда каждое домохозяйство хотело попасть в список бедных домохозяйств, чтобы пользоваться преференциальной политикой государства. В то время Руководящий комитет коммуны ещё не создал рабочие группы перекрестного мониторинга, поэтому доля бедных домохозяйств в этом районе оставалась высокой».

Раньше в коммуне Таньсюань уровень бедности достигал 31,6%, но к началу 2014 года во всей коммуне осталось всего 95 домохозяйств с уровнем бедности 8,1%. Для достижения таких положительных результатов, помимо тщательного мониторинга оценки и обеспечения демократии и открытости, руководящий комитет подробно разъясняет критерии политики в отношении бедных домохозяйств, если какое-либо домохозяйство не согласно с оценкой. Кроме того, благодаря пропаганде и разъяснениям, люди полностью осознали, что политика в отношении бедных домохозяйств должна быть направлена ​​на решение конкретных задач. Г-н Ван, председатель Народного комитета коммуны Таньсюань, сказал: «За последние два года мы серьёзно подошли к оценке, поэтому уровень бедности в коммуне очень близок к действительности».

В ходе надзора Народные советы всех уровней контролировали процесс оценки, проверяя прозрачность, демократичность и объективность оценки бедных и почти бедных домохозяйств, а также соответствие уровня участия домохозяйств в оценке установленным нормам. В ходе обследования было установлено, что большинство из 20 общин района провели оценку в соответствии с надлежащей процедурой. Однако по-прежнему наблюдалась ситуация, когда домохозяйства с большим количеством родственников включались в список бедных домохозяйств, а в некоторых местах наблюдалась разобщенность, поскольку в действительности многие домохозяйства со схожими обстоятельствами не получали этой помощи, что вызывало вопросы и требования о включении их в список бедных домохозяйств. В некоторых местах Руководящий комитет общины проводил поверхностное расследование, не имея конкретики, а критерии оценки были неясными...

После мониторинга Народные советы всех уровней консультировали партийные комитеты и чётко направляли низовые органы власти для оценки соответствующих вопросов в соответствии с установленными критериями. Большинство населённых пунктов во всём районе строго следили за оценкой бедных домохозяйств, чтобы политика в отношении бедных домохозяйств действительно охватывала тех, кто находится в затруднительном положении и нуждается в поддержке и помощи со стороны общества. Г-н Ле Дык Туен, заместитель председателя Народного комитета коммуны Тан Хыонг, сказал: «В течение последних двух лет мы проводили строгий отбор. Получив список избирателей, мы напрямую обращались в каждое домохозяйство, чтобы проверить и оценить его. Например, любое домохозяйство, которое разделилось в начале года, но к концу года считается бедным, должно быть пересмотрено. Любое домохозяйство с детьми, работающими вдали от дома, не должно быть включено в список бедных домохозяйств, как это было в предыдущие годы».

Оценка бедных домохозяйств, основанная на критериях, должна проводиться демократическим, публичным и прозрачным образом, создавая условия для того, чтобы люди на низовом уровне знали, обсуждали, проверяли и контролировали ход реализации. Кроме того, необходимо сформировать команду беспристрастных низовых кадров, которые будут проводить оценку в соответствии с критериями. Только на основе точной оценки бедных домохозяйств вся помощь со стороны государства и общества может дойти до нужных субъектов, действительно помогая бедным домохозяйствам улучшить свою жизнь и выйти из нищеты. Кроме того, необходимо пропагандировать и формировать общественное мнение, восхваляющее домохозяйства, пытающиеся вырваться из нищеты, и осуждающее домохозяйства, которые ждут, полагаются на и находят любые способы воспользоваться преференциальной политикой государства в отношении бедных домохозяйств.

После периода мониторинга в конце 2013 года уровень бедности в целом по району в 2011 году составлял 24,81%, а к концу 2013 года этот показатель составил всего 14,4%. В 2014 году общее количество бедных домохозяйств по всему району составило 4884, что на 615 домохозяйств меньше, чем в начале 2013 года. Уровень бедности в целом по району снизился более чем на 10% не потому, что бедные домохозяйства вышли из нищеты благодаря льготной политике и поддержке государства, а благодаря выявлению и сравнению в ходе мониторинга и проверок, проводимых Народными советами всех уровней при оценке бедных домохозяйств на низовом уровне.

Тхань Нга