Новый генеральный директор ВТО: «Новый бриз» для эпохи реформ

Страсть к коммерции

«Трудно пробить стеклянный потолок, не говоря уже о стальном. В Женеве – штаб-квартире крупнейшей в мире многосторонней торговой организации – такое никогда бы не случилось».ВТООбразная метафора «Доклада об Африке» — это отсылка к тому, как Нгози Оконджо-Ивеала, цветная женщина, стала Генеральным директором ВТО — такого в истории организации ещё никогда не случалось. Однако для г-жи Оконджо-Ивеалы это не первый исторический случай.

Нгози Оконджо-Ивеала, родившаяся в 1954 году, — известный нигерийский экономист. В 1976 году она окончила Гарвардский университет (США) с отличием, произнося прощальную речь на аттестат зрелости по экономике. Затем она получила докторскую степень в Массачусетском технологическом институте. Около 17 лет назад доктор Нгози Оконджо-Ивеала бросила вызов патриархату в Нигерии, став министром финансов и министром иностранных дел Нигерии с самым долгим сроком пребывания на посту и, что самое главное, первой женщиной на этих постах.

Г-жа Нгози Оконджо-Ивеала стала первой женщиной, возглавившей ВТО. Фото: Keystone

Нигерийский экономист также сделала себе имя в Вашингтоне, округ Колумбия, проработав 25 лет во Всемирном банке. На посту генерального директора Оконджо-Ивеала сыграла ключевую роль в ряде проектов развития в Африке, Европе и Центральной Азии. В 2012 году она баллотировалась на пост президента Всемирного банка при поддержке африканских и развивающихся стран, пытаясь покончить с доминированием США на этом посту. Несмотря на неудачу, репутация Оконджо-Ивеалы вновь укрепилась, и она получила дополнительную поддержку.

В октябре 2020 года, после выдвижения кандидатуры на пост генерального директора ВТО, ее поддержали почти все страны-члены, за исключением США, при администрации тогдашнего президента Дональда Трампа.поддержать корейского кандидатаОднако возможности для г-жи Оконджо-Ивеалы открылись с приходом к власти новой администрации США, которая объявила о своей поддержке её кандидатуры на пост главы ВТО. «Она пользуется всеобщим уважением за эффективное руководство и продемонстрированный опыт управления в крупной международной организации с разнообразным составом членов», — отметили в Управлении торгового представителя США.

Оконджо-Ивеала официально вступит в должность главы этой многосторонней организации 1 марта, что станет исторической вехой на её славном, но не лишенном терний карьерном пути. В прошлом году, когда её спросили, почему она баллотируется на высший пост в ВТО – работу, которую многие считают сложной и тернистой, – 66-летняя женщина просто улыбнулась: «Потому что я действительно увлечена торговлей».

«Я трудолюбивый. Могу спать на холодном полу в любое время».

Г-жа Оконджо-Ивеала

Оконджо-Ивеалу описывают как трудолюбивую, скромную и стойкую женщину, способную выдержать любые трудности. В подростковом возрасте она пережила жестокую гражданскую войну в Нигерии, которая оставила её семью, состоявшую из представителей интеллигенции, без средств к существованию. «Я трудолюбивый человек. Я могу спать на холодном полу в любое время», — сказала она в интервью в 2012 году. Когда Оконджо-Ивеала занимала пост министра финансов Нигерии, похитители потребовали отставки Оконджо-Ивеалы, взяв её мать в заложники. Она отказалась, сообщает BBC, и её 83-летняя мать была освобождена через несколько дней.

Бывший министр иностранных дел и финансов Нигерии Нгози Оконджо-Ивеала общается с журналистами в Женеве 15 июля 2020 года.

Бывший генеральный директор ВТО Паскаль Лами заявил, что г-жа Оконджо-Ивеала обладает необходимыми качествами, опытом, связями и энергией для выполнения своей работы. «Я считаю, что она — хороший выбор. Ключом к её успеху станет её способность действовать в треугольнике США-ЕС-Китай», — сказал г-н Лами. Нигерийцы также гордятся г-жой Оконджо-Ивеалой и выражают ей своё доверие, поскольку её достижения вдохновляют всех женщин страны.

Видение ВТО

ВТО находится на перепутье после того, как многие страны, по всей видимости, отступили от норм международной торговли, усилился протекционизм, а торговая напряженность вышла из-под контроля. Кроме того, апелляционный орган организации был парализован в течение нескольких месяцев после того, как Соединенные Штаты при администрации Трампа заблокировали назначение новых судей, что лишило его возможности выносить решения по торговым спорам. «Мое видение — обновленная и укрепленная ВТО, способная уверенно и эффективно решать текущие проблемы», — заявила Оконджо-Ивеала членам ВТО на слушаниях в июле 2020 года. Среди главных приоритетов нового главы ВТО — возобновление зашедших в тупик торговых переговоров по субсидиям в рыболовстве, «оживление»Апелляционный орган ВТО.

Ожидается, что г-жа Оконджо-Ивеала привнесет «глоток свежего воздуха» в эпоху реформ ВТО.

Она также подтвердила необходимость реформирования и обновления ВТО с учётом изменений XXI века, таких как электронная коммерция, цифровая экономика, зелёная экономика. Официальные лица Европейского союза и США ранее признавали необходимость реформирования ВТО, но не смогли достичь консенсуса о том, как это сделать. Благодаря своему опыту и авторитету, г-жа Оконджо-Ивеала, как ожидается, привнесёт «свежее дыхание» в эпоху реформ ВТО благодаря своему дипломатическому мастерству и способности убеждать.

Штаб-квартира ВТО в Женеве. Фото: AFP

Для ВТО восстановление нормальной работы организации стало неотложной и важной задачей, особенно в условиях пандемии COVID-19, которая нарушила торговую деятельность по всему миру. Новый Генеральный директор ВТО выразил надежду, что организация сыграет свою роль в борьбе с пандемией COVID-19, в частности, поддерживая программу Covax – глобальную программу, направленную на обеспечение доступа к вакцинам от пандемии для беднейших стран. Опираясь на 25-летний опыт работы экономистом во Всемирном банке (ВБ) и председателем Альянса по вакцинам Gavi с 2016 года, г-жа Оконджо-Ивеала также выступает за то, чтобы развивающиеся страны самостоятельно производили больше вакцин для преодоления дефицита поставок.

Видение и приоритеты нового Генерального директора ВТО, безусловно, верны, но путь к успеху полон вызовов и трудностей. Взять, к примеру, возрождение системы урегулирования споров ВТО. Хотя администрация Байдена, «полностью поддерживающая» кандидатуру Оконджо-Ивеалы, ещё не приняла решения о возрождении Апелляционного органа ВТО.

Задача возобновления зашедших в тупик торговых переговоров также представляется непростой. В течение многих лет ВТО не достигала существенного прогресса в заключении крупных международных торговых соглашений из-за разногласий между такими членами, как США, Китай и Индия. Торговая напряжённость между США, Китаем и Европейским союзом растёт. Вашингтон и Брюссель призывают ВТО пересмотреть статус Китая в организации, обвиняя Пекин в использовании статуса «развивающейся экономики» для получения преимуществ в плане роста.

В этом контексте ВТО должна быть максимально беспристрастным арбитром. Более того, независимо от сферы деятельности, первостепенная задача нового Генерального директора ВТО — найти пути восстановления глобального доверия к крупнейшей в мире многосторонней торговой организации и вывести организацию в новую эру большей эффективности и успеха.