Усиление борьбы с потерей доходов от налога на добычу полезных ископаемых

Чтобы ограничить широко распространенную стихийную деятельность по добыче полезных ископаемых, которая приводит к загрязнению окружающей среды, уклонению от уплаты налогов и сборов за охрану окружающей среды, в нашей провинции было принято множество решений по предотвращению потерь от уплаты налогов и сборов за охрану окружающей среды при эксплуатации и закупке минеральных ресурсов, что позволило увеличить поступления в государственный бюджет.

Сбор налогов за аренду земли, использование природных ресурсов и охрану окружающей среды при добыче полезных ископаемых в провинции всегда был сложной и запутанной задачей. Согласно статистике Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды за 2010 год, в настоящее время в провинции насчитывается более 330 предприятий, занимающихся добычей грунта, камня, песка и гравия, включая 57 государственных предприятий, 261 предприятие частного сектора, 16 кооперативов, 12 предприятий, лицензированных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, и 281 предприятие, лицензированное Народным комитетом провинции, с действующими лицензиями на осуществление деятельности.

Несмотря на то, что в последнее время Народный комитет провинции поручил всем секторам и уровням усилить управление и предотвратить незаконную эксплуатацию, уклонение от уплаты налогов и разрушение окружающей среды, управление сбором налога на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды при добыче полезных ископаемых в настоящее время осуществляется только в отношении предприятий с фиксированными местоположениями.

Добыча белого камня в Куи-Хоп.

Сбор налогов и сборов на охрану окружающей среды с частных лиц, непосредственно разрабатывающих песок, гравий, почву и камень, практически неуправляем из-за отсутствия планирования, больших площадей, преимущественно ручной добычи и нефиксированных мест расположения, что приводит к недекларированию или занижению объемов добычи.

Согласно данным проверки, проведённой Управлением дорожной полиции водных путей, из 55 участков добычи необработанного камня только 5 получили лицензии на добычу от компетентных органов. Остальные участки в основном сдаются в аренду властями районов и коммун, и с них ежемесячно, ежеквартально или ежегодно взимается «сельский сбор». Помимо потери доходов от налогов на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды, наблюдается также потеря налога на добавленную стоимость и налога на прибыль предприятий. (Оценочная стоимость ресурсов, используемых для строительных проектов, составляет почти 500 миллиардов донгов в год).

В связи с вышеизложенной ситуацией Налоговое управление провинции Нгеан разработало проект и рекомендовало Народному комитету провинции издать строгие правила «управления сбором налога на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды при добыче и покупке полезных ископаемых в этом районе». Основное внимание уделяется повышению уровня самосознания и установлению обязательной налоговой ответственности для предприятий, организаций и физических лиц при добыче и торговле полезными ископаемыми.

Первое предлагаемое решение заключается в проведении обследования ситуации с добычей и приобретением полезных ископаемых на данной территории. По результатам обследования выдается документ, обязывающий организации и физических лиц, осуществляющих добычу полезных ископаемых на данной территории, декларировать и уплачивать налог на ресурсы и сборы за охрану окружающей среды, связанные с добычей полезных ископаемых, в соответствии с установленными нормативными актами.

При закупке минеральных ресурсов для производства и бизнеса организации и частные лица обязаны иметь счета-фактуры от продавца. В случае отсутствия счета-фактуры покупатель обязан декларировать и уплачивать налог на ресурсы и сборы за охрану окружающей среды от имени добытчика за объем ресурсов, приобретенных без счетов-фактур. В то же время в провинции были созданы междисциплинарные инспекционные группы, включающие представителей Налогового департамента, Департамента природных ресурсов и окружающей среды, полиции и Управления рынка, для проверки транспортировки минеральных ресурсов и ресурсов в регионе.

Внедрение вышеуказанных решений способствовало повышению осведомленности и установлению обязательной ответственности по декларированию налога на ресурсы и сборов на охрану окружающей среды для предприятий и физических лиц при разработке и торговле минеральными ресурсами.

Благодаря этому сборы налога на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды от деятельности по добыче полезных ископаемых в провинции Нгеан за первые 6 месяцев 2009 года выросли на 18 миллиардов донгов, за первые 9 месяцев 2010 года выросли на 25 миллиардов донгов, к концу апреля 2011 года достигли 48 миллиардов донгов, увеличившись до 30 миллиардов донгов, и, как ожидается, вырастут в среднем на 35-40 миллиардов донгов в последующие годы.

Согласно прогнозу строительной отрасли, в ближайшие годы спрос на грунт, камень, песок и гравий для строительства, расчистки территорий, в качестве сырья для производства строительной продукции и минеральных ресурсов будет продолжать расти вместе с темпами экономического роста провинции. По оценкам, ежегодно провинции требуется около 2 миллионов кубических метров грунта, 10 миллионов кубических метров камня, песка и гравия всех видов для строительства, сотни тысяч кубических метров белого камня, 4000 тонн олова и т.д. Поэтому необходимо продолжать усиливать меры по управлению сбором налогов на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды, а также увеличивать доходы бюджета провинции.

Кхань Ли