Усиление управления делегациями, находящимися в командировках за рубежом

(Баонхэан) -21 июля 2014 года Политбюро издало Директиву № 38-СТ/ТВ «Об усилении организации работы делегаций, направляемых за рубеж» следующего содержания:

В последнее время партийные комитеты, органы управления, Отечественные фронты, организации центрального, областного и городского подчинения (далее – органы, организации, местности) всесторонне осмыслили, конкретизировали и начали применять Положение о едином руководстве деятельностью загранучреждений, а также партийно-государственные правила направления делегаций за рубеж. Руководство деятельностью загранучреждений постепенно стало повседневной практикой, способствуя повышению эффективности работы за рубежом.

Однако в последние годы слишком много делегаций отправляются в командировки за границу с использованием средств государственного бюджета; существуют ситуации, когда делегации имеют неясные цели, дублируют содержание и места, оказываются неэффективными и приводят к расточительству; в некоторых местах делегации отправляются за границу в основном для решения политических вопросов, осмотра достопримечательностей, проведения обследований и туризма.

Основной причиной указанных недостатков и слабостей является то, что многие партийные комитеты, ведомства, ячейки, местные органы власти, ряд руководителей и управленцев всех уровней не до конца реализуют положения о направлении делегаций за рубеж; работа по управлению не строга, механизм координации между центральными органами управления не совсем ясен, а эффективность невысока.

Строго руководить деятельностью делегаций, направляемых за рубеж (визиты, работа, исследования), в соответствии с действующими партийно-государственными нормами, в первую очередь Положением Политбюро о едином руководстве деятельностью заграничных дел; обеспечить практическую, эффективную и экономичную организацию заграничных командировок. Политбюро просит партийные комитеты, ведомства, организации и местные органы власти обеспечить выполнение следующих положений:

1– Продолжать тщательно изучать и строго выполнять Положение Политбюро о едином руководстве внешнеполитической деятельностью и соответствующие партийно-государственные нормативные акты. Безотлагательно пересмотреть, изменить и дополнить в целях совершенствования положения и правила по руководству внешнеполитической деятельностью.

Руководители партийных комитетов и партийных организаций на центральном и местном уровнях обязаны руководить, направлять и регулярно контролировать разработку и реализацию планов внешнеполитической деятельности, особенно направление делегаций в зарубежные командировки их ведомствами, организациями и местными органами власти; особое внимание следует уделять строгому соблюдению партийных и государственных положений о конфиденциальности внешнеполитической деятельности. Чиновникам и государственным служащим, находящимся в зарубежных командировках, запрещается привозить с собой конфиденциальные документы партии и государства. Делегации, находящиеся в зарубежных командировках, обязаны соблюдать законы принимающей страны.

2- Ведомства, организации и местные органы власти обязаны разрабатывать годовые планы и сметы расходов на зарубежную деятельность (при наличии), представлять их на утверждение компетентным органам в соответствии с нормативными актами, включая отдельный раздел о расходах на зарубежные командировки. Годовые планы зарубежных дел должны быть конкретными, обеспечивать соответствие политическим задачам, требованиям внешней политики и международной интеграции, а также соответствовать финансовым возможностям ведомств, организаций и местных органов власти. Минимизировать направление делегаций в зарубежные командировки, не предусмотренные планом; не направлять делегации для участия в обменах, обследованиях или изучении непрактичного зарубежного опыта... за счет государственного бюджета. Внедрить систему отчетности и утверждения для сотрудников, находящихся в зарубежных командировках, под руководством Политбюро и Секретариата в соответствии с действующими нормативными актами и сроками.

3- Делегации, отправляющиеся в зарубежные командировки, должны иметь план, четко указывающий цель, требования поездки, принимающего партнера, содержание и конкретную программу работы; необходимо заранее обсудить это с нашим представительством в стране назначения для создания благоприятных условий выезда делегации и объединения управления, избегая дублирования с предыдущими делегациями.

Для делегаций, выезжающих за рубеж для обучения и получения опыта в рамках соглашений о сотрудничестве, учебных программ, проектов и тем, перед реализацией должен быть подготовлен подробный план исследования и одобрен компетентными органами.

Продолжительность каждой зарубежной командировки должна быть тщательно и внимательно рассчитана с учетом требований к работе, практичности, эффективности и экономичности.

Руководители партийных комитетов, министерств, отделений, Совета национальностей и комитетов Национальной ассамблеи, общественно-политических организаций, народных организаций, провинций и городов центрального подчинения должны быть образцовыми и тщательно продумывать зарубежные командировки; строго соблюдать правила о зарубежных командировках не чаще двух раз в год (за исключением случаев неотложной необходимости или действительно необходимой работы); не допускать двух ключевых руководителей министерства, отделения, агентства, подразделения или населенного пункта в состав одной и той же делегации для зарубежной командировки; не допускать их в состав зарубежных делегаций, организованных и спонсируемых предприятиями или специально приглашенных иностранными предприятиями.

Делегация должна быть организована компактно в соответствии с правилами. Состав делегации должен соответствовать требованиям к занимаемой должности, с учётом потребностей в обучении. Не допускается привлечение родственников в делегацию. В особых случаях или в связи с производственной необходимостью супруга или супруга должны сопровождать супруга или супругу, решение об этом принимает компетентный орган.

Подарки для иностранных партнёров должны быть компактными, экономичными, уместными, отражать культурную значимость, пропагандировать и знакомить со страной и народом Вьетнама. Делегации, находящиеся в зарубежных командировках, должны экономить на транспортных средствах и поощрять использование бюджетных авиакомпаний.

Агентствам, подразделениям и местным органам власти не разрешается организовывать зарубежные туры или поездки должностных лиц, государственных служащих и работников государственных органов... за счет государственного бюджета; а также не разрешается организовывать приемы или камерные ужины за рубежом (за исключением особых необходимых случаев и с разрешения компетентных органов).

4- По завершении командировки за рубеж глава делегации обязан сообщить о результатах поездки в компетентный орган. Делегации, направляющиеся в исследовательскую или обучающую целях, обязаны своевременно предоставлять информацию и уведомлять соответствующие органы о результатах поездки.

Каждые 6 месяцев и ежегодно учреждения, организации и населенные пункты представляют отчеты о выполнении планов зарубежных командировок и использовании бюджетов своих подразделений на зарубежные командировки в Центральную комиссию по внешним связям и Министерство иностранных дел для обобщения и представления отчетов Секретариату и Премьер-министру.

5- Консультативные органы представляют на утверждение ежегодные планы внешнеполитической деятельности ведомств, организаций и местных органов власти, ответственных за оценку, проверку, управление и тщательный мониторинг планирования и осуществления зарубежных командировок, а также за решительное сокращение числа зарубежных командировок, в которых нет реальной необходимости.

Дипломатические представительства за рубежом обязаны участвовать в проверке и контроле за организацией работы зарубежных рабочих делегаций на своей территории, оперативно рекомендовать компетентным органам страны рассматривать и сокращать делегации, которые не являются действительно необходимыми или имеют содержание обмена и работы, не подходящее для принимающей страны.

6- Партийные комитеты и организации всех уровней должны глубоко понимать и серьёзно выполнять настоящую Директиву. Центральная комиссия по внешним связям ежегодно руководит работой Комитета по кадрам Министерства иностранных дел и Комитета по иностранным делам Национальной ассамблеи, координируя работу с ними, обобщает и оценивает ход выполнения Директивы и представляет доклад Политбюро и Секретариату.

Данная директива была разослана в партийные ячейки.

От имени Политбюро

Ле Хонг Ань