Укрепить систему сбора налоговой задолженности

(Баонхэан) -В 2012 году налоговое управление Нгеана собрало более 1 343 млрд донгов налоговой задолженности, что на 29% больше, чем в 2011 году (953 млрд донгов), что способствовало выполнению назначенного бюджета (103%) и сокращению задолженности на 11% по сравнению с 2011 годом, в результате чего задолженность на конец года снизилась до 589 млрд донгов (самый низкий уровень за последние несколько лет). Однако в 2013 году, уже после первых трёх месяцев года, налоговая задолженность резко выросла (на 20,9%) по сравнению с концом 2012 года. Хотя экономика ещё не полностью восстановилась, взыскание налоговой задолженности стало ещё более затруднительным...

Согласно отчёту, по состоянию на 31 марта общая налоговая задолженность Нгеана составила 712 млрд донгов, что составляет 14,5% от бюджета 2013 года, что почти в 3 раза превышает целевой показатель, установленный Главным налоговым управлением (5%), и на 2,5% больше, чем в 2012 году. Из них на долю предпринимательского сектора приходилось около 685 млрд донгов, что составляет 95% от общей задолженности. В разрезе отраслей промышленности задолженность строительного сектора составляла около 242 млрд донгов, что составляет 34%; задолженность сектора торговли и услуг – более 40 млрд донгов, что составляет 5,6%. Однако известно, что из 91% взыскиваемых долгов многие предприятия и домохозяйства, находящиеся в ведении бизнеса, взыскать непросто, несмотря на принятые налоговыми органами меры, такие как начисление штрафов за просрочку платежей, размещение объявлений в СМИ, взыскание задолженности через банковские счета...

Например, Vietnam-Laos Economic Cooperation and Investment Corporation Limited задолжала 20,1 млрд донгов, из которых 96,5% — свыше 90 дней; Central Investment and Development Joint Stock Company задолжала 18,3 млрд донгов, из которых 74,2% — свыше 90 дней; Investment and Construction Joint Stock Company 24 задолжала 14,6 млрд донгов, из которых 67,3% — свыше 90 дней; Hanoi Housing Investment and Development Joint Stock Company No. 30 задолжала 13,9 млрд донгов, из которых 77% — свыше 90 дней...

Некоторые предприятия имеют большую налоговую задолженность, в том числе задолженность с 2006 года по настоящее время, например, Vietnam-Laos Economic Cooperation and Investment Corporation Limited (на улице Nguyen Sy Sach), Central Investment and Development Joint Stock Company (на улице Nguyen Thai Hoc), Nghe An Bridge and Road Joint Stock Company (на улице Phan Boi Chau), Vinh Viglacera Ceramic Joint Stock Company (ныне Nghi Hoa Brick Joint Stock Company)... и многие предприятия имеют небольшую налоговую задолженность, но все равно намеренно затягивают, когда их приглашают на работу; предприятия обязались уложиться в срок, но так и не сделали этого. Есть предприятия с большой налоговой задолженностью, которые все еще регулярно ежемесячно подают налоговые декларации, но не генерируют доходы, расходы и налоги. После проверки было обнаружено, что предприятие прекратило свою деятельность, не соблюдало установленные процедуры и не смогло связаться с директором налогового органа для взыскания задолженности. Вышеуказанная ситуация показывает, что взыскание задолженности — сложный процесс.



Налоговый департамент города Винь принимает меры по взысканию налоговой задолженности в акционерном обществе 757, округ Ле Лой, город Винь.

Наряду с внедрением решений по использованию источников дохода и предотвращению потерь доходов, Налоговое управление Нге Ан усилило меры по взысканию задолженности, такие как: координация действий между подразделениями отрасли, а также смежными отраслями для ускорения взыскания задолженности; установление целевых показателей по взысканию задолженности для каждого подразделения и отдельного лица в сочетании с ежемесячными и ежеквартальными мероприятиями по моделированию... Только в первом квартале 2013 года Налоговое управление выдало 778 уведомлений о начислении штрафов за просрочку платежа на сумму 10,2 млрд донгов, взысканных через банковские счета в 87 случаях на сумму около 172 млрд донгов, и пригласило 21 предприятие в налоговую инспекцию для запроса обязательства по уплате. Однако до настоящего времени задолженность не уменьшилась, а наоборот, увеличилась.

Практика управления показывает, что меры по принудительному взысканию задолженности через банковские и казначейские счета принесли положительные результаты. Благодаря Положению о координации между Налоговым департаментом, Банком и Казначейством, за первые 4 месяца года Налоговое управление и Налоговый департамент города Винь взыскали более 180 миллиардов донгов. Однако для дальнейшего повышения эффективности взыскания налоговой задолженности необходима координация деятельности таких секторов, как Департамент планирования и инвестиций и Департамент финансов, чтобы, исходя из функций каждого сектора, они могли взаимодействовать с налоговым органом по взысканию задолженности.

Другой формой принудительного взыскания является арест активов для проведения аукциона с целью взыскания налоговых поступлений в соответствии со статьей 93 Закона о налоговом администрировании. Это более сильная и эффективная мера сдерживания, но при её применении на практике в городе Винь возникает множество проблем и недостатков, например: расходы участвующих секторов вычитаются из выручки от продажи активов на аукционе (фактически, они должны быть оплачены сразу после завершения принудительного взыскания), но в таком случае активы не подлежат аукциону, поскольку предприятие уплатило налог в полном объёме, откуда же берутся средства? В случае с другими активами в районе, где осуществляется принудительное взыскание, сложно обеспечить координацию между секторами при организации принудительного взыскания. Не говоря уже о том, что во многих случаях активы, заложенные в банке, вызывают споры при аресте.

Согласно распоряжению областного налогового департамента, несмотря на трудности и осложнения, в ближайшее время будут усилены меры принудительного взыскания. В частности, налоговый департамент будет напрямую конфисковывать активы для проведения аукционов или воспользуется правом подачи исков против некоторых предприятий в гражданский суд.

Дуонг Минь Дык (Налоговый департамент Нгеана)