Усиление подотчетности местных органов власти

(Баонхэан)Несмотря на то, что наша провинция приняла множество позитивных мер по усилению управления добычей полезных ископаемых, в последнее время эта сфера остается сложной, что свидетельствует о слабости управления ресурсами со стороны местных органов власти.

Столкнувшись с текущей ситуацией, связанной с небезопасной добычей полезных ископаемых и риском обрушения туннелей, о которой сообщает газета Nghe An, председатель Народного комитета округа Куи-Хоп г-н Као Тхань Лонг заявил: «В районе Куи-Хоп горнодобывающие предприятия по-прежнему не соблюдают установленные процедуры и правила. В коммунах Чау-Кыонг, Чау-Хонг, Чау-Тьен и Льен-Хоп часто происходит незаконная добыча олова, и до сих пор не принято эффективных мер по решению этой проблемы. В частности, некоторые организации и частные лица продолжают добывать олово в шахтах типа «лягушка» на глубине сотен метров под землей, не имея средств обеспечения безопасности труда, что приводит к очень высокому риску обрушения туннелей. Несмотря на то, что в округе создана междисциплинарная группа по борьбе с незаконным оборотом и конфискации транспортных средств, оборудования и т. д., ситуация стабилизировалась лишь на короткое время, после чего незаконная добыча олова возобновляется».

В провинции действуют 43 предприятия, имеющие лицензию на добычу и переработку оловянной руды, однако многие предприятия, организации и частные лица продолжают нелегальную добычу олова, и их число растёт. Это не только существенно осложняет добычу олова в нашей провинции, приводит к нарушениям безопасности и охраны труда, загрязнению окружающей среды, налоговым потерям... но и создаёт нездоровую конкуренцию на рынке, что существенно снижает инвестиционную привлекательность.

Куи-Хоп и Тан-Ки – два региона с богатыми запасами полезных ископаемых, особенно олова. Районы добычи олова расположены в отдалённых районах, с труднодоступной транспортной сетью, а местные власти не принимают в этом активного участия, поэтому управление добычей олова сталкивается со множеством трудностей. Текущая тревожная ситуация заключается в том, что ряд предприятий (имеющих лицензию) в Куи-Хоп и Тан-Ки «игнорируют» охрану окружающей среды, не соблюдают экологические нормы, серьёзно влияют на водные ресурсы и леса... Для полного решения этой проблемы необходима политика создания рабочих мест, а местные органы власти должны повысить свою ответственность за управление территорией и минеральными ресурсами. Недавно провинция совместно с соответствующими ведомствами провела проверку добычи и обработки всех видов камней на 119 предприятиях провинции, что привело к приостановке добычи полезных ископаемых на 13 предприятиях и наложению административных штрафов в размере 100 миллионов донгов.

В коммунах Каммуон и Куангфонг (Que Phong), Чаухоан (Quy Chau), Намшон и Бакшон (Quy Hop), Йенна, Йенхоа и Йентинь (Tuong Duong) по-прежнему остро стоит проблема добычи россыпного золота вдоль реки Ка (участок, протекающий через округа Кисон, Туонгзыонг и Конкуонг). 20 предприятий получили лицензию на добычу и переработку золотой руды. Поскольку большая часть горнодобывающей деятельности связана с добычей россыпной золотой руды, это серьезно повлияло на окружающую среду, особенно на реки и ручьи у истоков, растительность была уничтожена, что повлияло на жизнь людей вокруг рудника. Рекультивация земель и восстановление окружающей среды после добычи не проводились, что повлияло на сток рек и ручьев, вызвав оползни. В деревне Шоп Кха (коммуна Йен Хоа, Туонг Дуонг) компания «Вьет-Лао» получила лицензию на добычу золота открытым способом, но это предприятие самовольно передало рудник для эксплуатации другому подразделению (но номинально оно по-прежнему носит название компании «Вьет-Лао»).

Добыча золота приводит к оползням и изменению течения реки Ка.

Г-н Ло Тхай Синь, председатель Народного комитета коммуны Йен Хоа, заявил: «Коммуна многократно проверяла рудник и обнаружила нарушения в процессе добычи, например, выемку камней и почвы в карьеры без восстановления почвы, дробление камней и почвы для извлечения золота без отстойника и сброс их непосредственно в ручьи и ручьи, что загрязняло ручей Лип и местных жителей в Шоп Кха. Также на вершине Фу Пхен (коммуна Йен Тинь, Туонг Дуонг) компания Бао Лам получила трёхлетнюю лицензию на добычу, но на руднике не было отстойника, а горная порода была выкопана без соблюдения проектной документации...

Недавно на совещании, посвященном обсуждению решений по управлению добычей полезных ископаемых, заместитель директора провинциального полицейского управления полковник Нгуен Хыу Кау заявил: «Для наведения порядка в сфере добычи полезных ископаемых в ближайшее время необходимо продолжить работу междисциплинарной инспекционной группы в соответствии с Решением № 2636/QD - UBND.NC для усиления борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых в провинции и её пресечения. Кроме того, необходимо поручить местным органам власти эффективно управлять и защищать минеральные ресурсы, и если какой-либо населённый пункт допускает незаконную добычу полезных ископаемых, но не имеет окончательного решения, местные власти должны взять на себя ответственность. В действительности, если местные органы власти в коммунах будут эффективно управлять территорией, предприятия и население не смогут ввозить транспортные средства и технику для незаконной добычи золота. Поэтому необходимо усилить роль государственного управления на уровне коммун».

Долгосрочные и устойчивые меры по борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых направлены на усиление пропаганды, мобилизации и распространения знаний о законах о недрах. Своевременное и надлежащее планирование добычи полезных ископаемых в каждом населённом пункте. В ближайшее время необходимо завершить разграничение и утверждение зон, где запрещена деятельность по добыче полезных ископаемых, а также оперативно выдать разрешительную документацию на недра.

Хоанг Винь