Увеличить налог на алкоголь

Согласившись в целом с необходимостью Закона о профилактике вреда, причиняемого алкоголем, представленного правительством в Национальное собрание утром 9 ноября, Комитет по социальным вопросам подчеркнул необходимость институционализации последовательной позиции и установки партии «профилактика лучше лечения».

Закон был принят в целях защиты общественного здоровья в ответ на текущую ситуацию с высоким уровнем потребления алкоголя и пива, который имеет тенденцию к быстрому росту и достиг тревожно опасного уровня во Вьетнаме, сообщила председатель комитета Нгуен Туи Ань.

Иллюстрация

Экспертное агентство считает, что содержание законопроекта в основном обеспечивает конституционность, законность, соответствие правовой системе и совместимость с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам (и вскоре станет).

Однако по-прежнему существует множество опасений относительно осуществимости законопроекта. Комитет рекомендует правительству изучить и пересмотреть положения о защите и поощрении, сделав их обязательными, говорится в обзорном отчёте.

Что касается конкретных вопросов, то первоочередной заботой аудиторского агентства является политика по предотвращению вредного воздействия алкоголя и пива.

Статья 3 законопроекта определяет Политику по предупреждению и борьбе с вредным воздействием алкоголя и пива:

1. Синхронно внедрять меры по профилактике и борьбе с вредным воздействием алкоголя и пива; уделять первоочередное внимание мерам по сокращению потребления алкоголя и пива; строго контролировать поставки алкоголя и пива; сократить производство кустарного алкоголя без лицензии на предпринимательскую деятельность.

2. Увеличить специальный потребительский налог в соответствии с дорожной картой по сокращению потребления алкоголя и пива.

3. Обеспечить финансовые ресурсы для профилактики и контроля вредного воздействия алкоголя и наркотиков.а.

Г-жа Туи Ань заявила, что Комитет согласен с положением пункта 2 «Об увеличении специального потребительского налога в соответствии с дорожной картой по сокращению потребления алкоголя и пива», которое создает правовые технические барьеры в доступе к алкоголю и пиву, особенно для молодежи.

Инспекционное агентство считает, что это необходимое решение, учитывая, что Вьетнам является одной из стран с самыми дешевыми ценами на алкоголь и пиво в мире (в среднем цена литра пива равна цене 1/2 литра молока) и входит в число стран, где люди могут легко покупать и употреблять алкоголь и пиво.

Предложение аудиторского агентства заключается в том, чтобы правительство изучило и уточнило принципы дорожной карты повышения налогов для обеспечения прозрачности.

Учитывая тенденцию к увеличению числа потребителей алкоголя и пива среди молодого населения, а также риски возникновения заболеваний и социальных последствий, Комитет по рассмотрению жалоб также предложил правительству добавить «приоритет реализации мер по предотвращению и борьбе с вредным воздействием алкоголя и пива на молодежь и несовершеннолетних» и добавить конкретные правила, непосредственно ориентированные на молодежь, чтобы они соответствовали цели и точке зрения законотворчества на предотвращение и минимизацию социальных последствий, вызываемых алкоголем и пивом.

Что касается запрещенных деяний, то пункт 4 статьи 5 законопроекта запрещает принуждение лиц, не достигших 18 лет, к употреблению спиртных напитков.

Комитет рекомендует правительству изучить и сформулировать данное положение в направлении запрета «принуждения других лиц к употреблению алкоголя и пива; разрешения лицам, не достигшим 18 лет, употреблять алкоголь и пиво», «использования лиц, не достигших 18 лет, при производстве и торговле алкоголем и пивом» для обеспечения большей полноты и охвата.

Что касается контроля за рекламой алкоголя и пива, г-жа Туи Ань заявила, что в настоящее время существуют два разных мнения.

Первые согласны с положениями законопроекта, который предусматривает строгий контроль за рекламой алкоголя и пива с целью ограничения доступности и наличия алкоголя и пива.

Второе мнение заключается в том, что предусмотренный законопроектом жесткий контроль за рекламой алкоголя и пива повлияет на доходы государственного бюджета от рекламной деятельности и повлияет на право на доступ к информации об алкоголе и пиве.

Комитет по рассмотрению жалоб согласился с первым типом мнения и пришел к выводу, что, сопоставляя влияние рекламы алкоголя и пива на доходы государственного бюджета с расходами, которые государственный бюджет и население вынуждены направлять на лечение заболеваний и решение социальных проблем, связанных с алкоголем и пивом, необходимо урегулировать контроль за рекламой алкоголя и пива.

Что касается условий ведения алкогольной деятельности, новый законопроект устанавливает лишь принципы регулирования условий производства алкогольной продукции, но возлагает на Правительство обязанность регулировать условия ведения бизнеса, процедуры и процессы выдачи лицензий на алкогольную деятельность, что, по мнению рассматривающего ведомства, нецелесообразно. Комитет рекомендует Правительству конкретизировать и сделать прозрачными условия ведения алкогольной деятельности в законопроекте, а также установить принципы процедур и процессов выдачи лицензий на алкогольную деятельность и её распространение.

Законопроект предусматривает «мобилизацию домохозяйств, организаций и лиц, занимающихся кустарным производством алкоголя в некоммерческих целях, к прекращению производства алкоголя».

Экспертное агентство считает, что данное положение носит исключительно «пропагандистский» характер, а не нормативный для организаций и частных лиц, производящих алкоголь ручной работы. Учитывая, что спрос на производство и употребление алкоголя домашнего приготовления в обществе по-прежнему высок, практическое регулирующее значение данного положения весьма ограничено.

В связи с этим правительству рекомендуется рассмотреть вопрос о том, чтобы лица и организации, производящие крафтовый алкоголь в некоммерческих целях, обеспечивали безопасность пищевых продуктов и регистрировали свою алкогольную продукцию в Народном комитете на уровне коммуны. Одновременно необходимо изучить и уточнить положения законопроекта о мерах поддержки семей, организаций и лиц, производящих крафтовый алкоголь, в смене профессиональной деятельности.