Повышение пенсионного возраста: почему так много сопротивления?

Повышение пенсионного возраста в то время, когда эффективность управления трудом недостаточна, производительность труда невысока, а управление фондами социального страхования по-прежнему имеет множество недостатков...

Вопрос о повышении пенсионного возраста изучается регулирующими органами для включения в проект поправок к Трудовому кодексу, который, как ожидается, будет представлен Национальной ассамблее в 2017 году. Это положение затрагивает большинство работников в обществе и в последнее время вызывает много споров.

Прежде всего, разработчики законопроекта приводят следующие причины: риск банкротства фондов, старение населения и общая тенденция во многих странах мира. В условиях старения населения развитые страны уже давно используют решение, заключающееся в повышении пенсионного возраста. Но почему же решение, эффективно применяемое в развитых странах с развитой экономикой, вызвало столько споров, когда ожидалось его внедрение во Вьетнаме?

Мониторинг показывает, что мнения против повышения пенсионного возраста в основном обусловлены причинами, которые существуют в обществе и в действующей системе социального страхования.

Иллюстрация

Согласно общей оценке, система управления Фондом социального страхования, существовавшая ранее, в настоящее время нестабильна и неэффективна. Легко заметить, что кадровый потенциал, необходимый для управления Фондом (агентства по управлению), постоянно расширяется. Руководящий аппарат получает очень высокую заработную плату, и во многих местах построены великолепные штаб-квартиры. Работа в системе социального страхования – мечта многих.

Сотрудники и сотрудники органов социального страхования имеют право на заработную плату, в 1,8 раза превышающую действующий режим оплаты труда государственных служащих и работников бюджетной сферы. Источником выплаты является инвестиционная прибыль Фонда социального страхования. Однако следует отметить, что в прошлом инвестиционная деятельность Фонда социального страхования осуществлялась в соответствии с Законом о социальном страховании, но не достигала цели сохранения и увеличения фонда. Несмотря на тенденцию к росту среднегодовой процентной ставки по инвестициям, в реальном выражении она по-прежнему относительно низка, и Фонд социального страхования даже терял активы из-за того, что процентная ставка по инвестициям была ниже уровня инфляции.

Команда сильная, зарплата высокая, но руководство слабое, доказательством служат злоупотребления и спекуляция, приводящие к потере больничного фонда, декретного фонда, фонда страхования по безработице, которые по-прежнему осложняются все более изощренными уловками и не контролируются эффективно...

Это касается только сектора социального страхования, но в целом мы в настоящее время работаем над оптимизацией фонда оплаты труда в соответствии с Постановлением Политбюро № 49. Действует принцип «2 ушли, 1 пришёл», то есть, два человека должны уйти из системы (уволиться или перейти на более низкую должность), прежде чем им будет разрешено получать одну новую зарплату. Однако в реальности со временем административный аппарат, органы государственного управления... становятся всё более раздутыми. Стоит отметить, что эта раздутая численность неэффективна и стала бременем для бюджета.

Говорить о повышении пенсионного возраста, пока у нас всё ещё слабое управление фондом заработной платы, неэффективная организация труда и низкая производительность труда. Учитывая нынешнее большое количество госслужащих и бюджетников, которые «утром идут на работу с зонтиком и вечером возвращаются домой с зонтиком», повышение пенсионного возраста — это форма легитимации стагнации системы, которая становится всё более серьёзной.

Во-вторых, назначение и использование чиновников в последнее время было сопряжено со слишком большим количеством проблем, вызывающих недовольство общественного мнения. Ситуация, когда «вся семья – чиновники», не редкость. Это подрывает общественное мнение в том, что политика социального обеспечения будет осуществляться объективно и справедливо. Кто знает, может быть, среди тех, кому повысили пенсионный возраст, большинство – родственники, а качество кадровых ресурсов оставляет желать лучшего.

В нынешней ситуации с магистратурой и докторантурой многие учатся за деньги, благодаря связям и т.д., так где же найти качественные кадры? Они висят в системе, словно блоки, блокируя развитие. Теперь, когда для этих «тромбов» есть правовые нормы, кто захочет их поддерживать?

В многочисленных беседах с VOV.VN г-н Данг Нху Лой, бывший заместитель председателя Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи, специалист по вопросам заработной платы, всегда подчеркивал необходимость перехода от пенсионной системы с реальными выплатами к системе личных накопительных счетов для снижения рисков, связанных со старением населения, и обеспечения справедливости между поколениями. При таком подходе взносы участников социального страхования будут накапливаться на отдельном счете и инвестироваться в качестве источника выплат для работников по достижении ими пенсионного возраста. Этот счет подобен сберегательному: если вы много сберегаете, вы много получаете в старости, но если вы вносите меньше, вы меньше получаете, избегая существующей несправедливой ситуации «вносите меньше, получаете больше», превышающей возможности фонда.

Когда «тромбы» в нынешней системе будут устранены, вопрос о повышении пенсионного возраста уже не будет столь спорным, как сейчас./.

По данным ВОВ