Повышение пенсионного возраста: почему так много сопротивления?

Повышение пенсионного возраста в то время, когда эффективность управления трудом недостаточна, производительность труда невысока, а управление фондами социального страхования по-прежнему имеет множество недостатков...

Вопрос о повышении пенсионного возраста изучается регулирующими органами для включения в проект поправок к Трудовому кодексу, который, как ожидается, будет представлен Национальной ассамблее в 2017 году. Это положение затрагивает большинство работников в обществе и в последнее время вызывает много споров.

Прежде всего, разработчики законопроекта приводят следующие причины: риск банкротства фондов, старение населения и общая тенденция во многих странах мира. В условиях старения населения развитые страны уже давно и успешно применяют решение, заключающееся в повышении пенсионного возраста. Но почему же решение, эффективно применяемое в развитых странах с развитой экономикой, вызвало столько споров, когда его планировалось внедрить во Вьетнаме?

Мониторинг показывает, что мнения против повышения пенсионного возраста в основном обусловлены причинами, которые существуют в обществе и в действующей системе социального страхования.

Иллюстрация

Согласно общей оценке, система управления Фондом социального страхования, существовавшая ранее, в настоящее время нестабильна и неэффективна. Легко заметить, что кадровый потенциал, необходимый для управления Фондом (агентства по управлению), постоянно расширяется. Руководящий аппарат получает очень высокую заработную плату, и во многих местах построены великолепные штаб-квартиры. Работа в системе социального страхования – мечта многих.

Сотрудники и работники органов социального страхования имеют право на заработную плату в 1,8 раза выше, чем действующий режим оплаты труда государственных служащих и работников бюджетной сферы. Источником выплаты является инвестиционная прибыль Фонда социального страхования. Однако следует отметить, что в прошлом инвестиционная деятельность Фонда социального страхования осуществлялась в соответствии с Законом о социальном страховании, но не достигала цели сохранения и увеличения фонда. Несмотря на тенденцию к росту среднегодовой процентной ставки по инвестициям, в реальном выражении она все еще относительно низка, и Фонд социального страхования даже терял активы, поскольку процентная ставка по инвестициям ниже уровня инфляции.

Сильная команда, высокая зарплата, но слабое управление, о чем свидетельствуют злоупотребления и спекуляция, приводящие к потере больничных листов, декретных фондов, фондов страхования по безработице, все это по-прежнему осложняется все более изощренными уловками и не контролируется эффективно...

Это касается только сектора социального страхования, но в целом мы в настоящее время работаем над оптимизацией фонда оплаты труда в соответствии с Постановлением Политбюро № 49. Действует принцип «2 ушли, 1 пришёл», то есть, два человека должны уйти из системы (уволиться или перейти на оптимальную систему), прежде чем им будет разрешено получать один новый фонд. Однако в реальности со временем административный аппарат, органы государственного управления... становятся всё более раздутыми. Стоит отметить, что эта раздутая численность неэффективна и стала бременем для бюджета.

Говорить о повышении пенсионного возраста, пока у нас всё ещё слабое управление фондом заработной платы, эффективность управления трудом и производительность труда невысоки. Учитывая, что число госслужащих и бюджетников, «идущих утром на работу с зонтиком и возвращающихся вечером с зонтиком», всё ещё слишком велико, повышение пенсионного возраста — это форма легализации стагнации системы, которая становится всё более серьёзной.

Во-вторых, назначение и использование чиновников в последнее время вызывало слишком много проблем, вызывающих недовольство общественности. Ситуация, когда «вся семья – чиновники», не редкость. Это подрывает общественное мнение в том, что политика социального обеспечения будет осуществляться объективно и справедливо. Кто знает, может быть, среди тех, кому повысили пенсионный возраст, большинство – родственники, а качество ресурсов оставляет желать лучшего.

В нынешней ситуации с магистратурой и докторантурой многие учатся за деньги, за счёт связей, так где же найти качественные кадры? Они стоят в системе, словно блоки, блокируя развитие. Теперь, когда для этих «тромбов» существуют правовые нормы, кто захочет их поддерживать?

В многочисленных беседах с VOV.VN г-н Данг Нху Лой, бывший заместитель председателя Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи, специалист по вопросам заработной платы, всегда подчеркивал необходимость перехода от пенсионной системы с реальными выплатами к системе личных накопительных счетов для снижения рисков, связанных со старением населения, и обеспечения справедливости между поколениями. При таком подходе взносы участников социального страхования будут накапливаться на отдельном счете и инвестироваться в качестве источника выплат для работников по достижении ими пенсионного возраста. Этот счет подобен сберегательному: если вы много сберегаете, вы много получаете в старости, но если вы вносите меньше, вы меньше получаете, избегая существующей несправедливой ситуации «вносите меньше, получаете больше», превышающей возможности фонда.

Когда «тромбы» в нынешней системе будут устранены, вопрос о том, повышать или нет пенсионный возраст, больше не будет вопросом, поглощающим столько чернил, как сегодня./.

По данным ВОВ