Формирование общей осведомленности и решимости бороться с бюрократией и коррупцией
«Бюрократия, коррупция и оторванность от народа приведут к неизмеримым потерям для судеб страны, социалистического режима и партии» — это новый пункт, добавленный ко второму уроку платформы строительства нашей страны в переходный к социализму период.
В Платформе национального строительства в переходный период к социализму (дополненной и развитой в 2011 году) пять основных уроков остаются теми же, что и в Платформе 1991 года: «Во-первых, крепко держите знамя национальной независимости и социализма; во-вторых, революционное дело – дело народа, делается народом и для народа;
В-третьих, постоянно укреплять и укреплять солидарность – солидарность всей партии, солидарность всей нации и международную солидарность; в-четвёртых, сочетать национальную силу с силой времени, внутреннюю силу с международной силой; в-пятых, правильное руководство партии – ведущий фактор, определяющий победу вьетнамской революции. Новый пункт, добавленный ко второму уроку, который необходимо изучить и досконально усвоить, гласит: «Бюрократия, коррупция и оторванность от народа приведут к неизмеримым потерям для судеб страны, социалистического режима и партии».
Проект по обеспечению чистой водой в отдалённой коммуне Чау Хоан-Куи Чау. Фото: Ле Ба Лиеу
Согласно вьетнамскому словарю, «бюрократия» означает оторванность от реальности, а коррупция – проявление жадности и притеснения. С самых ранних лет дядя Хо считал эту проблему опасной болезнью: бюрократия оторвана от реальности, оторвана от масс, от идеальных целей партии. Бюрократия – опасность для правящей партии, причина множества различных болезней. Он подчёркивал: «Болезнь бюрократии и приказов ведёт лишь к провалу… так, имея глаза, мы не видим ясно, имея уши, мы не слышим ясно, имея систему, но не соблюдаем её должным образом, имея дисциплину, но не понимая её твёрдо. В результате плохие люди и некомпетентные кадры могут свободно расхищать и растрачивать средства».
Что касается коррупции, означающей жадность и притеснения, он также указал на различные опасные формы и аспекты. Ведь жадность неизбежно ведёт к хищениям и растратам. Хищение, по словам президента Хо Ши Мина, «это грабеж, самое злодейское деяние, самое отвратительное преступление в обществе». Для чиновников хищение — это «кража государственной собственности для личного пользования». Следовательно, коррупция и бюрократия вредны для дела государственного строительства, для улучшения жизни людей, для революционной этики чиновников и членов партии. По его словам, бюрократия взращивает, терпит и покрывает хищения и растраты, а также способствует их росту. Поэтому, чтобы искоренить хищения и растраты, необходимо прежде всего искоренить бюрократию. (1)
Итак, мы увидели проявления бюрократии, коррупции, их опасную и порочную природу, взаимосвязь с коррупцией, а также роль кадров, членов партии и народа в борьбе с «внутренними захватчиками» (слова президента Хо Ши Мина). Вопрос в том, почему на этот раз в Платформе партии подчёркивается: бюрократия, коррупция и отрыв от народа приведут к неизмеримым потерям для судьбы страны, социалистического режима и партии?
Помните, в середине VII съезда наша партия предупреждала о четырёх опасностях для революционного дела нашей страны: об опасности коррупции; об опасности отставания; об опасности уклонения; об опасности мирной эволюции. С тех пор, на протяжении более трёх съездов VIII, IX и X съездов, эти предостережения партии остаются актуальными. Коррупция, моральное разложение части кадров и членов партии, проявления бюрократизма, оторванность от народа и запугивание народа государственным аппаратом подрывают доверие народа к партии и социалистическому строю.
Наша партия ведёт общество и народ верой, убеждением, словами, неразрывно связанными с делами, жертвами и образцовым поведением каждого члена Коммунистической партии. В двух войнах Сопротивления против французов и американцев наша партия добилась полной победы благодаря абсолютному доверию народа к руководству партии, добровольному послушанию партии, следованию за партией с привычными лозунгами, такими как «Члены партии идут первыми, страна следует за ними» или «Не жалей, что не проехал мимо дома машины»... Это стало возможным благодаря партийной организации и членам партии, которые были авангардом, олицетворяли доверие народа.
Однако сейчас, когда наша страна достигла цели выйти из статуса бедной, слаборазвитой страны с ВВП на душу населения в 1168 долларов США в 2010 году, народ видит большое количество кадров и членов партии, бюрократов, коррупцию, падение моральных качеств и образа жизни, отдаление от народа, даже использование плохой политики и вымогательство у народа, поэтому доверие народа к партии неизбежно снизилось.
Не может быть доверия, когда люди по делам ломятся в двери государственных учреждений, когда приходят в штаб-квартиру на приём, с ними обращаются холодно, недоброжелательно, их работа решается формально, они не желают слушать, что говорят люди, что представляют. Не может быть доверия, когда средства массовой информации разоблачают факты коррупции чиновников и членов партии, убытки в размере миллиардов донгов, происходящие во многих сферах, даже в высокопоставленных ведомствах, твёрдо стоящих на страже закона.
Бюрократия и коррупция могут быть делом рук лишь чиновников и государственных служащих, занимающих должности и обладающих властью, то есть государственного аппарата. Поэтому в документе XI съезда, посвященном обзору и оценке пятилетнего периода (2006–2010 гг.) по построению социалистического правового государства, не отвечающего требованиям экономического развития и национального управления, четко указано: «Работа по предупреждению и борьбе с коррупцией и расточительством не отвечает установленным требованиям. Бюрократия, коррупция и расточительство по-прежнему представляют собой серьезную проблему, принимая сложные и запутанные формы, которые не были предотвращены или устранены, вызывая общественное возмущение». Или, оценивая работу по партийному строительству в последнее время, которая выявила множество ограничений и слабостей, преодолеваемых с большим трудом, наша партия также откровенно указала: «Состояние политической, идеологической, моральной и жизненной деградации значительной части кадров и членов партии, а также состояние коррупции, расточительства, бюрократии, негатива и социального зла не были предотвращены или преодолены, а продолжают развиваться сложным образом, наряду с поляризацией на богатых и бедных и слабостью управления и администрации на многих уровнях и в различных секторах, что снижает доверие людей к партии и государству, угрожая стабильности и развитию страны».
В Платформе (дополненной и развитой в 2011 году) отмечалось, что бюрократия и коррупция приводят к «непредсказуемым последствиям», то есть к выходу из-под контроля, к особой серьёзности, к особой опасности для судьбы и выживания страны, социалистического строя и партии. Это очень точная и актуальная оценка, глубокое предостережение партии, о котором каждая партийная организация, каждый партийный кадр и член партии должны задуматься и не могут игнорировать.
Коррупция всё чаще проявляется во всех формах, причём изощрённо: в землепользовании, управлении минеральными ресурсами, утверждении проектов, управлении инвестициями в капитальное строительство, распределении бюджета, кадровой организации и т. д. Существуют мнения, что коррупция, хищения, присвоение денег, присвоение государственных активов, превращение государственных активов в частные и личная выгода опасны, но ещё более опасна сегодня политическая коррупция, то есть коррупция в кадровой работе. В документах Конгресса чётко указано, что ситуация «покупки должностей и власти» не преодолена (стр. 174, документы Конгресса). Следствием этого является то, что расстановка кадров на руководящие должности в стране, в каждом населённом пункте и секторе осуществляется не на основе требований задач, а по другим личным причинам, что приведёт к огромным и непредсказуемым прямым и косвенным потерям для партии, страны и режима. Из-за коррупции, приводящей к ошибкам в кадровой работе, потребуется много времени, неизвестно, сколько созывов Конгресса, чтобы исправить и восстановиться.
Извлечение уроков из опыта крайне важно, но ещё важнее и значимее – умение избегать, преодолевать и исправлять имеющиеся недостатки и упущения в предстоящих задачах. В Стратегии социально-экономического развития партии на 2011–2020 годы подчёркивается: «Последовательная, решительная и эффективная борьба с коррупцией и расточительством – важнейшая, неотложная и долгосрочная задача партийного и государственного строительства». «Поощрять выявление и строгое пресечение фактов коррупции и расточительства» (страницы 143, 144 документов съезда).
В частности, в период 2011–2015 годов партия потребовала: «Все руководители партии, государства, Отечественного фронта, народных организаций от центрального до низового уровня, и каждый член партии, прежде всего руководители, должны быть образцовыми в реализации и непосредственном участии в борьбе с коррупцией и расточительством», «Обеспечить открытость и прозрачность механизмов, политики, инвестиционных проектов, капитального строительства, закупок из государственного бюджета, мобилизации пожертвований населения, управления и использования земли, государственных активов, приема и назначения должностных лиц», «Завершить процедуры привлечения к ответственности руководителей в случае выявления коррупции и расточительства в учреждениях, организациях и подразделениях. Принимать меры в отношении коррумпированных должностных лиц в соответствии с законом, незамедлительно и публично; конфисковывать и изымать коррупционные активы и активы, полученные коррупционным путем», «Создать механизм поощрения и защиты тех, кто борется с коррупцией, расточительством и негативными явлениями; одновременно строго дисциплинировать тех, кто покрывает и преднамеренно препятствует коррупции и расточительству». «Воспрепятствование борьбе с коррупцией и растратами или использование обвинений в коррупции для клеветы и причинения вреда другим лицам, вызывая внутреннюю разобщенность» (страницы 253 и 254 документов Конгресса)
Чтобы эффективно бороться с бюрократией, коррупцией и отчуждением от народа, в методах реализации нам необходимо помнить наставления дяди Хо и опираться на опыт и уроки, успешно реализованные за эти годы. Президент Хо Ши Мин заявил, что прежде всего формирование общей сознательности и решимости бороться с коррупцией, расточительством и бюрократией так же важно и необходимо, как и борьба с врагом на передовой. Это внутренняя революция, ожесточённая борьба между добром и злом, старым и новым, между революционной этикой трудолюбия, бережливости, честности, справедливости и беспристрастности и врагом коррупции и бюрократии. Мы должны быть единодушны, смело выступать добровольцами и мобилизовать людей на участие.
Правильно осознавая опасность бюрократии, коррупции и отчуждения от народа для судьбы страны, социалистического режима и партии, опираясь на победы и опыт прошлого, мы верим, что наша партия непременно будет лидировать успешно, достигнув целей, изложенных в Стратегии: стремление к тому, чтобы наша страна к 2020 году в основном стала индустриально развитой страной, идущей в современном направлении; стабильность политики и общества, демократия, дисциплина, консенсус; значительное улучшение материальной и духовной жизни народа; сохранение независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности; постоянное укрепление позиций Вьетнама на международной арене; создание прочной предпосылки для дальнейшего развития в последующий период. (Документы XI съезда, стр. 31)
(1): «Мысли и нравственный пример Хо Ши Мина о бережливости, борьбе с коррупцией, расточительством и бюрократией». Национальное политическое издательство Хо Ши Мина, Ханой, 2008; стр. 21.
В Хонг Хай-
