Обеспечить прозрачность в управлении и использовании земель

(Баонхэан) -В настоящее время правительство реализует замечания по проекту Закона о земле (с поправками) по всей стране. Корреспондент газеты «Nghe An» взял интервью у адвоката Нгуена Тронг Хайя, главы юридической фирмы «Trong Hai Law Office and Associates», по этому вопросу.

ПВ: Не могли бы вы рассказать об основных положениях проекта Закона о земле, измененного в 2013 году?

Адвокат Нгуен Тронг Хай:Проект Закона о земле (измененный) состоит из 14 глав и 206 статей. По сравнению с действующим Законом о земле, проект имеет много новых пунктов: более четкие и конкретные положения о правах и обязанностях государства как представителя общенародной собственности на землю, единое государственное управление землей и права и обязанности землепользователей; дальнейшее совершенствование земельной политики и законодательства для аграрного сектора в направлении расширения срока выделения сельскохозяйственных земель в пределах лимита для домохозяйств и отдельных лиц; расширение предела для получения передачи прав пользования сельскохозяйственными землями; отдельные положения о режиме использования рисовых земель; укрепление функционирования земельных отношений в соответствии с рыночным механизмом, ограничение случаев, когда государство выделяет землю, по сути переходя к форме аренды земли; внедрение механизма аукциона прав землепользования при распределении земли с платой за землепользование и арендой земли; внедрение оценки земли в соответствии с рыночным механизмом под управлением государства;

Государство инициативно осваивает земли в соответствии с планом землепользования; устанавливает, что при строительстве и расширении инфраструктурных объектов и благоустройстве города необходимо планировать и организовывать освоение земельных участков рядом с инфраструктурными объектами и прилегающими территориями; расширяет субъекты аренды земли с единовременной оплатой на весь срок аренды; устанавливает правовую базу в отношении земельной информации, базы данных земель и права доступа к земельной информации; расширяет участие людей в процессе создания и организации реализации планирования, планов землепользования, компенсаций, поддержки и переселения и т. д. для создания прозрачности в управлении и использовании земель, предотвращения негатива, коррупции, расточительства и содействия сокращению жалоб в земельном секторе. Устанавливает равенство в осуществлении прав и обязанностей землепользователей между отечественными и иностранными инвесторами.

Жители коммуны Нги-Пху (город Винь) жаловались на компенсацию за землю.

ПВ: Что касается содержания поправки к Конституции о режиме земельной собственности, многие полагают, что земля должна регулироваться как частная или многовладельческая собственность. Каково ваше мнение по этому вопросу?

Адвокат Нгуен Тронг Хай:Выбор режима собственности на землю должен основываться на конкретных исторических обстоятельствах страны. Государственная или множественная собственность относительны. Ни одна форма собственности не является абсолютно лучшей. Даже в странах, выбирающих множественную собственность, включая частную, государство по-прежнему играет определённую роль в управлении и регулировании. Существующие недостатки в управлении и использовании земель не следует связывать с формой собственности. Однако понятие «государственная собственность» требует уточнения. Действующее регулирование по-прежнему носит ярко выраженный политизированный характер. В юридической науке необходимо, в частности, прояснить, как разграничиваются права собственности между государством и народом.

ПВ: Как юрист, как вы оцениваете текущие недостатки в управлении и использовании земель?

Адвокат Нгуен Тронг Хай:Как я уже упоминал выше, корень нынешних недостатков в землепользовании и управлении земельными ресурсами кроется не в форме собственности. Людей беспокоят расчистка земель, низкая стоимость компенсаций и коррупция в сфере землепользования. Главная проблема здесь не в собственности, а в регулировании прав землевладельцев на получение права собственности на землю. Закон должен устранить недостатки и ограничения действующего законодательства в ряде актуальных вопросов, таких как возврат земель, компенсация, расчистка земельных участков, цены на землю, финансовая политика в отношении земельных участков... а также уточнить механизм управления планированием и планами землепользования. При правильном подходе все эти корректировки позволят устранить существующие недостатки и упущения.

ПВ: Каковы ваши рекомендации по проекту изменений в Закон о земле?

Адвокат Нгуен Тронг Хай:Что касается приобретения земель, компенсации, поддержки и переселения при приобретении земель государством, Закон о земле 2003 года предусматривает, что расчистка земельных участков осуществляется путем приобретения земель или передачи прав землепользования, что привело к многочисленным недостаткам и потенциальным рискам нестабильности. Следовательно, реализация аналогичной политики может обеспечить стабильность ситуации и соблюдение принципа оценки земель для ограничения негативных и несправедливых последствий, связанных с договорами.

Возврат земель в связи с нарушением законодательства, новый законопроект предусматривает возврат земель в связи с нарушением земельного законодательства, необходимо добавить случаи возврата земель в связи с другими нарушениями законодательства (Закон об инвестициях, Закон об охране окружающей среды...).

Что касается полномочий по истребованию земель, то полномочия по истребованию земель должны регулироваться просто так же, как Закон о земле 1993 года, в который вносились поправки в 1998 и 2001 годах: компетентный орган, распределяющий землю, имеет полномочия истребовать эту землю, что удобно и упрощает административные процедуры.

Что касается цен на компенсационные земли, необходимо четко указать, что цена земли для расчета компенсации – это цена земли, определяемая в соответствии с целевым назначением, установленным провинциальным народным комитетом (в таблице цен на землю), или цена земли, установленная провинциальным народным комитетом (переопределенная в соответствии с рыночной ценой) на момент взыскания. Если цена земли установлена ​​провинциальным народным комитетом, она соответствует таблице цен на землю, составленной в соответствии с вариантом 1. Если цена земли установлена ​​провинциальным народным комитетом, она соответствует таблице цен на землю, составленной в соответствии с вариантом 2, как указано в статье 109.

Дык Чуен (Реализация)