Создание импульса административной реформы

2017 год является первым годом после 18-го провинциального съезда партии (сессия 2015 - 2020 гг.), провинция Нгеан выполнила и перевыполнила 27/27 социально-экономических целей, в которых темпы экономического роста достигли 8,25% по сравнению с планом 8 - 9%, что является самым высоким показателем и превышает темпы роста последних 3 лет (в 2014 году рост составил 7,13%, в 2015 году рост составил 6,81%, в 2016 году рост составил 7,22%) и превышает средние темпы роста по стране в целом (достигнув 6,81%).

Доходы бюджета достигли 12 465 млрд донгов, что составляет 107,5% от прогноза и увеличилось на 13,3% по сравнению с 2016 годом. Это достижение стало возможным благодаря кристаллизации интеллекта, усилий, солидарности и консенсуса кадров, членов партии, армии и народа провинции, одним из которых стали позитивные изменения в административной реформе.

Подписание соглашения об инвестиционном сотрудничестве между провинцией Нгеан и Hemaraj Group (Таиланд). Фото: Тиен Хунг

Определив административную реформу как «ключ» к открытию многочисленных перспектив и успехов для экономического развития в рамках интеграционного тренда, Народный комитет провинции усилил направление деятельности соответствующих ведомств, отраслей и секторов на эту сферу с целью постоянного улучшения инвестиционной среды, создания максимально благоприятных условий для предприятий и людей.

В 2017 году в провинции решительно реализован механизм «одного окна» для решения инвестиционных процедур; создан Центр поощрения и поддержки инвестиций при Народном комитете провинции для содействия мероприятиям по продвижению, поддержки инвесторов в выполнении административных процедур, создания благоприятных условий для инвесторов и предприятий при инвестировании в Нгеан...

В течение года Народный комитет провинции издал 9 постановлений об объявлении административных процедур в провинции в следующих областях: земельные вопросы, финансы, строительство, сельское хозяйство и развитие села, образование и профессиональная подготовка, туризм, культура и спорт, этнические вопросы, юстиция в качестве основы для их реализации. Механизм «одного окна» и взаимосвязанный механизм «одного окна» в секторах и на местах продолжали поддерживаться и совершенствоваться, создавая благоприятные условия для взаимодействия людей, организаций и предприятий.

К настоящему времени механизм «одного окна» был реализован в 21/21 специализированном учреждении, подчиненном Народному комитету провинции и приравненным к нему организациям, в 21/21 районе, городе, поселке и 480/480 коммунах, округах и поселках. Современная модель «одного окна» на уровне районов внедрена в 14/21 районе, городе и поселке (9 объектов введены в эксплуатацию, 6 объектов находятся в процессе развертывания). В инвестиционном секторе 11/11 административных процедур, реализуемых в рамках механизма «одного окна», были полностью опубликованы, что обеспечивает соблюдение нормативных актов Управления «одного окна» провинции.

Председатель Народного комитета провинции Нгуен Суан Зыонг обсудил с жителями коммуны Мыонг Лонг, Ки Сон, модель выращивания маракуйи. Фото: Тхань Зуй

Благодаря усилиям по проведению административной реформы в 2017 году, деятельность по привлечению и продвижению инвестиций, а также улучшению инвестиционного климата в провинции Нгеан приобрела множество инноваций, практичности, эффективности, целенаправленности и ключевых аспектов. Помимо организации Весенней встречи с инвесторами, провинция организовала мероприятия по продвижению инвестиций в стране и за рубежом; успешно провела крупные мероприятия по продвижению инвестиций, такие как: Весенняя встреча с инвесторами 2017 года, организация мероприятий по продвижению инвестиций в Австралии; сотрудничество с VSIP Nghe An для продвижения инвестиций в Малайзию, Гонконг, Корею и Хошимин...

Благодаря инвестиционным акциям, провинции Нгеан было выдано 176 новых инвестиционных лицензий с уставным капиталом почти в 15 триллионов донгов. Реализовано, реализуется и будет реализовано множество крупных инвестиционных проектов, которые способствуют значительному поступлению в провинциальный бюджет и созданию рабочих мест для тысяч местных жителей. Среди них: завод Хоа Сен, цементный завод Сонг Лам; промышленный, городской и сервисный парк VSIP Нгеан; проект инвестиций в инфраструктуру двух промышленных парков группы Hemaraj (Таиланд), проекты групп Vingroup и Masan; туристическая и курортная зона смешанного обслуживания Кау Кау (Тхань Чыонг)...

Однако, помимо замечательных результатов административной реформы, приведших к изменениям во многих областях, необходимо открыто признать и ограничения в этой работе. Например, индекс административной реформы провинции Нгеан в 2017 году снизился по сравнению с 2015 годом, что вызывает беспокойство и требует поиска решений для его преодоления. Народный комитет провинции поручил Министерству внутренних дел и связанным с ним ведомствам, отделениям и уровням проанализировать ситуацию, выявить причины и разработать план по преодолению и повышению индекса административной реформы провинции.

В ближайшей перспективе необходимо стремиться к достижению темпов роста, превышающих установленный Народным советом провинции показатель в 9% (по всей стране планируется достичь 6,5–6,7%); стремиться к достижению доходов бюджета в размере 12 691 млрд донгов. Для этого руководители и главы учреждений, подразделений и населённых пунктов всей провинции должны решительно руководить реализацией задач, прежде всего административной реформы, способствуя существенным изменениям в работе по административной реформе.

Прежде всего, необходимо сосредоточить усилия на всех уровнях и секторах на создании условий для развития инфраструктуры, создании производственных и хозяйственных помещений для предприятий и инвесторов. Развитии кадрового потенциала предприятий и кооперативов. Укреплении административной дисциплины и порядка на всех уровнях в соответствии с Директивой Премьер-министра № 26/CT-TTg от 5 сентября 2016 года; внесении существенных изменений в порядок исполнения поручений вышестоящих административных органов, руководителей ведомств и подразделений. Упор делается на руководство в соответствии с программами и планами, чтобы все уровни и сектора могли проактивно выполнять работу, избегая дублирования и пассивности.

Усилить работу по руководству, побуждению, проверке и надзору за выполнением задач; строго пресекать нарушения закона в деятельности государственных органов. Усилить информационную открытость и прозрачность, повысить ответственность руководителей, организовать контроль за ходом и результатами реализации предлагаемой рабочей программы в соответствии с механизмом управления. Возложить конкретную и всеобъемлющую ответственность на каждого руководителя. Использовать информацию и рекомендации от низовых органов для разработки планов и мер по их обработке и оперативному решению.

В частности, ведомствам, отделениям и местным органам власти было поручено продолжить реализацию постановлений Правительства, решений и распоряжений Премьер-министра о содействии реформе административных процедур в ряде областей, уделяя особое внимание сферам, тесно связанным с бизнесом и гражданами. В 2017 году ряд ведомств и отделений активно реализовывал многочисленные решения, направленные на содействие реформе административных процедур. Например, Департамент строительства провел обзор административных процедур, разработал положения о координации процедур выдачи разрешений на строительство и связанных с ними процедур.

Таможенный департамент продолжает синхронно внедрять решения по сокращению сроков таможенного оформления товаров в соответствии с духом Постановления Правительства № 19/NQ-CP, сокращая время и затраты на трансграничные операции по импорту и экспорту товаров; в сфере регистрации и начала деятельности предприятий процедуры регистрации предприятий, осуществляемые между агентством по регистрации предприятий и налоговым органом, также должны быть максимально сокращены... Я прошу вышеуказанные агентства и подразделения продолжить содействие реализации этой работы с начала 2018 года.

В то же время необходимо уделять внимание внедрению механизма «одного окна» и «одного окна» во всех секторах и на всех уровнях. Ведомствам и подразделениям необходимо оптимизировать порядок проведения административных процедур для граждан и предприятий, минимизируя необходимость многократных поездок; одновременно с этим необходимо отчитываться перед Народным комитетом провинции для строгого рассмотрения дел должностных лиц, государственных служащих и работников государственных учреждений, которые злоупотребляют властью, совершают домогательства, проявляют негативную реакцию и самостоятельно устанавливают дополнительные правила, не предусмотренные законодательством.

Необходимо также провести административную реформу в работе по формированию и повышению качества персонала, государственных служащих и работников государственных органов, в частности: обучение, повышение уровня знаний, постоянный профессиональный потенциал, создание команды с хорошей политической волей и моральными качествами, отвечающей требованиям владения иностранными языками и знаниями в области информационных технологий в соответствии с должностными обязанностями, чтобы к 2020 году более 95% персонала, государственных служащих и работников государственных органов могли выполнять свои задачи надлежащим образом в соответствии с фактической оценкой.

Председатель Народного комитета провинции Нгуен Суан Зыонг посетил завод по производству кровельной черепицы и кирпича Hoang Nguyen Tan Ky Cotto. Фото: PV

Департамент внутренних дел и соответствующие департаменты и подразделения должны усилить контроль за соблюдением дисциплины и административного порядка в соответствии с Директивой премьер-министра № 26/CT-TTg от 5 сентября 2016 года, Директивой Постоянного комитета провинции партии № 17-CT/TU от 3 декабря 2013 года, Директивой Народного комитета провинции № 10/2013/CT-UBND от 6 апреля 2013 года в подразделениях и населенных пунктах для создания позитивных изменений и существенной эффективности.

В области реформы государственных финансов необходимо реализовать постановления правительства, предусматривающие автономию и самостоятельную ответственность за использование кадровых и административных расходов для государственных учреждений; предусматривающие автономию и самостоятельную ответственность за выполнение задач, организацию аппарата, кадров и финансов для государственных служб.

Агентства, подразделения и населенные пункты, которым предоставлена ​​автономия, должны соблюдать правовые положения об управлении и использовании государственного бюджета, проявлять инициативу в использовании выделенного персонала и средств, проводить антикоррупционную работу, практиковать бережливость и бороться с расточительством, а также эффективно внедрять демократические нормы.

В рамках модернизации административной системы Народный комитет провинции продолжает руководить внедрением информационных технологий (ИТ) и созданием электронного правительства, реализуя План внедрения ИТ в государственных органах провинции Нгеан на 2016-2020 и 2017 годы, План обеспечения сетевой информационной безопасности провинции Нгеан на 2016-2020 годы и Положение об обеспечении сетевой информационной безопасности в деятельности государственных органов провинции. В частности, Департамент информации и коммуникаций активно консультирует по вопросам утверждения сметы и плана отбора подрядчиков: «Консультации по обследованию и созданию архитектуры электронного правительства провинции Нгеан» (Решение № 1473/QD-UBND от 14 апреля 2017 года) и связанных с ними материалов...

Чтобы конкретизировать задачу административной реформы, в 2018 году Народный комитет провинции принял решение выбрать и поручить 7 агентствам и подразделениям взять на себя ведущую роль в реализации административной реформы, включая Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Планирования и инвестиций, Транспорта, финансов, строительства, а также Канцелярию Народного комитета провинции и города Винь.

Это «ключевые точки», играющие важную роль и занимающие важные должности в реализации административной реформы; позитивные изменения в работе этих ведомств и подразделений будут способствовать определению качества и эффективности административной реформы в провинции, включая эффективное выполнение работы по привлечению инвестиций. Тем самым будет сформирована команда кадров и государственных служащих, обладающих потенциалом и квалификацией, необходимыми для выполнения рабочих задач, изменены привычки, методы работы и мышление кадров и государственных служащих в целях внедрения современной системы управления, отвечающей требованиям решения задач людей и бизнеса...

Я верю, что благодаря открытой политике и механизмам, позитивным и решительным действиям департаментов, отраслей, каждого кадрового состава и госслужащего в 2018 году работа по административной реформе в провинции Нгеан достигнет лучших результатов, повысит доверие людей и предприятий к правительству, внесет вклад в выполнение годовых целей социально-экономического развития, успешно реализует Постановления съездов партии всех уровней на 2015-2020 годы и Постановление Политбюро № 26-NQ/TW о направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года.