Интенсивное обучение по новым правилам применения административных санкций

Г-жа Та Тхи Тай, заместитель главного инспектора Министерства юстиции, ознакомила с содержанием тренинга. В тренинге приняли участие представители руководства и государственных служащих, работающих в сфере права в провинциальных департаментах, отделениях и секторах, а также провинциальные юридические журналисты. На районном уровне присутствовали руководители и государственные служащие Министерства юстиции, Инспекционного департамента и Управления по исполнению гражданских судебных решений.

Трудности и проблемы старого указа

Сложности и недостатки старого указа, выявленные на практике, являются основанием для внесения изменений и дополнений в новый указ. В частности, в части положений о правонарушениях, в Указе № 110/2013/ND-CP сохраняются некоторые положения, которые непоследовательно толкуются и применяются, или по которым отсутствует консенсус, что затрудняет рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Правовое регулирование в некоторых областях, таких как судебная помощь, судебное администрирование, брак и семья, неясно, а некоторые положения уже не соответствуют действительности. Многие нарушения закона в проверяемых сферах, таких как адвокатура, нотариат, имущественные аукционы и исполнение гражданских решений, не влекут за собой никаких санкций.

Что касается правил наложения штрафов в различных областях, то штрафы за некоторые нарушения, предусмотренные Декретом № 110/2013/NDCP и Декретом № 67/2015/ND-CP, несоразмерны характеру и уровню нарушения, не соответствуют социально-экономической ситуации и не оказывают достаточного сдерживающего воздействия. Это приводит к тому, что, хотя это и не является распространенным явлением, некоторые лица и организации склонны соглашаться на административные штрафы за нарушения, что всё же выгоднее, чем соблюдать положения законодательства в данной области.

Или же существуют нарушения схожего характера и уровня, но штрафы разные, что нецелесообразно. Поэтому необходимо внести поправки в сторону увеличения штрафов для лиц и организаций, допустивших нарушения в таких областях, как адвокатура, юрисконсульт, нотариат, сертификация, гражданский статус, гражданство и гражданское исполнение.

Что касается дополнительных санкций, то, согласно сообщениям с мест, наиболее часто применяемыми являются предупреждения и штрафы, причём чаще всего применяются штрафы. Однако, поскольку размер штрафов пока невелик, штрафы пока не являются эффективным сдерживающим фактором.

Г-жа Та Ти Тай, заместитель главного инспектора Министерства юстиции, провела обучение. Фото: HT

Другим недостатком является то, что применение мер воздействия на практике ранее не применялось в достаточной мере, в основном, в виде аннулирования поддельных документов об административных правонарушениях в сфере гражданского состояния. Это связано с тем, что выявленные нарушения редко нарушают правила применения мер воздействия. С другой стороны, нормативные акты, регулирующие полномочия по применению мер воздействия, по-прежнему несовершенны, что приводит к трудностям в их применении.

Основные новые пункты

Указ 82/2020/ND-CP от 15 июля 2020 года, состоящий из 9 глав и 91 статьи, содержит основные новые положения, которые делегатам, участвующим в обучающей конференции, необходимо чётко понимать для их применения на практике. В частности, в сфере регулирования Указ вводит новые положения об административных санкциях за нарушения в сфере коммерческой медиации и деятельности судебных приставов, а также о государственной компенсации.

Хотя статья 1 Указа по-прежнему предусматривает административные санкции по пяти направлениям, включая административные правонарушения в сфере судебной помощи, судебного администрирования, брака и семьи, исполнения судебных решений по гражданским делам и банкротства предприятий и кооперативов, тем не менее, по сравнению со старыми постановлениями, в каждом конкретном направлении Указ расширил перечень видов деятельности. В частности, в сфере судебной помощи добавлены коммерческое посредничество и деятельность судебных приставов, а в сфере судебного администрирования – деятельность по государственной компенсации.

Новые пункты об административных санкциях за нарушения в сфере коммерческой посреднической деятельности (раздел 7, глава II, статьи 28-30) предусматривают нарушения правил создания и регистрации центров коммерческой посредничества, филиалов центров коммерческой посредничества, а также иностранных организаций коммерческой посредничества во Вьетнаме.

Делегаты на тренинге. Фото: HT

Кроме того, в Указе 82 также имеются новые пункты в положениях о субъектах санкций; видах административных санкций и дополнительных санкций; мерах воздействия; полномочиях по составлению протоколов; полномочиях по наложению санкций...

Условия реализации

Положения о порядке реализации изложены в главе 9 Указа, включая переходные положения и положения о вступлении в силу.

В частности, в отношении переходных положений, Указ № 82 устанавливает, что к административным правонарушениям в области судебной помощи, судебного администрирования, брака и семьи, исполнения судебных решений, банкротства предприятий и кооперативов, совершенным до дня вступления в силу настоящего Указа и выявленным или рассматриваемым и урегулированным после этого, применяется постановление Правительства о мерах административной ответственности, действовавшее на момент совершения правонарушения. В случаях, когда настоящим Указом не установлена ​​юридическая ответственность или установлена ​​более мягкая юридическая ответственность за совершенное правонарушение, применяются положения настоящего Указа.

В отношении решений об административных взысканиях, которые были вынесены или полностью исполнены до даты вступления в силу настоящего Указа, но лица и организации, подвергнутые административным взысканиям, продолжают подавать жалобы, применяются положения Закона о рассмотрении административных правонарушений, Постановления Правительства № 110/2013/ND-CP от 24 сентября 2013 года, регулирующего санкции за административные правонарушения в сфере судебной помощи, судебного администрирования, брака и семьи, исполнения гражданских решений, банкротства предприятий и кооперативов, и Постановления Правительства № 67/2015/ND-CP от 14 мая 2015 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 110/2013/ND-CP от 24 сентября 2013 года.