Мелкая коррупция подрывает доверие людей к правительству.

Выступая на заключительном этапе недавней общенациональной онлайн-конференции по распространению и реализации Директивы премьер-министра № 10 о предотвращении мелкой коррупции, постоянный заместитель премьер-министра Чыонг Хоа Бинь заявил, что злоупотребление положением и полномочиями в целях преследования, «вымогательства», «дачи взяток»... является острой проблемой в обществе.

На самом деле коррупция существует не только на центральном уровне, в крупных проектах стоимостью в тысячи миллиардов донгов – это коррупция в особом порядке, – но и в больницах и низовых государственных учреждениях, где интересы людей затрагиваются напрямую каждый день. Это мелкая коррупция.

Мелкая коррупция возникает из-за того, что «деньги на первом месте — это умные деньги»?

Мелкая коррупция распространена повсеместно, настолько, что мы воспринимаем её как нормальное явление в обществе. Например, сотрудники дорожной полиции фиксируют мелкие нарушения правил дорожного движения и закрывают на это глаза, «получив» несколько сотен тысяч донгов; студенты передают учителям конверты с просьбой оценить их или задать вопросы к экзаменам; ещё хуже обстоит дело с выдвижением кандидатур в школьные, классные и дипломные комиссии...

Мелкая коррупция существует на низовом уровне – в районах, коммунах и городах. Мелкая коррупция чаще всего проявляется в поведении отдельных лиц, но происходит с молчаливого согласия и разрешения непосредственных руководителей, поскольку гражданам сложно прийти на работу и предложить вознаграждение за спокойную работу, если они не хотят многократно ходить туда-сюда для заполнения дополнительных документов и процедур, или проявляется небольшими группами, предлагая сборы для взыскания штрафов, противоречащих положениям закона.

На самом деле, получение и передача конвертов для решения рабочих вопросов — яркое проявление мелкой коррупции. Благодаря мышлению «деньги прежде всего — это разумные деньги», многие постепенно усваивают культуру конвертов, считая её чем-то естественным.

Можно сказать, что мелкая коррупция происходит каждый день, каждый час, не только разрушая традиционную мораль, но, что ещё опаснее, подрывая доверие людей к общественным ценностям и правительству. Это зло разрушает качество работы государственных служащих и искажает имидж страны, стремящейся к интеграции с миром.

Роль кадров, глаз и ушей народа

Столкнувшись с требованиями международной экономической интеграции, партия и государство сосредоточились на создании и совершенствовании низового аппарата власти, стремясь к большей компактности, лёгкости и эффективности. Начальные этапы работы достигли определённой эффективности в сфере управления. Это нашло отражение в решениях, принятых правительством в последнее время, таких как реформирование административных процедур в целях создания модели «единого окна и одной печати», децентрализация функциональных задач в сфере здравоохранения, культуры, образования, спорта и строительства на уровне общин.

Однако в действительности в некоторых населённых пунктах эффективность и результативность работы государственного аппарата недостаточны и не отвечают требованиям служения народу. Причин этому множество, но главная из них заключается в том, что многие низовые чиновники по-прежнему обладают недостаточным потенциалом для достижения уровня децентрализации. Есть даже некоторые государственные служащие, чьи моральные качества и образ жизни деградировали, что приводит к принятию административных решений или формированию поведения, негативно влияющих на эффективность государственного управления на местном уровне.

Доктор Чан Куанг Хуэй, вице-президент Ханойского юридического университета, сказал, что если мы хотим, чтобы низовое правительство было сильнее и служило народу, мы должны сосредоточиться на кадровой работе.

«Низовые государственные служащие – это основа низовой администрации, поэтому они должны быть обучены и обладать более развитой революционной этикой. На этой основе они будут всецело и преданно служить народу и аппарату, помогать людям понимать правовую политику и административные процедуры, а также создавать наилучшие условия для обеспечения прав и интересов людей. Только тогда аппарат будет тесно связан с народом, завоюет его сердца, будет пользоваться уважением и защитой народа», – подчеркнул доктор Чан Куанг Хюй.

Электронное правительство, каким бы современным оно ни было, зависит от людей, которые его внедряют. В частности, качество работы государственных служащих оценивается по степени удовлетворённости или неудовлетворённости населения. В реальности же жалоб и разочарований по-прежнему много. Г-н Нго Тхань Кан, представитель Национальной академии государственного управления, отметил: «Опыт и процессы существуют, но люди могут их ограничивать или даже искажать благодаря осведомлённости и профессиональной этике».

Помимо инноваций и совершенствования организационной структуры, механизмов управления, методов работы и подбора кадров, отражающих истинную сущность народного правительства, необходимо наличие конкретных механизмов и создание благоприятных условий для реализации народом своих прямых демократических прав, участия в формировании и контроле над деятельностью правительства. По словам г-на Нгуен Минь Фыонга, проректора Ханойского университета внутренних дел, для повышения роли народа как хозяина и участника в формировании правительства необходимо реализовать комплексный комплекс решений.

«Необходимо довести до сведения населения ответственность за предоставление информации о деятельности местных органов власти, обеспечить непосредственное участие населения в организации и деятельности Народного совета и Народного комитета; правительство должно нести ответственность за реализацию положений, которые народ обсудил и принял решения, а не просто слушать, изучать и оставлять это без внимания, но и разъяснять и реализовывать положения, которые народ обсудил и принял решения в рамках закона», - высказал свое мнение г-н Нгуен Минь Фыонг.

Для населенных пунктов, на территории которых реализуются проекты, необходимо мобилизовать силы всего населения под девизом «люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют», поскольку реальность доказала, что если мы хотим, чтобы деятельность государственных органов и каждого государственного служащего была ориентирована на народ, служила народу и избегала коррупции и негатива, то надзорная роль масс незаменима.