Правительственная инспекция выявила необычные сборы в рамках проекта BOT Phap Van - Cau Gie

Государственная инспекция подтвердила, что в рамках проекта модернизации трассы Пхап Ван – Кау Жи на первом этапе были отремонтированы и обновлены только геометрические элементы и уложено старое дорожное покрытие, однако плата за проезд была эквивалентна плате за проезд по недавно построенной скоростной автомагистрали Кау Жи – Нинь Бинь (1500 донгов/км), что является необоснованным и необычным. Необходимо уточнить ответственность коллектива и отдельных лиц.

Фото из интернета.

Государственная инспекция только что завершила проверку инвестиций и управления проектами BOT и BT Министерства транспорта. В частности, было выявлено множество нарушений в проекте BOT Пхап Ван – Кау Ги.

Согласно статьям 9 и 10 Постановления правительства № 108/2009, Министерство транспорта обязано ежегодно в январе разрабатывать и публиковать перечень проектов BOT и BT. Однако в отношении инвестиционного проекта по модернизации маршрута Пхап Ван – Кау Ги Министерство транспорта не реализовало его в соответствии с установленными правилами. Объявление было сделано только после утверждения перечня проектов для проведения процедуры отбора инвесторов, которая является неполной и недостаточно строгой.

Не соответствует плану развития столицы, утвержденному премьер-министром

В заключении инспекции четко указано, что Министерство транспорта разработало и одобрило проект, разделенный на два этапа реализации: этап 1 – реконструкция и модернизация старого 4-полосного дорожного покрытия; этап 2 – завершение строительства 6-полосной автомагистрали. Причиной выделения инвестиционного этапа является срочная необходимость, обусловленная ухудшением состояния дорог и ростом транспортного спроса.

Однако проект не имеет конкретного процесса оценки или основы для определения того, является ли он срочным проектом, и не был идентифицирован компетентным органом как срочный проект.

С другой стороны, Народный комитет Ханоя пока не достиг конкретного соглашения о разделении инвестиций на два этапа из-за опасений, что это не обеспечит синхронного соединения существующей транспортной инфраструктуры и объектов технической инфраструктуры, а масштаб инвестиций не будет соответствовать плану капиталовложений, утвержденному премьер-министром.

«При утверждении и реализации проекта не были в полной мере учтены недостатки системы взимания платы, что привело к необоснованному увеличению количества съездов со скоростной автомагистрали Кауджи — Ниньбинь, что создало неудобства для участников дорожного движения и серьёзные заторы в периоды высокой плотности движения. Теперь необходимо заменить её на автоматизированную систему взимания платы и ликвидировать пункт взимания платы Дайсюен», — говорится в заключении.

Что касается плана взимания платы за проезд, Государственная инспекция подтвердила, что утверждение Министерством транспорта плана взимания платы в соответствии с двухэтапным инвестиционным этапом является нецелесообразным. Взимание платы сразу после завершения первого этапа инвестиций по ремонту существующей дороги, при инвестиционном капитале в размере всего лишь 1/3 от общего объема проекта, но при стоимости, эквивалентной стоимости проекта строительства новой скоростной автомагистрали Кауджи-Ниньбинь, является нецелесообразным и не соответствует принципу обеспечения интересов инвесторов, участников дорожного движения и государства, предусмотренному Постановлением № 108/2009.

Только отремонтировать дорогу, но взимать плату, как за новое шоссе

Реализация процедуры утверждения общего объёма инвестиций и базового проектирования по-прежнему не является строгой и не позволяет в полной мере предвидеть факторы, влияющие на необходимость значительных корректировок и изменений в короткие сроки. В частности, после третьего запроса документов для отбора инвесторов Министерство транспорта одобрило корректировку, сократив общий объём инвестиций с почти 8 500 млрд донгов до 6 700 млрд донгов.

Сразу после реализации проекта министерство одобрило кардинальные изменения в базовом проекте первой фазы, удалив слой щебня основания и полностью заменив его армированным асфальтобетоном, что привело к увеличению расходов на 25 млрд донгов.

Применение неверной цены на землю для данного района, указанной в объявлении, привело к увеличению общей суммы инвестиций более чем на 21 миллиард донгов. Общая сумма инвестиций, утвержденная по некоторым факторам стоимости, хотя и соответствовала рекомендациям, не соответствовала действительности и была нереалистичной, поэтому при реализации проекта увеличение не наблюдалось или разница была слишком большой.

Правительственная инспекция считает, что определение Министерством транспорта срочности проекта не дает оснований для представления Премьер-министру плана по назначению инвестора и что оно не в полной мере реализовало процесс формирования и объявления инвестиционного портфеля проекта BOT в соответствии с указаниями Постановления Правительства 108/2009.

Выбор инвестора — сложный процесс, состоящий из множества этапов и занимающий много времени: три этапа отбора: назначение, торги, а затем повторное назначение для выбора инвестора.

Что касается цен на сбор платы за проезд, то в заключении проверки подтверждается, что перед реализацией проекта Министерство финансов выпустило документ, в котором говорилось, что «пункты взимания платы на дорогах BOT для взимания платы за возврат капитала с инвесторов могут взиматься только после завершения проекта и ввода его в эксплуатацию».

Однако проектный контракт, подписанный между Министерством транспорта и инвестором, предусматривал взимание платы за возврат капитала сразу после завершения первого этапа инвестиций. Министерство финансов затем одобрило и опубликовало циркуляр о взимании платы по запросу Министерства транспорта и инвестора.

«Таким образом, в рамках проекта только что были инвестированы средства в фазу 1 (ремонт и обновление геометрических элементов и укладка старого дорожного покрытия), инвестиционный капитал составляет всего 30% от проекта, но стоимость проезда эквивалентна стоимости проезда по недавно построенной скоростной автомагистрали Кауджи-Ниньбинь (1500 донгов/км), что неразумно и необычно, необходимо прояснить ответственность коллектива и отдельных лиц», — утверждается в заключении.

По словам Дэна Три