Инспекция рекомендует передать дело о покупке AVG компанией MobiFone в следственный орган

Днем 14 марта Государственная инспекция объявила о завершении комплексной проверки проекта телекоммуникационной корпорации Mobifone.купил 95% акций Global Audio Visual Joint Stock Company (AVG).

Соответственно, оценкаЭто очень серьёзное экономическое дело. Правительственная инспекция рекомендует премьер-министру поручить компетентному следственному органу Министерства общественной безопасности получить все записи и документы для проверки вышеуказанного проекта.для проверки, расследования, судебного преследования и рассмотрения дел нужных людей, соответствующих нарушений и надлежащего закона...

Общий объем инвестиций в проект составляет 8 900 млрд донгов.

Правительственный инспектор сказал:Выполняя поручение Постоянного секретариата и премьер-министра, это агентство провело проверкуполное соблюдение правовых норм при реализации вышеуказанного проекта,включает в себя все этапы процесса реализации проекта: инвестиционное предложение, подготовка инвестиционного проекта; представление и утверждение инвестиционного проекта; реализация проекта и эффективность инвестиций.

Согласно законодательным нормам, общий объем инвестиций в вышеуказанный проект составляет 8 900 млрд донгов.Премьер-министр принимает решения по инвестиционной политике; Министерство информации и коммуникаций (МИКС) является агентством, представляющим государственного владельца капитала в предприятиях, с полномочиями рассматривать и утверждать инвестиционные проекты.

AVG продолжает терять деньги

В заключении проверки было четко указано:Процесс реализации инвестиционного проекта, Mobifoneпроявил безответственность и нарушил правила при предложении инвестиционных проектов, особенно при оценке финансового и делового положения компании AVG.

Финансовое положение и хозяйственная деятельность компании AVG с момента её основания до момента определения стоимости предприятия для целей купли-продажи акций были крайне сложными. На момент определения стоимости предприятия 31 марта 2015 года оно было крайне тяжёлым: совокупные активы превышали 3 260 млрд донгов, обязательства – более 1 266 млрд донгов, а остаточная стоимость основных средств составляла около 208 млрд донгов.

С момента своего создания и до момента оценки компания AVG непрерывно терпела убытки, при этом накопленные убытки по состоянию на 31 марта 2015 года составили более 1 632 млрд донгов (что составляет 45% от уставного капитала)...

Кроме того, AVG использует капитал для телевизионного сервисного бизнеса в основном в форме займов и привлеченного капитала; большую долю составляет капитал, инвестированный за пределами предприятия; по состоянию на 31 марта 2015 года инвестиции за пределами предприятия составили более 2 659 млрд донгов, что составляет 73,3% уставного капитала.Однако при представлении инвестиционного предложения по передаче акций AVG и подготовке инвестиционного проекта для представления в Министерство информации и коммуникаций на утверждение компания MobiFone предоставила недобросовестную, неполную и некорректную оценку крайне плохого финансового положения AVG, хотя и дала положительную оценку финансовому и деловому положению AVG.

«С 2012 по 2014 год выручка AVG увеличивалась, валовая прибыль постепенно увеличивается (хотя пока остается в убытке, как и планировалось), все показатели демонстрируют рост», — цитируется в заключении проверки оценка MobiFone.По мнению Государственной инспекции, данная оценка является нарушением нормативных актов о запрещенных действиях в сфере инвестирования, управления и использования государственного капитала в предприятиях. Ответственность за это несут Совет директоров, председатель и члены Совета директоров Mobifone.

Результаты оценки AVG консалтинговыми подразделениями не являются объективными.

Инспекция также пришла к выводу, что данное подразделение нарушило требования и проявило некомпетентность при выборе консультантов по оценке, принятии результатов оценки и использовании результатов оценки предприятия при переговорах о покупке акций AVG.

В частности, компания Mobifone выбрала Вьетнамский акционерный коммерческий банк по ценным бумагам для внешней торговли (VCBS) и передала файл запроса в это подразделение до его выдачи, нарушив запрещенные действия, предусмотренные Законом о торгах.

Это подразделение также выбрало компанию AMAX Investment Consulting and Valuation Company Limited (AMAX), но не выполнило условия тендера; ответственность за это несут Совет по развитию сетей, Совет по инвестициям, Экспертная группа, оценивающая документы предложения, и генеральный директор Mobifone. Кроме того, по мнению Государственной инспекции, результаты оценки AVG, проведенной консалтинговыми подразделениями, не были объективными, не обеспечивали правовой основы и достоверности, нарушали положения о стандартах оценки и неверно ограничивали многие важные аспекты.

При согласовании цены покупки акций компания Mobifone использовала результаты оценки, полученные AMAX, согласно которой стоимость AVG составила 16 565 млрд донгов, для согласования цены покупки акций без вычета кредиторской задолженности в размере 1 134 млрд донгов. Одно это привело к убыткам в размере 1 134 млрд донгов. При приобретении акций AVG компания Mobifone не исключила две инвестиции AVG за пределами телевизионного сектора общей стоимостью более 2 473 млрд донгов, что противоречит директивам Министерства информации и коммуникаций.

«Умышленное нарушение правил»

Придя к выводу о безответственности компании Mobifone и нарушении нормативных актов при подготовке и представлении инвестиционных проектов, Государственная инспекция также привела подробные доказательства. В частности, при выборе инвестиционного плана компания Mobifone не провела исследование, не выбрала специализированное подразделение телевизионных услуг для консультирования по бизнес-плану и не разработала новый инвестиционный план для сравнения.

При планировании инвестиционного проекта компания Mobifone чётко обозначила два ключевых вопроса: цену покупки акций AVG и эффективность инвестиций. Однако прогнозы относительно количества абонентов платного телевидения, выручки, стоимости капитала, процентных расходов, прибыли и т. д. основаны преимущественно на предположениях и не могут быть реализованы.

Тот факт, что данное подразделение использовало оценку AVG, проведённую AMAX, в размере 16 565 млрд донгов в качестве основы для переговоров с акционерами AVG о цене покупки акций, не подлежит сравнению. Однако при подготовке инвестиционного проекта компания MobiFone всё же оценила, что «план выкупа акций Global Audiovisual Joint Stock Company превосходит план, в который Mobifone инвестировала сама». Далее это подразделение подготовило проект и представило его на утверждение в Министерство информации и коммуникаций.

По мнению Инспекции, это свидетельствует о безответственности и преднамеренном нарушении нормативных требований. Ответственность лежит на Совете директоров, Правлении и соответствующих подразделениях Mobifone.

Риск ущерба в размере около 7 006 млрд донгов

В заключении проверки указано, что «Мобифон» также нарушил порядок заключения договоров и контрактов на передачу акций, оплату выкупа акций и расходов, связанных с реализацией проекта.

По данным Государственной инспекции, использование компанией Mobifone 100% своего собственного капитала для инвестирования в проект не соответствует содержанию инвестиционного проекта, о котором было сообщено Министерству информации и коммуникаций (30% собственный капитал, 70% заемный капитал).

«Срок оплаты по договору передачи акций AVG составил 19 дней (с 28 декабря 2015 года по 15 января 2016 года), что свидетельствует о наличии признаков нарушения», — говорится в отчете инспекции.

В заключении правительственный инспектор также указал, что вышеуказанные нарушения, нарушения нормативных актов и безответственность Mobifone создают серьезный риск причинения ущерба государственному капиталу Mobifone в размере около 7 006 млрд донгов.

Нарушения Министерства информации и коммуникаций

Правительственная инспекция отметила, что Министерство информации и коммуникаций, выполняющее функции и обязанности агентства, представляющего государственного владельца капитала в предприятиях и осуществляющее государственное управление информацией и коммуникациями, несет ответственность за рассмотрение и принятие решения об одобрении проекта.

Хотя инвестиционный проект еще не одобрен премьер-министром, министерство вынесло решение об одобрении инвестиционного проекта по предоставлению услуг телевидения Mobifone.

В заключении проверки упоминается 4 частотных канала, которые Министерство информации и коммуникаций предоставило компании AVG для пилотной реализации «Инвестиционного проекта по созданию инфраструктуры цифровой передачи и вещания и развитию платного цифрового развлекательного телевидения» совместно с радио- и телестанцией провинции Биньзыонг (одобренного премьер-министром для пилотной реализации).

Согласно положениям Закона о радиочастотах, эти 4 частотных канала являются национальными ресурсами, имеющими высокую коммерческую ценность; при предоставлении их в пользование и эксплуатацию организациям они должны быть выставлены на аукцион или отобраны для получения права использования радиочастот с целью сбора средств в государственный бюджет, однако Министерство информации и коммуникаций не стало их выставлять на аукцион или отбор для получения права использования, а вместо этого предложило премьер-министру «разрешить Mobifone продолжить использование 44 частотных каналов, предоставленных AVG, для обслуживания коммерческой деятельности в сфере телевидения и телекоммуникационных услуг».

Хотя это еще не одобрено премьер-министром, министерство разрешило Mobifone продолжать использовать эти четыре частотных канала, что является нарушением Закона о радиочастотах.

Поскольку аукцион и оценка не проводились, ущерб определить не удалось (согласно оценке AMAX, стоимость 4 частотных каналов составляет более 112 миллионов долларов США, что эквивалентно 2 429 миллиардам донгов).

Также, согласно заключению Государственной инспекции, цена покупки 95% акций AVG и эффективность инвестиций являются двумя ключевыми факторами. В отчёте об оценке проекта и документах, направленных премьер-министру, Министерству планирования и инвестиций и Министерству финансов, Министерство информации и коммуникаций, несмотря на то, что у него по-прежнему были опасения и он неоднократно запрашивал помощь, хотя и не получил разъяснений, всё же представило инвестиционную политику проекта премьер-министру на утверждение и приняло решение об одобрении инвестиционного проекта.

Исходя из вышеизложенных выводов, Государственная инспекция отметила, что Министерство информации и коммуникаций проявило безответственность при оценке проекта, утвердило инвестиционный проект без обеспечения правовой основы, нарушило положения закона, нанесло серьезный ущерб государственному капиталу и должно быть пересмотрено и отменено.

Согласие Mobifone на передачу 95% акций AVG не является государственной тайной, однако Министерство информации и коммуникаций направило документ с просьбой к Министерству общественной безопасности прокомментировать ситуацию и отнесло эту сделку к категории конфиденциальной, что не соответствует нормативным актам.

Министерство информации и коммуникаций обратилось в Министерство общественной безопасности с просьбой дать заключения по многим вопросам, которые не входят в сферу государственного управления Министерства общественной безопасности, даже в сферу управления специализированных министерств (по вопросам инвестиционной политики, инвестиционных процедур и процессов; по вопросу цены покупки акций, инвестиционной эффективности проекта...), запросить заключения у Министерства общественной безопасности, что не соответствует закону.

Поэтому Министерство информации и коммуникаций не может основываться на мнении Министерства общественной безопасности, утверждая, что оно выполнило указания компетентных государственных органов.

Когда Государственная инспекция направила документ с просьбой к Министерству информации и коммуникаций рассмотреть и принять решение в соответствии с его полномочиями, установленными законом, о рассекречивании или сохранении конфиденциальности, Министерство информации и коммуникаций не сделало этого и одновременно потребовало от Государственной инспекции предоставить отчет и запросить мнение Премьер-министра, что не соответствует нормативным актам.