Устранение узких мест в выплате компенсаций за ошибочные обвинительные приговоры

Проект Закона «О государственной компенсационной ответственности» (с изменениями) привлекает внимание общественности, особенно в условиях, когда компенсация за неправомерные осуждения остается актуальной темой.

Репортер взял интервью у адвоката Чан Хыу Хюйня - председателя Вьетнамского международного арбитражного центра о проекте закона о государственной компенсационной ответственности (с поправками).

Чан Хыу Хюинь - председатель Вьетнамского международного арбитражного центра беседует с репортером VOV.

ПВИсходя из практики рассмотрения дел о неправомерной компенсации со стороны органов власти, как вы оцениваете эту проблему?

Адвокат Тран Хуу ХюиньПрактика возмещения ущерба за неправомерные обвинительные приговоры достигла определённого прогресса. Было вынесено 258 неправомерных обвинительных приговоров, из которых более 200 были урегулированы. Внимание к предупреждению неправомерных обвинительных приговоров в уголовном судопроизводстве стало одним из постоянных направлений деятельности.

Практика выплаты компенсаций за ошибочные обвинительные приговоры изначально создавала доверие, и недавно были разрешены такие дела, как дело г-на Лыонг Нгок Фи в провинции Тхай Бинь, получившего компенсацию в размере 23 миллиардов донгов, г-на Хюинь Ван Нена, получившего компенсацию в размере более 10 миллиардов донгов, и г-на Нгуена Тхань Чана, получившего компенсацию в размере 7,2 миллиарда донгов. Эти цифры, если сравнить их с убытками, могут неточно отражать суть проблемы, но по сравнению с прошлым, отношение и ответственность органов власти стали лучше.

Однако, учитывая текущую ситуацию, некоторые опасения всё ещё существуют, и это также является одним из оснований для внесения изменений в Закон о государственной компенсационной ответственности. Во-первых, существует слишком много органов, занимающихся вопросами компенсации, что приводит к перекладыванию ответственности и уклонению от ответственности, в результате чего права неправомерно осуждённых не защищаются своевременно или не защищаются вовсе; не определён размер ущерба, что создаёт путаницу в применении возмещения органами, занимающимися вопросами компенсации.

Во-вторых, компенсация за ошибочные обвинительные приговоры по-прежнему выплачивается непрофессионально; размер каждой компенсации не определён, что также удлиняет процесс выплаты компенсации и затрудняет переговоры. Процедуры неполные, строгие и громоздкие, а сроки слишком длительные. Например, г-ну Лыонг Нгок Фи пришлось потратить 18 лет, чтобы вернуть свои деньги; г-ну Нену пришлось вести переговоры семь раз; г-ну Нгуен Тхань Чану пришлось четыре раза менять свои документы и около 100 видов документов.

Результат этих переговоров не обязательно отражает то, что они действительно согласны с этой суммой, но поскольку процесс настолько сложен и занимает много времени, иногда им приходится с ней соглашаться.

После более чем 17 лет незаконного тюремного заключения г-н Хюинь Ван Нен получил компенсацию в размере более 10 миллиардов донгов. Фото: Туой Тре

ПВ: При обсуждении законопроекта одним из важных вопросов, вызывающих множество различных мнений, является основание для определения ответственности за возмещение ущерба, включая доказывание фактического ущерба. Уважаемый господин, несправедливость исходит от лица, исполняющего должностные обязанности. Зачем же вы усложняете жизнь несправедливо обвинённому?

Адвокат Тран Хыу Хюинь:Подход Закона 2009 года «О возмещении государственной ответственности» и подход настоящего законопроекта также рассматривают возмещение такого вреда как форму возмещения ущерба вне договора. В принципе, для возмещения ущерба вне договора необходимы следующие основания: противоправное деяние, причинившее вред, и документ, подтверждающий его противоправность, выданный компетентным органом; наличие вреда; наличие причинно-следственной связи между противоправным деянием лица, исполняющего должностные обязанности, и причиненным вредом потерпевшему.

Получить документ от компетентного органа, подтверждающий незаконность действий и причинение ущерба, непросто. Зачастую, в этом процессе задействовано множество ведомств, а также искренность некоторых государственных служащих. Поэтому для получения такого документа пострадавшему или его адвокату требуется особая настойчивость.

Вторая сложность — доказать наличие ущерба, но это непросто. В рамках нашего текущего подхода пострадавший всегда должен удовлетворить требования агентства по урегулированию компенсаций, и если я соглашусь, вы примете эту сумму компенсации.

Мы хотим подойти к этому вопросу иначе, когда пострадавший уже приложил все усилия, чтобы доказать свою правоту, и если вы хотите опровергнуть это мнение, вам придётся доказать обратное. Закон уже давно не применяет такой подход.

ПВ:Ущерб, понесённый несправедливо обвинёнными, неисчислим. Но и после оправдания ожидание компенсации столь же мучительно. Какие изменения, по вашему мнению, следует внести в правила выплаты компенсации?

Адвокат Тран Хуу Хюинь: Чтобы решить эту проблему, прежде всего, необходимо подойти к ней с точки зрения законотворчества. Неправомерные приговоры выносятся государственными служащими, и поэтому они должны нести ответственность..Со стороны государства эти люди представляют его для выполнения общественных обязанностей. Если эти люди неправы, то и государство неправо и должно занять очень прозрачную позицию в защите прав пострадавших.

Для этого необходимо упростить процедуры и оптимизировать работу органов, занимающихся возмещением ущерба за неправомерно осужденные, что облегчит реализацию прав лиц, осужденных неправомерно. Мы надеемся на создание специализированного органа по возмещению ущерба за неправомерно осужденные, который позволит решить этот вопрос максимально оперативно и эффективно.

Срок урегулирования не составляет 30–40 дней, как раньше, а может быть сокращён до 2, 3 или 5 дней. Компенсация должна быть полной и исчерпывающей. В случаях отсутствия счетов-фактур или документов необходимо обеспечить прозрачность и ясность, чтобы пострадавший знал: если он потеряет счета-фактуры или документы, не сможет их вспомнить или получить обратно, необходимо указать чёткую сумму, то есть количественно определить размер компенсации заранее. Что касается публичных извинений, то они также должны быть принесены с уважением.

ПВ: На данный момент общая сумма компенсаций, которую государство должно было выплатить с момента вступления в силу Закона о государственной компенсационной ответственности, составляет более 111 миллиардов донгов. В обществе поднимается вопрос о том, что деньги, уплачиваемые населением в виде налогов, предназначены не для компенсации ущерба, а для лица, исполняющего государственные обязанности и причинившего ущерб. Как, по вашему мнению, следует регулировать этот вопрос, чтобы он был разумным?

Адвокат Тран Хуу Хюинь: Налоги уплачиваются для нужд здравоохранения, образования, транспорта… страны. Если налоги уплачиваются только для компенсации ущерба от несправедливых приговоров, государству будет очень трудно развиваться.

При рассмотрении законопроекта мы видим, что он делится на два типа. Первый – лицо, исполняющее публичные обязанности, умышленно совершает правонарушение и осуждается за преступление, в таком случае оно обязано возместить весь ущерб, причинённый государству. Второй – умышленное совершение правонарушения, но не в размере уголовной ответственности. Согласно законопроекту, это составляет от 30 до 50 месячных заработных плат, что составляет менее 50% от суммы компенсации, выплачиваемой государством. Вид неумышленного ущерба составляет от 3 до 5 месячных заработных плат, и существуют также случаи освобождения от ответственности в силу обстоятельств.

ПВ:Благодарю вас, сэр./.

По данным ВОВ