Разрешение проблем в сфере образования в новых условиях. Часть 2: «Маршируем и строимся»
После начала работы двухуровневого правительства процесс передачи полномочий столкнулся с многочисленными трудностями, из-за чего ряд новых проектов по строительству школ в этом районе оказался под угрозой срыва. Кроме того, более половины коммун и районов провинции не имеют государственных служащих, обладающих опытом и знаниями в сфере образования, что также затрудняет управление.
Содержание:Тянь Хунг - Май Ха;Техника: Нам Фонг • 11.09.2025
После начала работы двухуровневого правительства процесс передачи полномочий столкнулся с многочисленными трудностями, из-за чего ряд новых проектов по строительству школ в этом районе оказался под угрозой срыва. Кроме того, более половины коммун и районов провинции не имеют государственных служащих, обладающих опытом и знаниями в сфере образования, что также затрудняет управление.
Начальная школа Куанг Чунг (округ Тхань Винь) уже больше года вынуждена арендовать помещения у местного университета для размещения более 1100 учеников. Старая школа давно снесена и расчищена, но строительство новой так и не началось.
«Когда проект был одобрен, старое правительство города Винь выделило школе средства на аренду нового помещения, но только на два учебных года. После 2025-2026 учебного года оно больше не будет доступно. Между тем, строительство ещё не началось, поэтому он почти наверняка не будет завершён к концу этого года. Школе необходимо продлить договор аренды, но мы до сих пор не знаем, где взять деньги на аренду», — сказала г-жа Ту Тхи Тху Хыонг, директор начальной школы Куанг Чунг.
Проект строительства новой начальной школы Куанг Чунг был одобрен Народным комитетом города Винь (старый) давно, и Народный комитет округа Куанг Чунг (старый) был назначен инвестором. В начале 2024-2025 учебного года, после того как школа арендовала новое помещение для обучения, строительный отряд ввез технику для демонтажа старых зданий. Однако, когда осталось снести только одно двухэтажное здание, расчистка площадки прекратилась. Уже почти полгода на этой стройке не видно ни рабочих, ни техники. Тем временем учителя и ученики начальной школы Куанг Чунг с нетерпением считают дни до того момента, когда они смогут учиться в новой школе.
«Снимать помещение для занятий очень неудобно, и студенты также оказываются в невыгодном положении. Поскольку они арендуют помещение у университета, они сдают его многим организациям, включая компании, поэтому студенты не могут ходить в кампус играть. Каждый класс может находиться только в классе. Поэтому мы очень надеемся на скорейшее завершение проекта. Но при текущем положении дел нам, вероятно, придётся продлить договор аренды», — сказала г-жа Ту Тхи Тху Хыонг, добавив, что в настоящее время ежемесячная стоимость аренды нового помещения составляет 160 миллионов донгов. Однако из-за нехватки учебных аудиторий школа вынуждена вести занятия в две смены, даже по субботам.
Кроме того, в аналогичной ситуации находятся более 1000 учеников средней школы Куанг Трунг. Ранее эта школа получила одобрение на строительство совершенно нового здания. В связи с этим школе пришлось арендовать другое помещение для проведения занятий. Однако до сих пор реализация проекта остановилась лишь на этапе расчистки территории и последующего её заселения.
Это лишь два из серии школьных проектов, реализация которых может быть отложена после передачи управления на два уровня. Среди них район Тхань Винь – район, где проекты сталкиваются с наибольшими трудностями и препятствиями. По словам лидера Народного комитета района Тхань Винь, в настоящее время в этом районе реализуется 19 проектов по строительству школ с общим объемом инвестиций почти 775 миллиардов донгов, утвержденным Городским народным комитетом (до заключения соглашения).
В частности, для проекта строительства новой средней школы Куанг Чунг только что завершён выбор подрядчика, но всё ещё идёт отбор консультантов. Проект строительства новой начальной школы Куанг Чунг завершает инвестиционные процедуры перед выбором подрядчика. Помимо этих двух школ, реализуется ряд других проектов, таких как строительство новой начальной школы Хунг Бинь, детского сада Куанам, детского сада Ле Мао, средней школы Хунг Чинь, средней школы Куанам и т.д.
«До сих пор компетентный орган не получил никаких указаний о передаче проектов на уровень (нового) округа для приема и управления в соответствии с правилами, что приводит к недостаточной основе для Народного комитета округа Тхань Винь для внедрения последующих процедур; особенно полномочий по внедрению инвестиционных процедур проекта и способности сбалансировать капитал в соответствии с ходом реализации проекта в ближайшее время. Некоторые проекты, в которых реализуются инвестиционные этапы и процедуры, приходится временно приостанавливать», - сказал лидер Народного комитета округа Тхань Винь, приведя пример, например, проект детского сада Куа Нам, Департамент строительства еще не опубликовал результаты оценки этапа проектирования строительных чертежей, поскольку не был определен отвечающий орган (ранее агентством, представляющим оценку в Департамент, был старый городской народный комитет); Что касается проекта средней школы Ле Лой, проект строительного чертежа был одобрен, но недостаточно оснований для утверждения плана выбора подрядчика. Для проекта начальной школы Куанг Трунг консультационное подразделение подготовило тендерную документацию, но она не была одобрена.
По словам лидера Народного комитета округа Тхань Винь, отсутствие источника финансирования для оплаты подрядчиков на строящихся объектах из-за отсутствия перечислений из провинциального бюджета, связанных с распределением капитала, приводит к тому, что строительные организации работают вполсилы. «Что касается проектов, для которых выбираются подрядчики, работающие на незавершённых объектах, таких как средняя школа Куанг Чунг, то подрядчики давали рекомендации по результатам торгов в рамках национальной системы торгов, однако полномочия по реагированию и решению этого вопроса неясны. Кроме того, из-за текущей перегрузки системы торгов невозможно завершить формирование счёта округа, что приводит к затягиванию процесса», — сказал лидер Народного комитета округа Тхань Винь.
Уже почти два месяца, с момента начала работы нового двухуровневого правительства, у г-на Хоанг Динь Тама, специалиста Департамента культуры и общества коммуны Ван Кьеу (бывшего района Нги Лок), практически нет времени на отдых. «Большую часть дня занимает только чтение документов, присылаемых из департаментов», — сказал г-н Там. Ранее г-н Там был ответственным по культуре в старой коммуне. После объединения он стал специалистом, отвечающим за четыре направления: образование, религию, цифровую трансформацию и административную реформу.
«Образование для меня — совершенно новая сфера, поэтому, должен сказать, я учусь и работаю одновременно. К счастью, у меня есть преимущество: сфера образования также с энтузиазмом предоставляет мне наставничество», — добавил г-н Там.
Ещё больше повезло, чем коммуне Ван Киеу, в коммуне Дьенчау специалист, отвечающий за сферу образования коммуны, ранее работал в Департаменте образования и профессиональной подготовки старого района Дьенчау, хотя и занимался только финансами и бухгалтерским учётом. «У меня есть преимущество перед многими другими коллегами, потому что, хотя я раньше работала только бухгалтером, у меня также много знакомых в сфере образования. Теперь, когда мне поручили руководить этой сферой, я могу и учиться, и работать. Благодаря старым связям, если я чего-то не знаю, я заранее спрашиваю Департамент, а затем своих старых коллег», — сказала г-жа Ле Тхи Тхань Там, специалист по образованию коммуны Дьенчау.
Г-жа Фан Тхи Туй, руководитель отдела культуры и общества коммуны Кон Куонг, отметила, что после первого месяца неразберихи отдел определился со своей деятельностью, начал прояснять работу и распределять обязанности между каждым сотрудником. «Мне самой приходится много работать и одновременно многому учиться. В сфере образования я раньше была госслужащей Департамента образования и профессиональной подготовки, но специализировалась только на дошкольном образовании. Все остальные сотрудники и специалисты отдела не имеют опыта в сфере образования. Наш метод работы заключается в внимательном следовании директивным документам каждого сектора и области для их реализации. В то же время мы координируем работу со всеми уровнями и секторами для организации обучения сотрудников в каждой сфере ответственности», — поделилась г-жа Фан Тхи Туй.
Нехватка специализированных и опытных специалистов в области образования – реальность многих коммун, когда они только начинают свою деятельность. Ранее, при внедрении трёхуровневой системы местного самоуправления, на уровне округа, Департамент образования и профессиональной подготовки и Департамент внутренних дел консультировали Народный комитет округа по управлению персоналом дошкольных учреждений, начальных и средних школ в районе. Но при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления только один-два государственных служащих из Департамента культуры и общества консультировали Народный комитет коммуны по управлению государством в сфере образования. При этом многие из этих государственных служащих не начинали работать в сфере образования, а если и работали, то специализировались только на одном уровне образования, поэтому консультировать по вопросам управления образованием было крайне сложно.
Согласно расследованию репортера, в провинции Нгеан число руководителей культурных и социальных отделов, имеющих профессиональную квалификацию, связанную с образованием, и работавших в сфере образования, составляет всего 22 из 130 коммун. Между тем, есть до 91 человека, которые не имеют профессиональной квалификации, связанной с образованием, и никогда не работали в сфере образования. Что касается должности заместителя руководителя культурного и социального отдела, то до 106/130 коммун не имеют профессиональной квалификации, связанной с образованием, и никогда не работали в сфере образования. Что касается должности специалиста по образованию, то до 109/130 коммун не имеют профессиональной квалификации, связанной с образованием, и никогда не работали в сфере образования. В общей сложности насчитывается до 69/130 коммун и районов, где государственные служащие, включая руководителей и заместителей руководителей культурных и социальных отделов, а также специалистов по образованию, не имеют профессиональной квалификации, связанной с образованием, и никогда не работали в сфере образования.
--------------
* Дом
* Часть 3: Попытки гибко адаптироваться
*Финальный эпизод: Поддержание ответственности и самопосвящение
