Образование

Устранение трудностей в сфере образования в новых условиях. Часть 3: Попытки гибко адаптироваться

Нам Фонг • September 11, 2025 06:00

Несмотря на трудности, в первый месяц внедрения двухуровневой системы местного самоуправления местные органы власти и школы пытаются найти решения для адаптации к новой ситуации. В этом контексте в сфере образования были своевременно внесены коррективы в направления и систему управления, чтобы обеспечить бесперебойность и согласованность деятельности.

Содержание:Тянь Хунг - Май Ха;Техника: Нам Фонг • 11.09.2025

Несмотря на трудности, в первый месяц внедрения двухуровневой системы местного самоуправления местные органы власти и школы пытаются найти решения для адаптации к новой ситуации. В этом контексте в сфере образования были своевременно внесены коррективы в направления и систему управления, чтобы обеспечить бесперебойность и согласованность деятельности.

Начальная школа Дьен Тхань — одна из самых многочисленных школ в коммуне Дьен Чау, в ней обучается почти 1500 учеников. В связи с большим количеством классов школа не получала дополнительного персонала, поэтому в этом учебном году соотношение учителей и классов в школе составляет всего 1,29, что на 7 человек меньше минимального соотношения в 1,4 учителя на класс.

В ходе обсуждения директор школы, г-н Цао Сюань Хун, сказал: «Согласно действующим правилам, у каждого учителя начальной школы будет 23 урока в неделю. В частности, учителям, работающим классными руководителями, председателями профсоюзов и т.д., некоторые параллельные периоды будут вычитаться. Однако в настоящее время, в условиях нехватки учителей, школа по-прежнему учитывает фактическое количество уроков, проводимых учителями, чтобы обеспечить 23 урока в неделю. Если учителя преподают больше установленного периода, параллельный период будет засчитан».

Кроме того, школа заключает контракты с учителями, недавно вышедшими на пенсию или окончившими вуз. Этот план позволяет школе по-прежнему обеспечивать достаточное количество уроков для каждого класса, в зависимости от класса, в течение 25–30 уроков в неделю, согласно нормативам. В остальное время ученики будут изучать дополнительные программы в соответствии со своими потребностями. В настоящее время в нашей школе уровень зачисления составляет более 90%.

В начальной школе Куинь Фыонг А, несмотря на то, что фактическое количество учебных часов для учителей рассчитано на 23 в неделю, учителей всё ещё не хватает. В связи с этим совет директоров школы также предложил увеличить количество часов или взять на себя функции классного руководителя, чтобы заполнить «вакансию». Учитель Хо Дык Винь, директор школы, сказал: «Мы знаем, что нынешний способ подсчёта часов может увеличить нагрузку на учителей и создать для них неудобства. Однако в настоящее время все учителя школы разделяют трудности, с которыми сталкивается школа, и полны решимости обеспечить права учащихся, не прерывая учебный процесс».

В городе Винь (старом городе) одной из «горячих точек» нехватки учителей является начальная школа Ха Хуй Тап 2 (район Винь Фу). В этом году соотношение учителей к классам составляет всего 1,36, что на 14 учителей меньше, чем положено. В ходе обсуждения директор школы, учитель Чан Тхи Ман, добавила: «Перед началом нового учебного года школа чётко определила, что будет сложно обеспечить оплату труда учителей в соответствии с положенными нормативами, поскольку всё зависит от бюджета. Поэтому мы полностью проинформировали учителей и публично объявили о расчёте сверхурочных часов, которые учителя должны будут совместно использовать. До сих пор все учителя согласны и поддерживают друг друга, чтобы выполнить задачи учебного года».

Образование — один из вопросов, которому местные власти уделяют особое внимание после перехода на новый уровень функционирования. Благодаря взаимопониманию с местными жителями, можно увидеть, что, несмотря на всё ещё многочисленные трудности, коммуны и районы быстро их осознали и получили своевременные инструкции, соответствующие реальному контексту на местном уровне.

В коммуне Ван Киеу, готовясь к новому учебному году, столкнулась с серьёзной нехваткой учителей (до 90 человек). Коммуна оперативно направила в провинцию и департамент запрос о пополнении штата в соответствии с установленными правилами. Кроме того, если решение о кадровом обеспечении провинции на 2025-2026 учебный год не будет принято, Народный комитет коммуны запросит мнение Постоянного комитета и Постоянного комитета партийного комитета о политике заключения контрактов, чтобы обеспечить наличие преподавательского состава и персонала, отвечающего требованиям обучения в этом учебном году.

Ранее, во время передачи местного самоуправления 2-го уровня, в коммуне было несколько проектов на стадии строительства, таких как средняя школа Нги Киеу, детский сад Нги Киеу, начальная школа Нги Киеу 2 и т. д. С начала июля и по настоящее время проекты непрерывно реализуются, обеспечивая прогресс. Г-н Нгуен Динь Тхо - заместитель председателя Народного комитета коммуны сказал: Наше преимущество заключается в том, что многие лидеры коммуны работали в старом местном подразделении. Поэтому, когда я вступал в новую работу, была гибкость в направлении, с целью создания благоприятных условий как для строительного подразделения, так и для школ. Я сам был заместителем начальника отдела образования и профессиональной подготовки района Нги Лок (старый), поэтому у меня есть четкое представление о деятельности сектора. Поэтому, если вы не знакомы или не понимаете профессиональных задач, я готов делиться и координировать их реализацию.

Обсуждая государственное управление образованием в коммуне Тан Ки, лидеры коммуны признали как преимущества, так и трудности. Г-н Хоанг Динь Сон, председатель Народного комитета коммуны, добавил: «Благодаря новой модели Народный комитет коммуны имеет больше полномочий и ответственности в государственном управлении образованием в районе. Это помогает коммуне более активно понимать практическую ситуацию, оперативно решать возникающие вопросы и ориентировать развитие образования в соответствии с местными особенностями. Кроме того, по сравнению со старым районом, сфера управления коммуной не слишком широка, приближена к реальной ситуации, поэтому распределение ресурсов более реалистично и целесообразно. Тем самым поощряется и создаются условия для участия сообщества в образовательной деятельности. Школы могут более гибко применять образовательные программы, соответствующие культуре и особенностям местности.

Занимая должность главы департамента образования и профессиональной подготовки, заместителя председателя района Тан Ки (старый), г-н Сон сказал, что в настоящее время в 7 коммунах района Тан Ки (старый) только в 2/7 культурных и социальных отделах есть руководители и государственные служащие, которые раньше работали в секторе образования, чтобы контролировать и управлять государством в области образования. Однако сами эти государственные служащие обладают знаниями только в определенной области: нехватка или недостаток человеческих ресурсов с опытом в образовании на уровне коммуны является огромной трудностью и проблемой. Поскольку государственные школы являются административными единицами, где есть большие человеческие ресурсы и рабочие места со специфическими характеристиками. Между тем, объем децентрализованной работы очень велик (40/47 задач, находящихся в ведении районного уровня, передаются на уровень коммуны), поэтому изначально была путаница и трудности в руководстве и выполнении поставленных задач государственного управления, добавил г-н Сон.

В этой ситуации, для управления государственным образованием в контексте внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, Народный комитет коммуны Тан Ки создал «Консультативный совет по образованию коммуны», состоящий из директора и заместителя директора, обладающих управленческими навыками, а также учителей с хорошими профессиональными навыками. Функция Консультативного совета заключается в оказании поддержки Народному комитету коммуны в управлении государственным образованием в рамках коммуны, например, в консультировании по оценке планов, координации организации мероприятий, таких как обучение и профессиональная подготовка. Коммуна также создала профессиональный кластер для организации межшкольных профессиональных мероприятий, продолжая содействовать реализации программ «школа помогает школе», «профессиональная группа помогает профессиональной группе».

В районе Чыонг Винь г-жа Хоанг Тхи Фыонг Тхао (бывшая глава Департамента образования и профессиональной подготовки старого города Винь) теперь занимает должность заместителя главы Департамента культуры и общества, поэтому у неё большой опыт управленческой работы. В ходе обсуждения она отметила, что функции бывшего Департамента образования и профессиональной подготовки практически полностью переданы органам власти на уровне коммуны. Разница заключается в том, что раньше за одно направление отвечал один специалист, а теперь за все направления (включая дошкольное образование, начальную школу, среднюю школу и т.д.) будет отвечать один человек.

«Чтобы преодолеть эту трудность, сотрудники органов образования районов города Винь (старый) создали общую группу для обмена опытом работы. У каждого есть свои сильные профессиональные стороны, и они будут поддерживать и укреплять друг друга в таких областях работы, как утверждение учебного года и программы, управление дополнительными занятиями и профессиональная деятельность…», — заверила г-жа Тхао.

Отдалённая коммуна Нга-Ми также сталкивается с аналогичными трудностями. Чтобы обеспечить гибкость в выполнении своих задач, коммуна рассмотрела возможность привлечения учителей школ для оказания помощи в особые времена.

Г-н Нгуен Чонг Хунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны, сказал: «Что касается содержания документов и распоряжений государства, мы будем поощрять наших братьев учиться и набираться опыта. Однако, если мы реализуем некоторые конкретные направления, такие как всеобщее образование, конкурсы выдающихся учеников, строительство стандартных школ, нам понадобятся учителя с опытом и знаниями, и нам придётся полагаться на роль учителей в школах...»

Ранее, несмотря на то, что местное самоуправление только что было реализовано на двух уровнях, администрация коммуны Нгамы запросила дополнительное финансирование для завершения строительства начальной школы-интерната для этнических меньшинств Нгамы 1 и передала здание бывшего Народного комитета коммуны Сьенгмы начальной школе. Благодаря этому проблема с помещениями для нового учебного года была оперативно решена.

Сразу после создания двухуровневой системы местного самоуправления Департамент образования и профессиональной подготовки, выступая в качестве управленческого органа, выделил специализированные подразделения – от дошкольных учреждений до средних школ – для взаимодействия с более чем 1400 школами провинции. Одновременно была создана группа zalo для директоров и подразделений, чтобы оперативно обмениваться информацией, документами и обсуждать любые вопросы, возникающие в процессе внедрения системы.

Накануне нового учебного года Департамент образования и профессиональной подготовки впервые организовал конференцию директоров всех школ (по уровням) для распределения профессиональных задач и выслушивания мнений широких масс. В конференции, состоявшейся в начале нового учебного года, также приняли участие все заместители председателей Народных комитетов и руководители Департаментов культуры и общества 130 коммун и районов провинции. В конференции приняли участие все населённые пункты, чтобы руководители Департамента могли обсудить и представить план учебного года.

Приветствуя это изменение, г-н Хо Туан Ань, директор средней школы Куинь Фыонг, округ Куинь Май, сказал: «Хотя у нас нет промежуточного подразделения, Департамента образования и профессиональной подготовки, до сих пор школьная деятельность осуществлялась непрерывно и без перерывов. Благодаря прямому обмену опытом между директорами и профессиональными группами по всей провинции, мы накопили большой опыт в выполнении наших задач. Кроме того, стало проще доносить мнение населения до провинции, и многие возникающие проблемы можно решать быстро и в соответствии с реальностью».

--------------

* Дом

*Финальный эпизод: Поддержание ответственности и самопосвящение