Устранение препятствий после 1 года пилотного внедрения сельскохозяйственного страхования

(Баонхэан)Во исполнение решения премьер-министра 315/QD-TTg от 1 марта 2011 года Нгеан стал одним из 231 населенных пунктов по всей стране, выбранных для пилотного внедрения сельскохозяйственного страхования (AH) с двумя типами продуктов: рис и скот.

Провинция выбрала три района: Йентхань, Куиньлыу и Дьенчау для внедрения страхования риса, а также девять коммун в трёх районах: Тханьчыонг, Долыонг и Туонгзыонг для внедрения страхования скота, такого как буйволы, коровы и свиньи, на уровне коммуны. После года внедрения Нгеан стал одним из ведущих районов, где пилотное сельскохозяйственное страхование реализовано.

Результаты оказались весьма позитивными: 50 633 фермерских домохозяйства в трёх пилотных районах приняли участие в страховании урожая риса, из них 22 021 домохозяйство – в зимне-весеннем и 28 611 домохозяйств – в летне-осеннем. В страховании скота приняли участие 1394 домохозяйства в 9 коммунах. Общая страховая премия составила более 16 205 млрд донгов.



Проверка роста риса в Нам Дане.

Благодаря пропагандистским каналам фермеры полностью осознали значение страхования. Люди с чувством ответственности участвовали в страховании. Г-н Хонг Кыонг из коммуны Лонг Тхань района Йентхань сказал: «Его семья относится к категории обычных, но всё же участвует в страховании на 8 сан риса».

Он участвовал в проекте, не дожидаясь компенсации от государства, а чувствуя себя в безопасности, инвестируя в производство и повышение урожайности риса. Страховой взнос в размере 8 сао риса составляет 40%, что составляет 400 000 донгов. В случае ущерба от стихийных бедствий он получит страховую выплату в размере более 7 миллионов донгов. При удачном инвестировании урожайность 8 сао риса превысит 400 000 донгов, потраченных на страховку.

Благодаря такому подходу многие семьи в его селении добровольно приняли участие в программе. Если в летне-осеннем сезоне участвовало всего 300 семей, то в зимне-весеннем – 700. Йентхань – ведущий населённый пункт, участвующий в программе страхования урожая риса. Во всём районе 39/39 коммун, в которой участвуют 18 622 семьи (обе культуры). Из них 16 773 – бедные, 1124 – близкие к бедности, а 765 – обычные семьи. Г-н Нгуен Си Хунг, заместитель председателя районного народного комитета, рассказал нам: «Когда была принята политика пилотного страхования урожая риса, департаменты и отделения активно участвовали в ней».

В результате в проекте приняли участие 100% коммун и 100% бедных и почти бедных домохозяйств. Однако участие обычных домохозяйств по-прежнему низкое. Поскольку эта группа имеет низкий уровень поддержки страховыми взносами, люди не проявляют интереса. С другой стороны, г-н Хунг также предложил более конкретизировать метод определения неурожая для каждого поля и каждой деревни, если он рассчитывается по домохозяйствам (это сложная задача, но такой точный расчет уместен). Необходимо усилить пропаганду участия обычных домохозяйств. Испытательный период следует продлить до 3 лет, до 2014 года. Необходимо разработать политику поддержки финансирования руководящих комитетов районов и коммун.

Г-н Ле Хыу Киен, председатель кооператива «Дай Лиен» (Quynh Xuan), отметил: «В настоящее время метод расчета средней производительности для выплаты страховки по-прежнему основан на средней производительности по всей коммуне, что нецелесообразно. Рекомендуется производить расчет по площади от 4 до 5 гектаров. При расчете размера компенсации необходимо учитывать реалии каждого населенного пункта. С другой стороны, фермеры, участвующие в страховании, являются клиентами, поэтому им, как и другим субъектам, необходим режим ухода».

В то время как страхование урожая риса было положительно воспринято фермерами, страхование домашнего скота было воспринято с осторожностью. В 2012 году в программе приняли участие всего 1394 домохозяйства с 3421 головой крупного рогатого скота и свиньи. Это довольно скромное число по сравнению с общим поголовьем скота в трех населенных пунктах, выбранных для пилотного проекта. Объясняя причину, на конференции по оценке первого года внедрения страхования, представитель района До Лыонг сказал: «Фермеры согласились на страхование крупного рогатого скота и свиноматок с длительным периодом выращивания, но свиньи с коротким периодом выращивания не были заинтересованы. Сфера страхования домашнего скота все еще слишком узка и охватывает только такие заболевания, как ящур. Необходимо расширить сферу страхования на другие опасные группы заболеваний. Согласно нормативным актам, для объявления эпидемии достаточно, чтобы заболело только 10% поголовья скота. Такой показатель создаст неблагоприятные условия для участников в районах с эпидемическим уровнем менее 10%.

Год пилотного внедрения сельскохозяйственного страхования показал, что это важная государственная политика, отвечающая пожеланиям населения и интересам фермеров. Однако всё ещё существуют проблемы, требующие решения и корректировки, чтобы приблизить её к реальности.

Конг Санг