Устранение препятствий при отводе лесных земель

(Баонхэан) -В рамках выделения лесных угодий домохозяйствам, не имеющим производственных земель, провинциальный народный комитет, после обсуждения и выслушивания рекомендаций домохозяйств, поручил народным комитетам районов в срочном порядке провести анализ нехватки производственных земель у населения и разработать план распределения земель. Однако передача лесных угодий домохозяйствам, не имеющим производственных земель, в настоящее время сталкивается с некоторыми трудностями, которые необходимо решить...

Лес около деревни На Пхай, коммуна Муонг Нок, находящийся под управлением лесохозяйственного предприятия Куэпхонг.

С 2011 года, после многочисленных петиций, Народный комитет провинции поручил Государственным лесным предприятиям и Советам по защите леса пересмотреть, отделить, преобразовать или вернуть некоторые лесные площади в управление районов и организовать распределение среди домохозяйств. В общей сложности за последние 3 года Государственные лесные предприятия и Советы по защите леса вернули 9969 гектаров, из которых 31 гектар в 2011 году, почти 5500 гектаров в 2012 году; в 2013 году, после того как люди самовольно проникли на земли Государственных лесных предприятий, чтобы вырубить и захватить землю, Народный комитет провинции продолжил рассмотрение и принял решение вернуть около 4400 гектаров (Лесные предприятия Ко Ба почти 1800 гектаров, Лесные предприятия Донг Хоп 2300 гектаров, Лесные предприятия Куэпхонг 1400 гектаров) для передачи районам для организации распределения среди населения в целях производства.

Фактически, передача земель от фермерских и лесных хозяйств районному Народному комитету завершена. Однако до сих пор люди не получили землю из-за медленного процесса оформления документов. Под строгим руководством Народного комитета провинции, направленным на ускорение процесса выделения земли населению, некоторые районы заключили контракты с консультантами по геодезии. Департамент природных ресурсов и окружающей среды также мобилизовал и увеличил штат сотрудников для поддержки геодезии и завершения процедур выдачи сертификатов на право землепользования в районах, где процесс всё ещё идёт медленно.

Практический обзор показывает, что самой большой проблемой в процессе распределения лесных угодий является то, что предыдущее управление и использование земли некоторыми фермами и лесными хозяйствами после выделения земли государством было слишком слабым, неспособным управлять контрактом, поэтому люди использовали ее произвольно или даже строили дома на производственных землях; были случаи, когда работники уходили на пенсию или умирали, не выполнив процедуры по ликвидации контракта, передаче или наследованию. В настоящее время, согласно требованиям, возвращенная площадь должна быть зарегистрирована, обследована с самого начала и проверена, чтобы убедиться, была ли земля выделена кому-либо, прежде чем принимать решение о ее возврате. Кроме того, территория, управляемая Народными комитетами коммун, территория защитных лесных угодий, которая в прошлом временно выделялась домохозяйствам и отдельным лицам для управления, теперь долгое время была преобразована в эксплуатационные лесные земли, районы не уделяли внимания распределению земли, поэтому площадь невыполненных работ велика, что влияет на ход распределения земли. Избиратели в Куи Чау и Куе Фонге отметили: Большая часть территории, которую фермы, лесные хозяйства и Управление по защите лесов вернули району для передачи домохозяйствам, представляет собой лесные угодья с леопардовой шкурой, которые трудно обрабатывать или которые находятся далеко и трудно передвигаться, измерение и организация передачи на местах совсем не просты. Кроме того, для измерения и выдачи сертификатов лесных угодий с использованием современных методов и оборудования каждому району необходимо около 20 миллиардов донгов; если бы это было всей провинцией, бюджет составил бы сотни миллиардов донгов... Это слишком большой источник финансирования в сложных условиях провинции и районов, поэтому провинция распорядилась, чтобы это было сделано как можно больше, и на данный момент это должно быть сделано вручную (измерение веревкой), но этот метод требует больших человеческих ресурсов, и есть опасения, что точность невысока, поэтому легко вызвать споры позже.

Г-н Нгуен Зуй Хонг, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Куи Чау, отметил: «В округе Куи Чау до сих пор имеется 19 885 гектаров земли, которые не были выделены или были выделены временно. Для ускорения процесса выделения земель в округе создан Руководящий комитет; в ближайшее время рабочая группа посетит коммуны, чтобы проконсультировать и подготовить несколько копий образцов деклараций и процедур. После завершения работы в этой коммуне, дело будет передано в другую коммуну в порядке очередности; досье будет передано домохозяйствам сразу после завершения работы». Из-за реальных трудностей с распределением земли в коммуне Чау Бинь, г-н Ле Ван Тоан - заместитель председателя Народного комитета коммуны предложил: Чау Бинь было выделено 1130 гектаров в 4 подрайонах районом, но до 1200 домохозяйств зарегистрировались для выделения земли. Поскольку все хотят иметь землю, но если разделить ее поровну, у каждой семьи будет только менее 1 гектара леса, отчасти из-за расстояния, площадь слишком мала, поэтому многие люди не хотят ее получать, но они не могут позволить себе отказаться от нее, потому что нет другого места. В настоящее время коммуна рассматривает и предлагает району и провинции план распределения земли между группами домохозяйств, согласно которому около 10 домохозяйств имеют 1 человека, который будет руководителем группы, поэтому измерение и распределение земли будет проще и быстрее.

Исходя из вышеизложенной ситуации, а также усиления пропаганды, ведомствам, особенно Департаменту природных ресурсов и окружающей среды и Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов, необходимо, исходя из реальной ситуации, усилить руководство и рекомендации по устранению препятствий на низовом уровне, чтобы иметь наилучший план по ускорению процесса выделения земли людям.

Статья и фотографии: Нгуен Хай