Изменение подхода к распределению ресурсов, выделяемых на политику сокращения бедности

(Баонхян) — Чтобы инвестиционные ресурсы, направленные на сокращение бедности, стали движущей силой для бедных, необходим более эффективный подход. То есть, политика сокращения бедности должна быть комплексной, избегать разрозненных инвестиций и быть направлена ​​на косвенную поддержку. При этом необходимо классифицировать субъектов по уровню бедности, чтобы обеспечить адекватное воздействие политики на каждую группу, а не уравнивать её.

Уменьшить прямую поддержку

Сокращение бедности в период 2016–2020 годов рассматривается на основе многомерного подхода. То есть, сокращение бедности здесь основано не только на критериях дохода, но и учитывает возможность доступа к базовым услугам, таким как здравоохранение, образование, жилье, чистая вода и санитария, а также информация.

Благодаря программе мониторинга Постоянного комитета Народного совета провинции, местная действительность и соответствующие секторы отреагировали на выявленные ограничения, чтобы улучшить устойчивую политику сокращения бедности в провинции, включая более разумные и эффективные подходы как к политике, так и к процессам ее реализации. Прежде всего, это разработка и принятие политики распределения и использования ресурсов, выделяемых на сокращение бедности, которая должна быть реализована в направлении сокращения программ прямой поддержки и увеличения косвенных инвестиций посредством строительства инфраструктуры и экономических моделей...

Делегация Народного совета провинции обсудила с представителями деревни Йен Тхинь коммуны Дьен Ким реализацию политики в интересах малоимущих домохозяйств. Фото: Тхань Зуй

Коммуна Хыу Кием (округ Ки Сон) насчитывает в общей сложности 9/9 деревень, реализующих Национальную целевую программу по устойчивому сокращению бедности, из которых 9 деревень находятся в крайне тяжелом положении, количество бедных домохозяйств составляет почти 40%, количество домохозяйств, находящихся на грани бедности, составило 15,5% в 2016 году. Г-н Нгуен Хыу Лыонг, председатель Народного комитета коммуны Хыу Кием, отметил, что, говоря о ходе реализации программы на местах, необходимо разработать политику поддержки семей, принадлежащих как к бедным, так и к почти бедным домохозяйствам, чтобы избежать бедности. Только так мы сможем избежать повторного скатывания в нищету.

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, заместитель председателя Народного комитета округа Кисон г-жа Ви Тхи Куен предложила: Повысить уровень поддержки для реализации пунктов инвестиций в инфраструктуру, своевременно предоставляя капитал для реализации; в то же время прекратить реализацию программ прямой поддержки бедных домохозяйств с низким уровнем дохода, поскольку они не только неэффективны, но и порождают менталитет ожидания и зависимости.

Председатель Народного комитета коммуны Дьен Ким (район Дьен Чау) Фам Суан Банг заявил, что правительству необходимо провести обследование, оценку и изучение ситуации на местах, чтобы разработать реалистичную политику сокращения бедности, которая будет эффективна как для бедных, так и для общества в целом. «Политика в отношении бедных домохозяйств и малоимущих должна быть целенаправленной, а не разрозненной. Бедные домохозяйства необходимо классифицировать более конкретно, чтобы разработать адекватную политику в зависимости от бедных домохозяйств: группы домохозяйств, которые бедствуют много лет, группы бедных домохозяйств, которые могут избежать бедности, и группы домохозяйств, которые временно бедствуют из-за рисков», — предложил г-н Банг.

Согласившись с этой точкой зрения, г-н Нгуен Хонг Винь, член Постоянного комитета, председатель Инспекционного комитета провинциального комитета партии, глава Экономико-бюджетного комитета провинциального народного совета, сказал: «Тех, кто не может работать, не следует относить к бедным домохозяйствам, а необходимо отнести к категории лиц, нуждающихся в социальной защите. Что касается тех, кто может работать, но не обладает методами или знаниями для производства продукции или ленится работать, их следует отнести к этой категории, чтобы разработать эффективные решения по сокращению бедности».

По оценке Постоянного комитета Народного совета провинции, проведённой в ходе мониторинга на местах, некоторые партийные комитеты и органы власти до сих пор не уделяют должного внимания работе по сокращению бедности и не разрабатывают конкретных планов и дорожных карт для работы по сокращению бедности. Поэтому реализация работы по сокращению бедности требует более инициативного и творческого духа от партийных комитетов и органов власти всех уровней. По этому вопросу заместитель председателя Народного комитета района Йентхань, г-н Хоанг Дань Труен, заявил: «Работа по искоренению голода и сокращению бедности должна всегда осуществляться под руководством, контролем и контролем партийных комитетов всех уровней, что способствует повышению роли кадров и членов партии в деятельности по сокращению бедности».

Внимательно следить за устойчивым сокращением бедности

Можно сказать, что Постоянный комитет Народного совета провинции никогда не реализовывал комплексную и масштабную программу мониторинга устойчивого сокращения бедности в провинции, как это было недавно. Опыт работы на низовом уровне является важным источником информации для выборного представительного органа, позволяющим ему получить полное представление о работе по сокращению бедности. Достигнутые результаты весьма важны и значимы, но и недостатки, требующие устранения, крайне важны.

Потому что, если мы хотим устойчивого развития, одним из важных вопросов является устойчивое сокращение бедности. Это также важнейший фактор, определяющий многие цели социально-экономического развития провинции до 2020 года, способствующий успешной реализации Постановления XVIII съезда партии и Постановления № 26 Политбюро о направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года.

Учитывая эту важность, заместитель председателя Народного совета провинции г-н Хоанг Вьет Зыонг в ходе обсуждения заявил: «Результаты мониторинга реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2012–2016 годов будут отобраны для включения в повестку дня 4-й сессии Народного совета провинции XVII созыва (2016–2021 годы), которая откроется для обсуждения 11 июля 2017 года. На этой основе Народный совет провинции предложит комплексные решения, как краткосрочные, так и долгосрочные».

В частности, Народный совет провинции совместно с Народным комитетом провинции и соответствующими секторами рассмотрит общие механизмы и политику, регулирующие и влияющие на работу по сокращению бедности; какие меры политики действительно эффективны, какие менее эффективны, особенно меры политики в отношении горных районов и этнических меньшинств; в то же время изучит практическую возможность интеграции программ и проектов, связанных с работой по сокращению бедности; четко определит роли и обязанности в руководстве и управлении партийных комитетов, органов власти, Отечественного фронта и организаций на всех уровнях, особенно на низовом уровне в сфере местного социально-экономического развития.

Модель рыбоводного хозяйства в садках на водохранилище гидроэлектростанции Хуана (провинция Куэпхонг). Фото: Тхань Зуй

В частности, при построении экономических моделей необходимо эффективно внедрять их в сочетании с обучением и наставничеством, чтобы повысить осведомлённость и мышление бедных слоев населения, чтобы они действительно активно стремились к преодолению бедности. Постоянный комитет Народного совета провинции считает, что: «Обзор, проверка, обследование и оценка бедных домохозяйств должны обеспечивать точность и объективность, особенно процесс оценки бедных домохозяйств должен быть беспристрастным, не оставляя бедных домохозяйств без внимания; для этого требуется высокая ответственность партийных комитетов и органов власти всех уровней, особенно на уровне общин, деревень и хуторов».

Наряду с вышеуказанными решениями будут также изучаться механизмы и политики для их надлежащей корректировки на практике в направлении приоритетного распределения ресурсов для разработки моделей, развития социально-экономической сферы и создания демонстрационных моделей в каждом населённом пункте для тиражирования. Необходимо ограничить меры прямой поддержки, которые могут быть «использованы немедленно», такие как рис и натуральные продукты; увеличить меры косвенной поддержки, такие как долгосрочные субсидии на сорта растений и животных.

Наряду с этим необходимы исследования для разработки приоритетных мер политики, имеющих решающее значение для каждого региона, с целью создания условий и повышения общего уровня социально-экономической жизни в конкретных населённых пунктах и ​​регионах. «Только тогда мы сможем надеяться на более полное и устойчивое сокращение бедности», — подчеркнул заместитель председателя Народного совета провинции.

Подход к сокращению бедности, основанный на решении первопричины проблемы, на который Постоянный комитет Народного совета провинции указал в ходе надзора и который обсудит и опубликует официальную политику на заседании в июле следующего года, как мы надеемся, привнесет новые подходы к мышлению и практическим действиям. К этому времени инвестиционные ресурсы станут реальной движущей силой, позволяющей бедным людям полностью и устойчиво выйти из нищеты.

Май Хоа - Тхань Зуй