Пилотирование механизма государственно-частного партнерства, софинансирование реализации научно-технических задач

Разработать и запустить в пилотном режиме механизм государственно-частного партнерства, совместно финансировать ряд научно-технических программ в направлении мобилизации ресурсов и участия многих различных партнеров для решения основных проблем отрасли и сферы; содействовать сотрудничеству и связям между предприятиями, научно-техническими организациями, государственными органами управления и соответствующими сторонами для содействия повышению эффективности инвестиций в научно-техническую деятельность.

Проект «Пилотирование механизма государственно-частного партнерства и софинансирование реализации научно-технических задач» только что был одобрен премьер-министром.

Механизм государственно-частного партнерства и софинансирования (далее — ГЧП) для реализации научно-технических задач создается на основе подписания государственными и частными партнерами соглашения о предоставлении ресурсов для совместной разработки и реализации научно-технических программ, а также использования полученных результатов.

Инновации и укрепление инфраструктуры и ресурсов государственных научно-технических центров и организаций; содействие созданию научно-технических предприятий. Фото: Тхань Фук

Научно-технические программы, пилотируемые в рамках механизма ГЧП, отобранные в Проекте (далее – Программа), представляют собой научно-технические проблемы, играющие важную роль в повышении конкурентоспособности отраслей и групп экономики, развитии приоритетных направлений науки и техники, содействующие решению актуальных социально-экономических проблем.

Партнеры, предоставляющие ресурсы для реализации Программы, включают: государственные партнеры – министерства, ведомства министерского уровня, правительственные учреждения, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения (далее – министерства, ведомства и муниципалитеты); финансовые учреждения, финансируемые преимущественно за счет государственного бюджета; частные партнеры – предприятия и организации, осуществляющие деятельность в коммерческих целях, созданные в соответствии с законодательством Вьетнама. Вклад частных партнеров составляет не менее 40% от общего объема ресурсов, направляемых на реализацию Программы; двусторонние и многосторонние организации, фонды, а также другие организации и лица, участвующие в предоставлении ресурсов для реализации Программы, учитываются как вклад государственных или частных партнеров в зависимости от каждого конкретного случая.

Приоритет отдается ресурсам государственных партнеров организациям и отдельным лицам, работающим в сфере науки и технологий, а также малым и средним предприятиям, участвующим в реализации тем и проектов Программы.

Определение и корректировка перечня тем и проектов в рамках Программы, а также отбор групп предприятий, организаций и лиц для их реализации осуществляются советами, в состав которых входят 50% членов, представляющих государственных партнеров, и 50% членов, представляющих частных партнеров.

Выгоды от реализации Программы распределяются пропорционально доле участия партнеров в реализации Программы или в соответствии с иными соглашениями. Убытки и риски (при их наличии), связанные с реализацией Программы, распределяются пропорционально доле участия партнеров в реализации Программы или в соответствии с иными соглашениями, но не превышают фактический вклад каждого партнера в Программу.

Создание программы

Министерство науки и технологий будет руководить и координировать свою деятельность с министерствами, отраслями, местными органами власти, деловым сообществом, научными и технологическими организациями и соответствующими сторонами для организации идентификации и отбора программ на основе предписанных критериев и процедур.

Государственные и частные партнеры взяли на себя обязательство предоставить ресурсы и направить представителей для подписания договора о государственно-частном партнерстве для создания Программы, основное содержание которого включает: цели; масштаб; сроки реализации; предполагаемый перечень тем, проектов и планов для обеспечения ресурсами реализации; положения об управлении финансами и активами (включая соответствующие нематериальные активы); создание и деятельность Совета по управлению Программой (Правления) для управления и организации реализации Программы; другие вопросы, представляющие интерес для сторон.

В части реализации Программы Руководящий комитет создаст совет для определения, внесения изменений и дополнений в подробный перечень тем и проектов Программы и обнародует его для регистрации предприятий, организаций и граждан для участия в отборе; создаст совет для отбора предприятий, организаций и ведомств для реализации тем и проектов Программы на основе установленных критериев и процедур; представит в компетентные органы для утверждения перечень тем и проектов Программы и предприятий, организаций и граждан для реализации в установленном порядке и процедурах; будет осуществлять контроль и периодическую оценку реализации; организует приемку результатов реализации тем и проектов Программы в установленном порядке и процедурах.

Поощрять организации вносить ресурсы для участия в Программе.

Что касается мобилизации ресурсов для реализации Программы, отечественным и международным организациям рекомендуется вносить свой вклад в Программу. Вклад в Программу в виде денежных средств, активов или услуг рассматривается как инвестиция в науку и технологии и финансируется в соответствии с законодательством; необходимо сосредоточить и интегрировать средства государственного бюджета, выделяемые на научно-технические задачи, различные программы и проекты, имеющие соответствующие цели, для содействия реализации Программы.

При реализации тем и проектов Программы предприятиям, организациям и гражданам в соответствии с законодательством предоставляется первоочередное и льготное пользование государственными оборудованием, лабораториями и другими необходимыми объектами, а также приоритетное использование баз данных и объектов интеллектуальной собственности, являющихся собственностью государства.

В отношении финансового режима реализации тем и проектов Программы, а также других мероприятий Проекта применяются наиболее благоприятные содержание, нормативы и методы расходования средств, предусмотренные действующими нормативными актами или применяемые к иным конкретным научно-техническим задачам; ответственные за реализацию тем и проектов Программы группы заблаговременно корректируют бюджет, применяют режим платежей и расходования средств в пределах лимитов, утвержденных уполномоченным органом.

Предприятия, организации и лица, предоставляющие ресурсы для реализации тем и проектов Программы, пользуются приоритетом в использовании результатов в соответствии с законодательством; результаты реализации тем и проектов Программы пользуются приоритетом в инвестиционной деятельности по государственным закупкам; а также приоритетом в использовании в качестве национальных стандартов в соответствующих областях.

По данным Chinhphu.vn