Культурные и спортивные учреждения на низовом уровне: труднодостижимые цели по разрешению проблемы

(Баонхян) – Чтобы способствовать повышению качества культурной жизни населения на низовом уровне, Народный совет провинции принял постановление № 71/2012, Народный комитет провинции принял ряд решений и разработал механизмы поддержки строительства культурных и спортивных учреждений; местные органы власти сосредоточились на руководстве и содействии мобилизации ресурсов для строительства культурных и спортивных учреждений. Однако реализация этого критерия сталкивается с многочисленными трудностями...

Дом культуры деревни Тхачзыонг (коммуна Тхач Гиам, Туонгзыонг) построен в стиле четырёхкомнатного дома на сваях в 2012 году. Внутри всего два ряда стульев, пожертвованных местными жителями. Это место, где проводятся культурные и общественные мероприятия тайской этнической группы. На площади около 1000 квадратных метров расположен только один дом культуры с волейбольной площадкой, без внешней стены, а необходимые помещения, оборудование и инвентарь для занятий исполнительским искусством, спортивных соревнований и культурного обмена с массами до сих пор отсутствуют. Г-н Ло Тхань Тоан, староста деревни Тхачзыонг, сказал: «Из-за нехватки оборудования, помещений, средств и инвентаря деревня использует дом культуры только для проведения встреч. Поэтому использование, использование и эффективная популяризация деревенского дома культуры по-прежнему ограничены, особенно в плане удовлетворения потребностей населения в общественной деятельности». Однако, по сравнению с другими деревнями, дом культуры деревни Тхачзыонг всё ещё соответствует критериям площади. В коммуне Тхачджиам в 9 из 9 деревень построены добротные дома культуры, но площадь домов неравномерна, и в 5 из них площадь не соответствует установленным стандартам. Причина — нехватка земли и слишком узкая местность. Нет финансирования на строительство защитного ограждения, не хватает оборудования, такого как столы, стулья, колонки, радиоприёмники...

Хотя строительство культурных и спортивных сооружений в Туонгзыонге получило инвестиционное внимание, трудно соответствовать предписанным критериям площади: культурный центр горной коммуны составляет не менее 1500 м2 (без учета площади футбольного поля), планировочная площадь дома культуры в горном регионе составляет не менее 300 м2, а спортивная зона - не менее 1500 м2. Помещения отсутствуют и не отвечают эксплуатационным потребностям. Кроме того, многие дома культуры, построенные ранее, не соответствуют стандартам, некоторые из них деградировали и не были отремонтированы. В настоящее время во всем районе Туонгзыонг есть 23 деградировавших деревенских дома культуры, которые нуждаются в ремонте; стадионы 3 коммун не имеют ограждений и открытых сцен. Спортивные площадки в отдаленных деревнях в основном временные. До сих пор в районе нет ни одного объекта, который соответствовал бы национальным стандартам для культурно-информационных - спортивных сооружений. Г-н Ви Сат Сон, глава департамента культуры и информации округа Туонгзыонг, отметил: «Основной сложностью по-прежнему остаётся планирование земельных участков под строительство. Я считаю, что требования к культурным и спортивным учреждениям, соответствующим национальным стандартам, слишком строгие по сравнению с горными районами, поэтому нам необходимо гибко подходить к критериям для каждого региона».

Построенный в 1978 году и отремонтированный в 1984 году, Дом культуры коммуны Нам Линь (Нам Дан) к настоящему времени серьёзно обветшал: стальные конструкции отслоились, известковые стены обвалились и протекают; оборудование для культурных и спортивных мероприятий практически отсутствует. Г-н Хоанг Динь Нам, ответственный за культуру коммуны, поделился: «Помещения не соответствуют требованиям, поэтому организовывать культурные и спортивные мероприятия очень сложно. Согласно правилам, в коммунах, районах и городах на равнине дома культуры должны иметь зал не менее чем на 250 мест, сцену и 5 функциональных помещений, что для нашей местности пока слишком далеко». В таком же состоянии находится и коммунальный культурный центр, а дома культуры в деревнях находятся в таком же запустении. В 13 из 13 деревень коммуны есть дома культуры, но, поскольку большинство из них были преобразованы из детских садов, по-прежнему ощущается нехватка оборудования и вспомогательных помещений, а вспомогательные помещения отсутствуют. Г-н Ле Конг Нам, сотрудник Департамента культуры и информации округа Намдан, сказал: «Для завершения строительства местных культурных учреждений Народный совет округа 19-го созыва принял Постановление № 18 о механизме поддержки строительства культурных и спортивных учреждений в округе, включая механизм поддержки строительства новых домов культуры на сумму 50 миллионов донгов и модернизацию и ремонт на сумму 15 миллионов донгов. В настоящее время, как правило, во всех коммунах есть футбольные и волейбольные поля, но лишь немногие из них соответствуют стандартам. Согласно критериям Национальной целевой программы по строительству новых сельских объектов, соответствие стандартам общинных культурно-спортивных центров и сельских домов культуры действительно сложно. Помимо ограниченного земельного фонда, вызывает беспокойство финансирование. Это действительно препятствие и проблема для многих населенных пунктов в Намдане».

Культурный дом коммуны Нам Линь (Нам Дан) находится в серьезном состоянии.

Для удовлетворения культурных и духовных потребностей населения 6-я сессия Народного совета провинции 16-го созыва приняла Постановление № 71/2012 «О механизмах и политике поддержки строительства ряда культурных и духовных учреждений на местном уровне в провинции Нгеан к 2020 году». Соответственно, инвестиционный механизм четко определен: в горных районах провинция поддерживает 80% строительства домов культуры, в среднегорных районах – 60%, в равнинных – 40%. Благодаря этому во многих населенных пунктах к настоящему времени создана синхронная система культурных и духовных учреждений, отвечающая культурным и духовным потребностям населения. Однако для достижения целей, установленных Министерством культуры, спорта и туризма провинции, все еще существует множество трудностей. Целью Постановления XVII съезда партии является строительство к 2015 году 60–65% учреждений культуры и духовности, соответствующих национальному стандарту (по новым критериям этот показатель составляет 23–25%). В настоящее время лишь 48,5% коммун соответствуют национальному стандарту по учреждениям культуры и спорта (по новым критериям Министерства культуры, спорта и туризма этот показатель составляет 18,5%).

Согласно прогнозу Департамента культуры, цель, установленная Постановлением Областного комитета партии, труднодостижима. Причина в том, что в соответствии с Циркуляром 12/2010 Министерства культуры, спорта и туризма, площадь земельного планирования для домов культуры и стадионов значительно увеличилась по сравнению с предыдущим: Планирование земельного участка для общественных культурных и спортивных центров увеличилось с 1000 м2 до 2500 м2 для равнинных и 2000 м2 для горных районов. Масштаб строительства домов культуры изменился со 150 мест до не менее 200 мест, 4 функциональных залов для горных районов и 250 мест, 5 функциональных залов для равнинных районов. Площадь стадиона увеличилась с 3000 м2 для равнинных, 2000 м2 для горных районов до минимум 10 800 м2 (90 м x 120 м). С другой стороны, мобилизация ресурсов на строительство культурных и спортивных объектов на низовом уровне весьма затруднена, а провинциальный бюджет для инвестиций в эту сферу по-прежнему ограничен.

Г-н Фан Хыу Лок, руководитель отдела семейно-культурного образа жизни Департамента культуры, спорта и туризма, заявил: «В августе 2014 года Департамент создаст инспекционную группу для проверки строительства культурных и спортивных учреждений, в частности, каждой коммуны и каждого критерия, чтобы незамедлительно рекомендовать Народному комитету провинции представить Народному совету провинции резолюцию о внесении изменений и дополнений в механизм и политику поддержки строительства культурных и спортивных учреждений на местах. Местным сообществам также необходимо содействовать социализации для мобилизации ресурсов на строительство культурных и спортивных учреждений и развитие культурной жизни на местах; активно проводить пропагандистскую и агитационную работу, чтобы помочь людям понять значение и преимущества строительства культурных и спортивных учреждений, использовать инвестиционные ресурсы для строительства культурных и спортивных учреждений, интегрировать национальные целевые программы и создавать новые сельские районы».

Тхань Ле