Из-за отсутствия «крыши» 15 лесников лишаются пособий в особо сложных приграничных районах?

Вам не хватает «крыши»?

В конце августа 2019 года местный лесничий (пожелавший остаться анонимным) сообщил газете Nghe An по горячей линии, что он работал в особенно сложной приграничной коммуне, но уже почти 2 года не получает положенного ему пособия в соответствии с циркуляром № 09/2005/TT-BNV.

Он сказал: «Наша работа в приграничной зоне сопряжена с бесчисленными трудностями, о которых знают далеко не все. Например, согласно предыдущим правилам, каждый лесничий отвечает за управление 1000 гектаров леса. Однако в настоящее время большинство лесничих в приграничной зоне Нгеана отвечают за управление более чем 10 000 гектаров леса. Что касается меня, то я назначен на участок леса площадью более 20 000 гектаров, а это значит, что, согласно правилам, я беру на себя больше работы, чем многие другие лесничие».

Лесное патрулирование — очень тяжёлая и опасная работа. Поэтому она всегда требует поддержки коллег и сил, находящихся в том же районе. Фото: Автор

Хотя это и трудно, мы считаем это работой, карьерой, которую нужно преодолеть вместе с местными силами, чтобы завершить работу по управлению, защите и развитию леса. Однако государственные служащие, представители общин, учителя, пограничники и т.д. в одном и том же районе получают надбавки, а мы – нет. Мы не сравниваем, у кого работа тяжелее, у кого – хуже, потому что у каждой работы свои особенности. Но раз уж мы работаем в одном районе, стоит ли нам рассматривать возможность получения надбавок?

Мы также выразили эти опасения нашему непосредственному начальству. Нам объяснили, что причина в том, что наша станция расположена не в особо сложной приграничной коммуне. Кроме того, отрасль направила документ с просьбой к компетентному органу рассмотреть и решить этот вопрос... Услышав подобные объяснения от нашего начальства, мы тоже огорчились. Ведь эта проблема длится уже почти два года. Более того, если станций не хватает, значит ли это, что «крыша» важнее самой работы и людей, её выполняющих?..

В приграничных районах Куэпхонг, Кисон и Туонгзыонг много лесников, не получивших надбавок за работу в особо сложных приграничных районах. Даже в районе Конкуонг есть похожие случаи. В районе Куэпхонг, в коммуне Три Ле, работают два лесника: Дуонг Тхань Луан и Нгуен Тхань Конг; в коммуне Нам Нхунг — лесник Нгуен Анзянг; в коммуне Намзяй — лесник Буй Ван Тхань; а в коммуне Хань Дичь — лесник Нгуен Хыу Зуй.

Г-н Дуонг Тхань Луан (лесничий, отвечающий за коммуны Ки Сон и Кам Мюон) спросил старейшину деревни Кам Нок (коммуна Кам Мюон) о похоронных обычаях пожилых людей в этой местности. Фото: Нят Лан

По словам лесничего коммуны Три Ле, господина Дуонг Тхань Луана, ситуация сложилась из-за того, что его подразделение не находится в коммуне Три Ле. Работая в этой местности, он вынужден «укрываться» в штаб-квартире коммуны, в то время как лесной участок находится в коммуне Чау Тон, примерно в 20 км от коммуны Три Ле. Господин Дуонг Тхань Луан рассказал: «Меня лично направили работать в две коммуны – Три Ле и Кам Мюон. Территория очень большая, лесной массив большой, работа сложная и изнурительная, а ответственность высока. В этих местах никто не может быть уверен, что вырубка лесов не произойдет. И каждый раз, когда это происходит, независимо от причины, мы оказываемся виноватыми...».

В 2019 году лесничий Нгуен Ван Хьеу был назначен ответственным за коммуну Моншон (Кон Кыонг), площадь которой составляет до 38 000 гектаров, включая жилые поселения, расположенные в центральной зоне национального парка Пу Мат, в 25 км лесной дороги от центра коммуны. Однако он не получал никаких пособий, поскольку лесничество не находится на территории коммуны Моншон.

Г-н Нгуен Ван Хьеу сказал: «По сравнению с офицерами и солдатами, работающими и служащими в том же районе, мы всё ещё находимся в невыгодном положении. Надеюсь, политика скоро изменится, и мы сможем пользоваться системой пособий, тем самым обеспечивая справедливость и спокойствие на работе...».

Когда ждать?

Департамент охраны лесов провинции Нгеан подтвердил вышеуказанную информацию и сообщил, что в настоящее время во всей провинции насчитывается 15 лесников, не получающих специальные надбавки в соответствии с положениями циркуляра № 09/2005/TT-BNV. Из них 2 случая зафиксированы в Департаменте охраны лесов провинции Кисон, 2 случая – в Департаменте охраны лесов провинции Конкуонг, 5 случаев – в Департаменте охраны лесов провинции Куэпхонг и 6 случаев – в Департаменте охраны лесов провинции Туонгзыонг.

Лесники скоординировали действия с властями коммуны Каммуон (Куэфонг) для задержания нелегальных лесозаготовителей. Фото: Contributor

Для решения этой проблемы с 2017 года Департамент охраны лесов направлял письменные запросы в Министерство внутренних дел, Министерство финансов и Народный комитет провинции. Однако вопрос до сих пор не решён. В частности, 2 ноября 2017 года Народный комитет провинции издал документ № 8557/UBND-KT, поручающий Департаменту внутренних дел осуществлять руководство и координировать деятельность Департамента финансов и Департамента охраны лесов, основываясь на действующих государственных нормах и фактической ситуации на местности, а также рекомендовать Народному комитету провинции отчитываться и запрашивать мнение Министерства внутренних дел.

7 ноября 2017 года Министерство внутренних дел опубликовало документ № 1902/SNV-CCVC о применении режима выплаты пособий в соответствии с циркуляром № 09/2005/TT-BNV, направленным Министерству внутренних дел. 15 декабря 2017 года Министерство внутренних дел опубликовало ответный документ № 6555/BNV-TL следующего содержания: «Пункт b, пункт 2, раздел II циркуляра № 09/2005/TT-BNV от 5 января 2005 года Министерства внутренних дел, регулирующего применение режима выплаты пособий кадровым работникам, государственным служащим, государственным служащим и военнослужащим, устанавливает: «Специальные пособия выплачиваются за фактически отработанные месяцы в данной местности. В случае выезда за пределы данной местности на срок 1 месяц или более или работы менее одного месяца, право на их получение утрачивается».В связи с этим Департаменту внутренних дел провинции Нгеан рекомендуется на основе фактического рабочего времени кадровых работников, государственных служащих и работников государственных учреждений, работающих в соответствии с положениями о размерах специальных надбавок, содержащимися в приложении к списку, изданному с циркуляром № 09/2005/TT-BNV, представить отчет Народному комитету провинции Нгеан для рассмотрения и принятия решения.

Однако в феврале 2018 года Министерство финансов продолжало направлять Министерству финансов документ № 394/STC-HX с просьбой разъяснить ситуацию. Министерство финансов привело два примера: случай 1: г-н X — лесничий, работающий в лесоохранной станции, расположенной в коммуне A. Согласно распределению обязанностей, г-н X отвечает за коммуны A, B и C, включая коммуну C в списке, предписанном в циркуляре № 09; случай 2: г-н Y — лесничий, работающий в лесоохранной станции, расположенной в коммуне D. Согласно распределению обязанностей, г-н Y отвечает за коммуны D, E и F, включая коммуну D в списке, предписанном в циркуляре № 09.

Лесники национального парка Пу Мат проводят инвентаризацию незаконно вырубленных деревьев в приграничной коммуне Моншон. Фото: Автор

По данным Министерства финансов, в соответствии с положениями циркуляра № 09, в настоящее время право на специальные пособия имеет только г-н Y, а г-н X – нет. В связи с комментариями Министерства внутренних дел в документе № 6555/BNV-TL, Департамент лесной охраны направил в Народный комитет провинции запрос о выделении средств на оплату услуг по предметам, указанным в случае 1. В связи с этим Министерству финансов предлагается прокомментировать данное содержание.

Представитель Департамента лесной охраны заявил: «Действительно, Департамент, совместно с другими департаментами, отделениями и Народным комитетом провинции, обратил внимание на этот вопрос. Однако Министерство финансов до сих пор не отреагировало, поэтому Департамент финансов не смог выделить средства на оплату». По словам представителя, в связи со спецификой профессиональной деятельности и реальным положением дел в регионе, необходимо выделить соответствующих лесничих для обеспечения надлежащего выполнения задач. Поэтому многие лесничие одновременно отвечают за 2-3 коммуны, включая коммуну, расположенную в особо сложной приграничной зоне.

Лесники в коммуне Три-Ле (Ке-Фонг) патрулируют приграничный лес. Фото: Contributor

Это привело к ситуации, когда лесничие выполняют свои обязанности в особо сложных приграничных районах, но лесничество расположено на территории, не подпадающей под действие циркуляра 09, и в результате лесничие не получают надбавок. «Мы знаем, что лесничие, работающие в особо сложных приграничных коммунах, чрезвычайно трудолюбивы, и понимаем их опасения. Поэтому мы продолжаем давать рекомендации, чтобы они могли получать надбавки...», — отметил представитель Департамента охраны лесов.