Первая фаза соглашения между США и Китаем: временное прекращение огня

За цифрами

Первая фаза торгового соглашения между США и Китаем состоит из 9 глав, охватывающих многие области, такие как права интеллектуальной собственности, передача технологий, доступ к финансовым и сервисным рынкам, обменные курсы, прозрачность и разрешение споров. В частности, американская сторона отменила план введения тарифов на китайские потребительские товары на сумму 160 миллиардов долларов США, которые должны были быть применены 15 декабря 2019 года, и одновременно вдвое снизила ставку тарифа с 15% до 7,5% на китайские товары на сумму 120 миллиардов долларов США, которые облагались налогом с 1 сентября 2019 года. Американская сторона также обязалась не вводить никаких новых тарифов в будущем, пока обе стороны продолжают переговоры по следующим этапам. В свою очередь, Китай также снизит тарифы на 850 продуктов, начиная от замороженной свинины, авокадо и заканчивая некоторыми полупроводниками, и обязуется импортировать больше американских товаров как минимум на 200 миллиардов долларов США в течение следующих двух лет.

Временное перемирие между двумя гигантами. Фото: AP

Хотя Китай является развивающейся страной с крупными производственными мощностями и экспортирует товары по всему миру, ему по-прежнему необходимо импортировать корма для животных, энергоносители и высокотехнологичную продукцию. Это «поле», позволяющее США доверять обещанному Китаю объёму в 200 миллиардов долларов США. Ожидается, что Китай импортирует из США около 75 миллиардов долларов США промышленных товаров, 50 миллиардов долларов США энергоносителей, 40 миллиардов долларов США сельскохозяйственной продукции и 35 миллиардов долларов США услуг. Китай также обязался положить конец ситуации, когда иностранные компании принуждаются или оказывают давление с целью передачи технологий китайским компаниям.

Помимо условий, с которыми обе стороны согласились публично, соглашение первой фазы, подписанное между США и Китаем, также содержит «секретное приложение», касающееся товаров и услуг, которые обе стороны будут покупать друг у друга.

Помимо очевидных преимуществ, продемонстрированных цифрами, соглашение о первой фазе также имеет большое политическое значение как для США, так и для Китая в настоящее время. Для США соглашение о первой фазе снимает значительную часть давления как с администрации, так и лично с президента США Дональда Трампа. Соглашение поможет снизить риск экономического спада в США после длительного периода высокого роста и станет катализатором стабильности и дальнейшего роста финансового рынка Уолл-стрит. Лично для президента Дональда Трампа подписание этого соглашения частично поможет снизить давление со стороны расследования об импичменте, продвигаемого Демократической партией, и создаст плацдарм для Дональда Трампа, чтобы остаться в Белом доме еще на 4 года. Между тем, объявив о сохранении пошлин на ключевой китайский импорт, администрация Трампа сохранит рычаги, чтобы заставить Китай выполнить свои обязательства на следующих этапах переговоров, подтверждая ценность инструмента пошлин, который Трамп когда-то сказал, что он «любит». Со стороны Китая подписание соглашения с США также ослабляет внутреннее и внешнее давление относительно возможности замедления экономического роста, что нашло отражение в показателе роста в 6%, самом низком за десятилетия.

Китай обещает увеличить импорт американской сельскохозяйственной продукции. Фото: Financial Times

Начать новый цикл

По мнению аналитиков, первая фаза торгового соглашения представляет собой лишь «временное прекращение огня» в торговой войне между США и Китаем, разгоревшейся в июле 2018 года, и недостаточна для поддержания долгосрочного перемирия. Несмотря на включение множества положений в девять глав, первая фаза соглашения пока не решает наиболее фундаментальных проблем. Тарифы могут быть эффективным инструментом, используемым обеими сторонами для нанесения ущерба друг другу, но они по-прежнему считаются «поверхностными» и не затрагивают суть проблемы.

С момента начала торговой войны с Китаем президент Дональд Трамп ясно дал понять, что его цель — сократить торговый баланс более чем на 300 миллиардов долларов в год в пользу Китая. Между тем, по-прежнему существует множество сомнений относительно обещания Китаю увеличить закупки товаров у США на сумму 200 миллиардов долларов в течение следующих двух лет. Во-первых, обязательства Китая в соглашении, как утверждается, довольно расплывчаты и не содержат конкретных планов действий по конкретным товарам. Китай объявил о снижении пошлин на более чем 850 наименований импортируемых из США товаров, но эти товары могут не совпадать с теми, которые необходимы китайской экономике. Когда спрос и предложение не совпадают, цифра в 200 миллиардов долларов действительно далека от реальности.

Новое соглашение не может привести к сокращению торгового баланса США и Китая. Фото: Forbes

Ещё одной причиной низких ожиданий от первой фазы торгового соглашения между США и Китаем является то, что обе стороны не затронули технологический сектор, который считается ядром 18-месячного торгового конфликта. Давление, которое США оказывают на крупнейшие китайские технологические корпорации, такие как Huawei и ZTE, а также вопросы интеллектуальной собственности, практически не ослабевают даже после объявления сторонами соглашения. Всего за несколько дней до официальной церемонии подписания американские официальные лица продолжали оказывать давление на британское правительство, требуя от Huawei не участвовать в развитии сети 5G в этой стране.

По мнению аналитиков, новые технологии – это поистине крупнейшее поле битвы, которое ни одна из сторон не готова сдать, поскольку именно здесь решится, кто будет доминировать в развитии высокотехнологичного сектора в мире в следующем десятилетии. Эта позиция номер один имеет особое значение для любого победителя. Ведь в будущем размер экономики номер один в мире будет зависеть от способности экспортировать высококачественную продукцию в области искусственного интеллекта и квантовых вычислений. Более того, позиция номер один в сфере технологий также связана с обеспечением национальной безопасности и военными операциями. Это вызывает особую обеспокоенность у США, поскольку Китай не скрывает своих амбиций конкурировать в этой сфере.

Новые технологии — это поистине крупнейшее поле битвы, где ни одна из сторон не желает сдаваться. Фото: Reuters

Таким образом, после подписания соглашения по первой фазе обеим сторонам придётся вступить в «новую спираль» переговоров, которые, как ожидается, будут гораздо более сложными. Сам президент США Дональд Трамп также признал, что всеобъемлющее торговое соглашение с Китаем потребует двух-трёх этапов, а переговоры по второй фазе начнутся сразу после подписания соглашения по первой фазе. Однако аналитики считают маловероятным, что обе стороны добьются существенного прогресса до важных выборов в ноябре в США.