Историческая сделка между США и Талибаном: только для того, чтобы Трамп «набрал очки»?

«Билет» на вывод войск США

29 февраля стало поворотным моментом в войне США в Афганистане: США и Талибан подписали соглашение, открывающее путь к новому будущему в Афганистане. В четырёхстраничном соглашении изложены многочисленные условия, согласованные обеими сторонами, включая два важных пункта. Во-первых, США выведут все войска из Афганистана в течение 14 месяцев, если Талибан гарантирует, что не позволит таким военизированным группировкам, как «Аль-Каида», действовать в Афганистане и угрожать безопасности США и их союзников. Во-вторых, соглашение заложит основу для переговоров между Талибаном и афганским правительством, известных как внутриафганские переговоры, для обсуждения путей прекращения боевых действий и разделения власти. Ожидается, что переговоры начнутся 10 марта.

Глава делегации США Залмай Халилзад (слева) и лидер Талибана мулла Абдул Гани Барадар на церемонии подписания соглашения в Дохе, Катар, 29 февраля. Фото: AP

Оглядываясь назад на сложнейшую 18-летнюю войну между США и Талибаном, полную глубокой ненависти, никто не верил, что стороны смогут сесть за стол переговоров и подписать соглашение. Поэтому недавнее соглашение считается «историческим», как его называют официальные лица США и западная пресса. Более того, для вашингтонской администрации и самого президента Дональда Трампа недавнее подписание соглашения с Талибаном стало важной политической победой.

Соглашение было подписано в то же время, когда президент Трамп начинал свою предвыборную кампанию, намереваясь остаться в Белом доме ещё на четыре года. Этим соглашением г-н Трамп выполнил своё предвыборное обещание о выводе войск США из почти 18-летней войны в Афганистане, в результате которой погибло около 2400 американских солдат и которая обошлась почти в 1000 миллиардов долларов. Если всё пройдёт гладко и соглашение будет соблюдаться всеми сторонами, г-н Трамп заработает очки у избирателей, вытащив США из «трясины» дорогостоящей войны.

Афганцы в Джелалабаде празднуют подписание соглашения между США и Талибаном. Фото: Reuters

Соглашение, подписанное администрацией Трампа с Талибаном, является не более чем «билетом из Афганистана» для американских военных.

Однако, учитывая 18-летнюю войну США в Афганистане, многие наблюдатели считают, что соглашение, подписанное администрацией Трампа с Талибаном, — это не более чем «билет из Афганистана» для американских военных. Это «тихое завершение» конфликта, начавшегося с масштабных кампаний и громких заявлений.

Целью США и их союзников в 2001 году было вытеснение Талибана и «Аль-Каиды» из Афганистана, а затем приведение оппозиции к власти, используя военное присутствие США в Афганистане в качестве средства обеспечения безопасности. Однако спустя 18 лет США были вынуждены смириться с присутствием Талибана в афганской политической жизни. Этот исход многие считают «странным».

С другой стороны, Талибан, несомненно, одержал крупную победу, как с американцами, так и на международном уровне. Тот факт, что США сели за стол переговоров и подписали соглашение с этими силами, несомненно, является для Талибана платформой для получения поддержки международного сообщества и обретения легитимности. Другими словами, Талибан «вышвырнул американцев», пусть и не одержав настоящей военной победы, и достойно вернулся на политическую арену.

Эта сила долгое время не признавала легитимность нынешнего афганского правительства, обвиняя Кабул в том, что он является «марионеткой США и Запада». Теперь, обретя легитимность, Талибан получит больше возможностей и голоса в международных переговорах и сможет продвинуться в борьбе за власть с кабульским правительством.

Переговоры между США и Талибаном в Дохе, Катар. Фото: Al Jazeera

Долгая дорога к миру…

Недавнее соглашение между США и Талибаном о выводе американских войск из Афганистана не означает, что мир вернётся на эту землю. На самом деле, это соглашение — лишь первый шаг, открывающий возможности для установления мира. Важно то, как будут проходить внутриафганские переговоры и какую роль вернётся Талибан в общественно-политической жизни этой южноазиатской страны.

Другими словами, успех недавнего соглашения зависит от действий Талибана. Президент США Дональд Трамп заявил: «США выведут все войска домой только после того, как Талибан выполнит обязательства по соглашению». Согласно соглашению, США выведут часть из 12 000 военнослужащих из Афганистана, доведя их численность до 8 600 человек, в течение нескольких недель после подписания соглашения. План вывода этих дополнительных войск будет зависеть от политического процесса в Афганистане, аналогично выводу США из Сирии в прошлом году, но в более крупных масштабах».

Американские солдаты в Афганистане. Фото: Агентство по охране окружающей среды

Если Талибан нападёт на американские войска в Афганистане или террористические группировки возобновят нападения, соглашение будет считаться проваленным. Некоторые критики утверждают, что Талибан — это слабо сплочённая организация с нечёткой организационной структурой и структурой власти. Нет никаких гарантий, что соглашение будет полностью соблюдаться всеми должностными лицами Талибана.

Соглашение между США и Талибаном не распространяется на афганское правительство, хотя оно затрагивает будущее страны.

Кроме того, необходимо учитывать роль нынешнего правительства в Кабуле. Недавнее соглашение между США и Талибаном не включало афганское правительство в обсуждение будущего страны. Ощущение себя «обделенным» также может повлиять на благосклонность правительства в Кабуле на предстоящих внутренних переговорах с Талибаном. Не говоря уже о том, что Кабул сталкивается с множеством проблем. Политическая нестабильность, связанная со спорной победой действующего президента Ашрафа Гани над своим оппонентом Абдуллой Абдуллой, остаётся «горячей» темой в политической жизни страны.

Более того, повсеместная коррупция в Афганистане, не проявляющая признаков улучшения, также осложняет ситуацию. После вывода войск США и прекращения помощи Афганистану будет сложно «управлять» процессом восстановления страны. Поэтому возможность возвращения Талибана к власти с радикальными взглядами будет преследовать афганский народ.

Афганский конфликт длится уже почти два десятилетия, а Кабул является столицей и ареной частых нападений. Фото: Getty

Учитывая все эти возможности, можно сказать, что недавнее соглашение между США и Талибаном является важной вехой, необходимым, но недостаточным условием для установления мира в Афганистане. Путь к миру в этой южноазиатской стране по-прежнему сопряжен с множеством трудностей, требующих от всех сторон поддержания доверия и тесного сотрудничества.