Прекращение огня на Украине: бессрочный перерыв

(Баонхян) — Во вторник, 9 декабря, между киевским правительством и пророссийскими сепаратистами было подписано соглашение о прекращении огня. Пока обе стороны соблюдают это соглашение, однако, судя по всему, это не станет окончательным завершением восьмимесячного конфликта на востоке страны.

Восточная Украина: день без стрельбы.

Оглядываясь на политические переговоры между двумя сторонами, непосредственно вовлеченными в конфликт, которые начались с подписания соглашения 5 сентября в Минске, можно увидеть, что состояние неопределенности затянулось без какого-либо существенного прогресса. Повстанцы взяли под контроль территорию на востоке страны, простирающуюся от Донецка до украинско-российской границы в Луганской области. Административный аппарат здесь организован в форме самопровозглашенных «демократических республик» Донецкой и Луганской. 2 ноября лидеры сепаратистов были избраны населением в качестве политических представителей. Местные деятели заменили российских политических представителей, возглавлявших эти регионы на первом этапе гражданской войны (с весны по август 2014 года).

Этот период завершился поражением украинской армии после того, как повстанцы получили помощь от России. Поток оружия и военной техники был переброшен московским правительством на восток Украины через приграничную полосу, постоянно контролируемую повстанцами. Примечательно, что на этой границе находятся два контрольно-пропускных пункта, где присутствуют 142 наблюдателя ОБСЕ, отвечающих за мониторинг и обеспечение соблюдения режима прекращения огня. Тем не менее, бои между украинской армией и силами оппозиции все еще продолжаются. Горячей точкой поля боя является Донецкий аэропорт и прилегающая к нему территория, находящаяся под контролем Киева. Кроме того, есть Дебальцево к востоку от аэропорта и Частое к югу от города Луганск. С 5 сентября погибло около 1000 мирных жителей и солдат. Общая статистика Организации Объединенных Наций дает цифру потерь в 4300 человек с начала гражданской войны.

Минское соглашение о прекращении огня, достигнутое в сентябре, стало основой для общих переговоров между всеми заинтересованными сторонами. Среди 12 соглашений были соглашение об обмене пленными и соглашение о выводе Россией своих войск и военной техники с территории Украины, что позволило передать контроль над границей между двумя странами киевскому правительству. Однако на практике эти соглашения соблюдались лишь частично. Практически сразу же соглашение о прекращении огня было нарушено. С тех пор были подписаны и другие соглашения о прекращении огня, к надежде и разочарованию международного сообщества. Моменты, когда ситуация успокаивается, похоже, случаются только перед важными для России дипломатическими переговорами (Евразийский саммит в октябре, саммит «Большой двадцатки» в ноябре).

В Минске продолжилось несколько встреч сторон, но без каких-либо значимых результатов. В частности, организованные повстанцами выборы, похоже, уничтожили всякую надежду на политические переговоры, поскольку они настаивали на автономии оккупированных ими территорий. В ответ Киев прекратил все поставки в регион – заявление, сделанное в ответ на результаты выборов, которые Киев так и не признал. Единственный путь вернуться к Минским соглашениям – это аннулирование результатов выборов пророссийской оппозицией, признание контроля киевского правительства и переговоры о какой-либо форме автономии, хотя бы некоторой степени автономии в составе украинского государства. Кроме того, обе стороны так и не выполнили в полном объеме соглашение об обмене пленными и не создали 30-километровую буферную зону, разделяющую две враждующие стороны.

После этого довольно вялого переговорного процесса, на что надеются люди за новым столом переговоров в Минске? На консенсус между сторонами по вопросу отвода и переброски войск для создания условий для соблюдения режима прекращения огня. Кроме того, сепаратисты также запросили переговоры по вопросу «снятия экономических санкций» с подконтрольной им территории. Однако, учитывая текущую ситуацию с переговорами, от надежд на новый шаг вперёд, возможно, придётся отказаться. Вместо этого стоит надеяться на фактор, который сможет побудить стороны задуматься, позитивно рассмотреть возможность совместного обсуждения и окончательного урегулирования спора. Россия – первое имя, которое приходит на ум, поскольку именно эта страна считается наиболее ответственной за кризис на Украине. Европейский союз и США ввели ряд санкций против России. Недавнее падение цен на нефть, безусловно, негативно сказалось на и без того изолированной экономике страны.

7 декабря президент Франции Франсуа Олланд заявил: «Президент России Путин пообещал приложить все усилия для обеспечения полного и всестороннего соблюдения этого соглашения о прекращении огня». В ответ Франция вновь заявила о своем несогласии со вступлением Украины в НАТО, о чем заявило киевское правительство. Однако международное сообщество, похоже, не слишком доверяет этому заявлению, учитывая непредсказуемость президента России Владимира Путина. Перед тем, как приветствовать французского президента, «железный человек» Кремля сделал заявление, не слишком сочувственное Западу. В нем он обвинил Европейский союз и Соединенные Штаты в использовании украинской революции для борьбы с Россией. Таким образом, кризис в этой небольшой стране — это не просто гражданская война, а противостояние двух полюсов мира. Поэтому неудивительно, если Киев и сепаратисты не сядут за стол переговоров, пока Запад и Россия еще не начали примиряться.

Тхук Ань

По данным Le Monde