Соглашение о прекращении огня в Украине: бессрочный разрыв.

(Баонгхеан) – Во вторник, 9 декабря, между киевским правительством и пророссийскими сепаратистскими повстанцами было подписано соглашение о прекращении огня. На сегодняшний день обе стороны соблюдают соглашение; однако, похоже, это не является окончательным завершением восьмимесячного конфликта в восточном Нгеане.

Восточная Украина в день без стрельбы.

Оглядываясь на политические переговоры между двумя сторонами, непосредственно участвовавшими в боевых действиях, которые начались с соглашения, подписанного 5 сентября в Минске, становится очевидно, что сохраняется неопределенность без какого-либо существенного прогресса. Повстанческая группировка контролирует территорию на востоке страны, простирающуюся от Донецка до украинско-российской границы в Луганской губернии. Административный аппарат там организован как самопровозглашенная «Демократическая Республика» Донецк и Луганск. 2 ноября лидеры сепаратистов были избраны местным населением своими политическими представителями. Местные деятели заменили российских политических представителей, возглавлявших эти регионы на ранних этапах гражданской войны (с весны по август 2014 года).

Этот этап завершился поражением украинской армии после того, как повстанческие силы получили российскую помощь. Оружие и военная техника перебрасывались московским правительством на восток Украины через непрерывную пограничную полосу, контролируемую повстанцами. Примечательно, что эта линия границы включает два контрольно-пропускных пункта, где находятся 142 наблюдателя ОБСЕ, ответственные за мониторинг и обеспечение соблюдения режима прекращения огня. Однако боевые действия между украинской армией и оппозиционными силами продолжаются. Очагами конфликта являются Донецкий аэропорт и его окрестности, находящиеся под контролем Киева. Кроме того, затронуты Дебальцево к востоку от аэропорта и Частье к югу от города Луганска. С 5 сентября погибло около 1000 мирных жителей и солдат. По общей статистике ООН, общее число жертв с начала гражданской войны составляет 4300 человек.

Минское соглашение о прекращении огня, заключенное в сентябре, послужило основой для переговоров между всеми заинтересованными сторонами. Среди его 12 положений были соглашения об обмене пленными, выводе российских войск и военной техники с территории Украины, а также передаче контроля над границей правительству Киева. Однако в действительности эти соглашения соблюдались лишь частично. Практически сразу после заключения соглашения о прекращении огня были нарушены, за чем последовали многочисленные другие перемирия, к большому разочарованию и надежде международного сообщества. Моменты относительного затишья, казалось, возникали только перед важнейшими для России дипломатическими переговорами (саммит Азия-Европа в октябре и саммит G20 в ноябре).

Многочисленные встречи между сторонами продолжались в Минске, но не принесли существенных результатов. В частности, выборы, организованные повстанцами, похоже, положили конец всякой надежде на политические переговоры, поскольку они упорно отстаивали свою автономию над оккупированными территориями. В ответ Киев прекратил все поставки в регион – это была ответная мера за результаты выборов, которые Киев так и не признал. Единственный путь к возвращению к Минским соглашениям – это аннулирование результатов выборов пророссийской оппозицией, признание контроля Киева и переговоры о некоторой степени автономии в составе Украины. Кроме того, ни одна из сторон не выполнила в полной мере соглашение об обмене пленниками или установление 30-километровой буферной зоны, разделяющей воюющие стороны.

После этого довольно безрадостного переговорного процесса, на что же надеются за новым столом переговоров в Минске? На взаимное соглашение о выводе и передислокации войск для обеспечения уважительного прекращения огня. Кроме того, сепаратисты требуют переговоров о снятии экономических санкций с контролируемых ими территорий. Однако, учитывая нынешний зашедший в тупик переговорный процесс, надежды на новый прорыв следует отложить. Вместо этого следует сосредоточиться на факторе, который мог бы побудить стороны сесть за стол переговоров и окончательно разрешить спор. Первым на ум приходит Россия, поскольку широко распространено мнение, что именно она несет наибольшую ответственность за кризис на Украине. Европейский союз и США ввели ряд санкций против России. Недавнее падение цен на нефть, несомненно, негативно скажется на и без того изолированной экономике страны.

7 декабря президент Франции Франсуа Олланд заявил: «Президент России Путин пообещал работать над обеспечением полного и неукоснительного соблюдения этого соглашения о прекращении огня». В ответ Франция подтвердила свое несогласие с вступлением Украины в НАТО – желание, выраженное киевским правительством. Однако международное сообщество, похоже, не убеждено этим заявлением, признавая, что президент России Владимир Путин – непредсказуемая фигура. Перед встречей с французским президентом «железный человек» Кремля выступил с заявлением, неблагоприятным для Запада, обвинив Европейский союз и США в использовании украинской революции против России. Таким образом, кризис в этой небольшой стране – это не просто гражданская война, а противостояние двух полюсов мира. Поэтому не будет ничего удивительного, если Киев и сепаратисты не сядут за стол переговоров, пока Запад и Россия не достигнут примирения.

Тхук Ань

По данным газеты Le Monde