Соглашение о разделении власти в израильской политике

Правительство «чрезвычайное положение в стране»

Именно так Нетаньяху и Ганц, лидер партии «Кахоль-Лаван», называют правительство, сформированное в соответствии с соглашением о разделении власти, подписанным ими 20 апреля в результате нескольких недель напряжённых переговоров. После того, как голосование 2 марта оставило обоих политиков без необходимого большинства в парламенте, Нетаньяху и Ганц договорились попытаться сформировать коалиционное правительство на фоне стремительно развивающегося кризиса, вызванного COVID-19, который грозит выйти из-под контроля.

Переговоры несколько раз приостанавливались, вероятно, из-за личных юридических проблем Нетаньяху, что вызвало опасения, что они могут подтолкнуть страну к новым выборам.

Соглашение Нетаньяху и Ганца от 20 апреля вывело Израиль из давнего политического тупика. Фото: AFP

Два деятеля израильской политической сцены, которые «вызывают ветер и дождь», подтвердили, что ожидают, что «национальное чрезвычайное» правительство поможет стране преодолеть пандемию, вызванную COVID-19. Между тем, по данным информационного агентства AP, хотя г-н Нетаньяху потерпел неудачу на трёх выборах подряд, прошедших в течение последнего года, только что достигнутое коалиционное соглашение всё же возвращает пост премьер-министра многолетнему лидеру, бросая вызов критикам, предсказывавшим ему потерю власти, и одновременно восстанавливая репутацию «политического гения» за ветераном-политиком. Это означает, что Нетаньяху почти наверняка останется у власти на протяжении всего предстоящего судебного процесса по обвинению в коррупции.

Соглашение также предусматривает трёхлетний период полномочий премьер-министра: первые 18 месяцев Нетаньяху будет занимать пост премьер-министра, а оставшуюся половину — Ганц. Кроме того, партия Ганца возьмёт под свой контроль многие ключевые министерства правительства, включая Министерство обороны.

Между тем, считается, что Нетаньяху получит от этой сделки значительную поддержку, поскольку он борется за сохранение власти и отбивается от обвинений в коррупции. Его партия будет влиять на назначение судей. Соглашение также требует от обеих сторон согласования ключевых назначений, включая генерального прокурора и государственного прокурора, что даёт Нетаньяху право вето в отношении чиновников, которые могут поставить под угрозу его юридическую судьбу.

«Я обещаю Государству Израиль создать чрезвычайное национальное правительство, которое будет работать над спасением жизней и средств к существованию израильских граждан».

Биньямин Нетаньяху написал в Твиттере после того, как в понедельник появились новости о сделке.

Поддержка израильского народа г-на Нетаньяху.

Уступка и доверие

Согласно анализу западных СМИ, новая сделка Израиля требует серьёзных уступок от двух политических соперников. Причина в том, что в ходе трёх сложных избирательных кампаний прошлого года Ганц и партия «Кахоль-Лаван» клялись никогда не входить в состав правительства Нетаньяху, пока ему предъявлены обвинения в коррупции. И после 11 лет на посту премьер-министра Нетаньяху согласился уйти в отставку и уступить место Ганцу, если вновь сформированная коалиция сможет просуществовать достаточно долго.

«Мы предотвратили четвёртое голосование. Мы защитим демократию. Мы будем бороться с коронавирусом и позаботимся о каждом израильтянине».

Г-н Бенни Ганц опубликовал в Twitter

Однако если присмотреться, то можно увидеть, что, хотя на первый взгляд коалиционное правительство было сформировано для борьбы с пандемией COVID-19, которая уже унесла жизни более 170 человек в Израиле и существенно повлияла на экономику, переговоры, предшествовавшие этому «рукопожатию», в основном вращались вокруг судебного процесса по делу о коррупции г-на Нетаньяху, начало которого запланировано на следующий месяц.

Ключевые моменты соглашения включают требование действующего премьер-министра о предоставлении ему большего права голоса при назначении судей, что может иметь решающее значение, если его дело в конечном итоге дойдет до Верховного суда.

Г-н Ганц (слева) и г-н Нетаньяху (справа) присутствуют на церемонии в Иерусалиме 19 сентября 2019 года. Фото: AP

Политолог Авраам Дискин, участвовавший в разработке части коалиционного соглашения, заявил, что гарантии с обеих сторон имеют решающее значение. Нетаньяху хотел получить гарантии того, что его не заставят уйти в отставку после того, как Ганц займет пост премьер-министра, поскольку, согласно израильскому законодательству, все должностные лица, кроме премьер-министра, обязаны уйти в отставку в случае признания их виновными.

Что касается «Кахоль-Лаван», то они хотят гарантий, что Нетаньяху не свергнет правительство до того, как Ганц станет премьер-министром. «Налицо полное отсутствие доверия», — сказал Дискин. «Я молюсь, чтобы правительство выстояло и не упустило возможности бороться из-за ничего не значащих вещей».

В совместном заявлении партии заявили, что сформируют «чрезвычайное» правительство сроком на шесть месяцев, которое будет сосредоточено на борьбе с кризисом, вызванным коронавирусом. Тем временем они также будут работать над «политическим планом» долгосрочного коалиционного правительства. Многие предполагали, что соглашение может проложить путь к предвыборному обещанию Нетаньяху аннексировать обширные территории Западного берега после 1 июля. Палестинский чиновник Саиб Эрекат чётко обозначил свою позицию, заявив, что у нового правительства есть два варианта: «либо открыть дверь к конструктивному мирному процессу, либо ещё больше разрушить любую надежду на мир».

Соглашение о создании коалиционного правительства было достигнуто в то время, когда Израиль столкнулся с самым серьёзным кризисом в области здравоохранения за всю свою историю. Фото: AFP

В заключение следует отметить, что единогласное разделение власти в Израиле, если рассматривать его с позитивной точки зрения, помогает стране избежать повторного похода на выборы и попадания в тупик, а также даёт возможность временно отложить все проблемы и объединить усилия для борьбы с пандемией COVID-19 в разгар кризиса. Однако, если взглянуть глубже, то, учитывая отсутствие доверия и уверенности с обеих сторон, а также неразрешённые разногласия как во внутренних, так и во внешних делах, не будет совсем пессимистичным предсказать, что это соглашение всё ещё рискует преждевременно умереть!