Политический посыл нападения на здание афганского парламента

(Баонхян) — 2015 год стал годом некоторых из самых значимых боевых побед Талибана и самым значимым периодом неформальных переговоров. Многие всё ещё надеялись, что именно в этом году официальные переговоры между Талибаном и правительством будут иметь наилучшие шансы на продвижение вперёд после долгого периода тупика и напряжённых боевых действий. Но нападение, произошедшее ранее на этой неделе, похоже, разрушило эту хрупкую надежду.

По мнению аналитиков, дерзкое нападение на тщательно охраняемое здание афганского парламента 22 июня демонстрирует, что Талибан продолжает демонстрировать свою способность сеять смерть в самом сердце столицы исламского государства, Кабуле. Но, что ещё важнее, этот инцидент также показывает, что война в Афганистане включает в себя не только военные, но и политические действия.

Дым поднимается с места атаки на здание афганского парламента 22 июня. Фото: Reuters

Хотя число жертв атаки было не таким большим, как в случае других громких атак в Кабуле, широко транслировавшиеся кадры многолюдной сессии парламента, внезапно прерванной первоначальным взрывом, в сочетании с весьма символичным характером цели (т. е. здания) были восприняты как недвусмысленное политическое послание.

Прежде всего, следует признать, что нападение было очень тщательно рассчитано — прямо во время месяца поста Рамадан, как раз когда депутаты собрались в здании парламента, чтобы утвердить назначение нового министра обороны, здание сотрясли взрывы.

Талибы недавно захватили значительные территории как на севере, так и на юге страны. Несмотря на недавние неформальные мирные переговоры в Катаре и Норвегии, прогресс был ограниченным. Некоторые полагают, что это отчасти связано с тем, что Талибан считает центральное правительство слабым.

Другим аспектом, который может объяснить недавнюю политическую и военную активность Талибана, являются кровавые атаки, совершённые самопровозглашённым Исламским государством (ИГ) за последний год. После перехода нескольких ключевых лидеров Талибана на сторону ИГ, возникают опасения, что ИГ представляет собой новый источник финансирования и политической легитимности, утраченной Талибаном за годы затяжных боевых действий и жертв среди мирного населения.

Хотя следует признать, что рост числа нападений в Афганистане вызывает тревогу, этот момент по-прежнему считается поворотным для поиска политического решения конфликта, военный путь решения которого становится все более затруднительным, если не невозможным.

Однако нападение на здание парламента подчеркнуло политическую чувствительность ситуации и необходимость политической поддержки со стороны международного сообщества. Многие афганцы утверждают, что ключевым фактором нападения стал день, когда законодатели должны были голосовать за кандидатуру Масума Станекзая, предложенного президентом Ашрафом Гани на пост министра обороны. Станекзай, пользующийся большим уважением у многих фракций кабульской элиты, рассматривался многими как кандидат, способный объединить военные и политические усилия для стабилизации страны.

Должность министра обороны оставалась вакантной в течение нескольких месяцев с момента вступления Гани в должность в сентябре 2014 года, и эта вакансия стала предметом споров среди политической элиты Кабула. Неспособность Гани назначить преемника рассматривается как символ его трудностей в создании правительства, способного противостоять Талибану. Проще говоря, нападение лишь отсрочило голосование, но для многих афганцев, разочарованных медленными темпами реформ и стагнацией экономики страны, оно показало, насколько шатким стало их правление.

Дата нападения примечательна ещё и тем, что она должна была совпасть с окончанием срока полномочий парламента. Однако, поскольку парламентские выборы в этом году были отложены, Гани заявил, что парламент останется у власти до назначения новых выборов. Нападение подчеркивает неопределённый правовой статус действующего парламента и трудности, с которыми сталкивается Гани, пытаясь привлечь различные политические партии страны в своё коалиционное правительство.

Учитывая, что американские военные по-прежнему присутствуют в стране, а народ решительно желает положить конец войне, все еще существует реальный шанс на достижение прогресса в мирном соглашении, которое может позволить США вывести часть войск и оказать более практическую поддержку политическим и экономическим реформам Гани.

Но такая сделка имела бы скорее политический, чем военный характер. Чтобы воспользоваться этим моментом, когда готовность Талибана к переговорам может расти, афганскому правительству необходимо провести реформы, которые сделают его более сплочённым и легитимным. Это включает в себя избирательную реформу после прошлогодних президентских выборов, прошедших с серьёзными нарушениями, и конституционное соглашение, которое прояснит правовой статус нынешнего коалиционного правительства. Хотя большинство этих вопросов находятся в компетенции афганских политиков, международное давление на Гани с целью продолжения его программы политических реформ и поддержка его действий в отношениях с некоторыми союзниками из числа главнокомандующих, выступающими против таких изменений, могли бы помочь.

Короче говоря, нападение на афганский парламент не только демонстрирует, что военная угроза со стороны Талибана сохраняется, но и ясно показывает, что ответом афганского правительства и поддерживающего его международного сообщества должна стать чёткая программа политических реформ. Без этого, как отмечает BBC, никто не может быть уверен в победе в «битве за мир» в стране.

Ту Джанг