В соответствии с измененным Законом об инвестициях и измененным Законом о предпринимательстве

Продолжая рабочую программу, утром 26 ноября депутаты Национального собрания работали в зале заседаний, где голосовали за принятие проектов: Закона об инвестициях (с изменениями) и Закона о предприятии (с изменениями); обсуждали проект Закона о государственном аудите (с изменениями).

Проголосуйте за принятие Закона об инвестициях (с поправками)

Добавить запрет на торговлю и оборот радиоактивных веществ в список условных инвестиционных и деловых секторов и профессий.

При согласии 84,91% делегатов Национальной ассамблеи проект Закона об инвестициях (с поправками), состоящий из 7 глав и 76 статей, был принят на рабочем заседании сегодня утром.

Перед голосованием по одобрению всего проекта Закона об инвестициях (с поправками) в Отчете о приеме, доработке и разъяснении Постоянной комиссии Национального собрания были разъяснены ряд вопросов, по которым после обсуждения возникли различные мнения.

Что касается отраслей и профессий, запрещенных для инвестирования и ведения бизнеса (статья 6), существуют мнения, предлагающие не предусматривать в настоящем Законе запрет на торговлю людьми и частями человеческого тела, поскольку это предусмотрено в Законе о предотвращении торговли людьми.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в отчете № 767/BC-UBTVQH13 от 4 ноября 2014 года, на основании результатов обзора количества секторов и профессий, в которых в настоящее время запрещены инвестиции и ведение бизнеса, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по оценке, Агентству по разработке законопроекта и по согласованию с соответствующими министерствами и отраслями сократить с 51 сектора, профессии, товара и услуги до 6 секторов и профессий, в которых запрещены инвестиции и ведение бизнеса, как это предусмотрено в статье 6 законопроекта.

Все шесть секторов и видов деятельности, запрещенных для инвестирования и ведения бизнеса, предусмотренные настоящей статьей, предусмотрены действующими законодательными актами, но обобщены в Законе об инвестициях для уточнения положений о свободе предпринимательской деятельности граждан. В связи с этим предлагается сохранить в настоящем законе положения о запрете торговли людьми и частями тела человека.

Что касается предложения о добавлении положения, запрещающего торговлю и предпринимательскую деятельность в сфере радиоактивных веществ, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи заявила, что, согласно положениям Закона об атомной энергии, некоторым учреждениям и организациям по-прежнему разрешено экспортировать, импортировать и перевозить радиоактивные материалы (включая радиоактивные вещества) после получения лицензии от компетентного государственного органа управления. Поэтому данное положение принимается и добавляется в список условных инвестиционных и предпринимательских секторов и видов деятельности.

Относительно условных секторов и видов деятельности для инвестирования в бизнес (статья 7) высказываются мнения, предлагающие четко прописать, в каких случаях необходимо подавать заявление на получение сертификата о праве на ведение бизнеса, а в каких случаях можно осуществлять предпринимательскую деятельность при соблюдении всех условий; дополнить нормативные акты, поручив Правительству систематизировать и опубликовать условия инвестирования, применяемые к иностранным инвесторам при осуществлении инвестиционной деятельности в секторах и видах деятельности, указанных в Приложении 4.

По мнению Постоянного комитета Национальной ассамблеи, условия ведения бизнеса являются необходимыми требованиями для обеспечения нормальной деятельности, которые не запрещены законом; условные направления деятельности и профессии понимаются как ограничение свободы инвестиций и бизнеса, поэтому их необходимо регулировать в Законе для защиты национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной морали и здоровья населения, как указано в статье 7 законопроекта.

В целях повышения прозрачности правовой политики и содействия инвесторам в принятии решений относительно собственной деятельности в проекте Закона в Приложении 4 четко прописаны условные направления деятельности и виды деятельности.

В настоящее время Вьетнам реформирует административные процедуры в направлении минимизации формы лицензирования, в основном применяя форму выпуска положений о стандартах и ​​условиях для самостоятельной регистрации инвесторов и проведения постинспекций управляющими органами.

Кроме того, пункты 4, 5 и 6 статьи 7 законопроекта также устанавливают принципы условий инвестирования и ведения бизнеса в условных инвестиционных и деловых секторах и профессиях, которые должны обеспечивать прозрачность, объективность, а также экономить время и затраты на соблюдение требований для инвесторов.

Правительство на основе перечня условных инвестиционных и предпринимательских секторов, предусмотренных настоящим Законом, составит и публично опубликует на информационном деловом портале условия инвестирования, применимые как к отечественным, так и к иностранным инвесторам.

Принципиальные положения о социальных предприятиях в Законе о предприятиях (изменённые)

Закон о предприятиях (измененный), состоящий из 10 глав и 213 статей, был принят Национальным собранием 85,51% делегатов.

Доклад Постоянной комиссии Национального собрания о принятии, пересмотре и разъяснении прояснил некоторые вопросы, по которым после обсуждения остались разногласия. Что касается применения Закона о предпринимательстве и специализированных законов (статья 3), то существуют мнения, предлагающие отдать приоритет применению Закона о предпринимательстве по сравнению со специализированными законами, за исключением исключительных случаев и только для Закона о ценных бумагах, Закона о кредитных организациях, Закона о страховании и Закона о нефти; положения данной статьи следует исключить, поскольку применение данного закона предусмотрено Законом об обнародовании нормативных актов.

По этому вопросу Постоянная комиссия Национальной ассамблеи заявила, что, помимо Закона о ценных бумагах, Закона о кредитных организациях, Закона о страховании и Закона о нефти, ряд предприятий в других сферах также имеют специфические особенности с точки зрения создания, организации, управления, реорганизации, ликвидации и других связанных с этим видов деятельности, таких как гражданская авиация, издательское дело, пресса, образование, адвокатура, нотариат и т. д., не говоря уже о законах, которые находятся в процессе изменения, дополнения и принятия. Перечисление всех специализированных законов, регулирующих конкретные положения, было бы неполным.

Поэтому Национальной ассамблее предлагается сохранить положения представленного проекта закона в предписанном виде; в то же время в процессе разработки, рассмотрения и обнародования закона Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет поручить разрабатывающим и рассматривающим агентствам исследовать, рассматривать и пересматривать проекты законов для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения, обеспечивая последовательность и синхронизацию правовой системы.

Что касается социальных предприятий (статья 10), предлагается добавить определение социальных предприятий в статью 4 «Толкование терминов», а также добавить главу, регулирующую социальные предприятия.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи полагает, что социальные предприятия не являются особым типом предприятий, но, как и обычные предприятия, социальные предприятия по-прежнему организованы и действуют в соответствии с одним из типов предприятий: акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью... единственное отличие заключается в цели распределения и использования прибыли.

Критерии определения социальных предприятий являются важной основой для применения компетентными органами мер стимулирования и поддержки к предприятиям, соответствующим этим критериям; это содержание тесно связано с правами и обязанностями социальных предприятий. В законопроекте, представленном в Национальное собрание, излагаются лишь основные положения, касающиеся социальных предприятий, для юридического признания их существования, что служит основой для разработки подробных нормативных актов. После периода стабильной практической работы в закон будут включены более конкретные положения.

Что касается предложения о добавлении в концепцию социальных предприятий положений о развитии сельского хозяйства и сельской экономики, связанных с новыми сельскими районами, Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что социальное предприятие — это предприятие, зарегистрированное для создания в соответствии с положениями Закона, целью которого является решение социальных и экологических проблем на благо общества и использование не менее 51% от общей годовой прибыли предприятия для реинвестирования в целях реализации зарегистрированных социальных и экологических целей.

Предприятия, работающие в сельскохозяйственном секторе, связанные с фермерами и новыми сельскими районами, которые соответствуют вышеуказанным критериям, являются социальными предприятиями и будут пользоваться льготами и поощрениями в соответствии с нормативными актами.

Комментарии к проекту Закона о государственном аудите (с изменениями)

В оставшееся время утреннего рабочего заседания депутаты Национального собрания обсудили проект Закона о государственном аудите (с изменениями).

В ходе обсуждения многие мнения депутатов Национального собрания сошлись во мнении о необходимости внесения поправок в Закон о государственном аудите с целью конкретизации положений о государственном аудите и государственном контролере в Конституции 2013 года; создания правовой основы для организации и функционирования государственного аудита в соответствии с требованиями Конституции; обеспечения того, чтобы государственный аудиторский институт имел достаточный потенциал для выполнения требований по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере управления и использования государственных финансов и активов; повышения эффективности управления и использования государственных финансов и активов; содействия практике бережливости, борьбы с коррупцией, потерями, расточительством, выявления и предотвращения нарушений закона.

В некоторых мнениях предлагалось, чтобы законопроект конкретизировал и разъяснил сферу деятельности, предметы аудита и задачи государственного аудита, чтобы обеспечить охват всех задач государственного аудита по проверке и контролю всех финансовых ресурсов и государственных активов, а также расширить деятельность корпоративного аудита в направлении как аудита в его нынешнем виде, так и аудита управления и использования государственного капитала и активов на предприятиях, в которых государство не владеет контрольными пакетами акций.

Многие согласны с тем, что законопроект дополняет сферу корректировки содержания следующим: «обязанности соответствующих органов, организаций и лиц по осуществлению государственного аудита».

Аудиторская деятельность Государственного аудита имеет широкую сферу охвата и охватывает все учреждения и организации, управляющие и использующие государственные финансы и активы. Поэтому координация деятельности всех уровней, секторов, местных органов власти и проверяемых объектов играет важную роль, создавая условия для повышения качества аудита, удовлетворения потребностей Национального собрания, Правительства, органов управления, местных органов власти и проверяемых объектов.

С другой стороны, контрольная деятельность Государственного аудита является по-настоящему эффективной и действенной только тогда, когда результаты аудита и рекомендации аудита используются и применяются компетентными органами и проверяемыми подразделениями надлежащим образом и эффективно.

Некоторые мнения предлагают регламентировать максимальный срок аудита, чтобы обеспечить прозрачность, облегчить и проактивно обеспечить проверяемые подразделения, а также избежать продления периода и влияния на обычную деятельность проверяемых подразделений.

Что касается раскрытия аудиторских отчетов (статья 58), помимо аудиторских отчетов в сфере безопасности, многие участники дискуссии предложили добавить положение о том, что аудиторский отчет после его выпуска должен быть опубликован в средствах массовой информации. Делегат Ву Суан Чыонг (Нам Динь) предложил разместить его на электронной информационной странице отрасли...

При обсуждении срока полномочий Государственного контролера и заместителя Государственного контролера многие предлагали следующее положение: «Срок полномочий Государственного контролера совпадает со сроком полномочий Национального собрания; по истечении этого срока Государственный контролер продолжает исполнять свои обязанности до тех пор, пока новое Национальное собрание не изберет Государственного контролера».

Срок полномочий заместителя Государственного генерального аудитора составляет 5 лет. Делегат Чан Ван Минь (Куанг Нинь) заявил, что данное положение упрощает избрание и утверждение должностей, находящихся в ведении и ведении Национальной ассамблеи, и не влияет на утверждение Национальной ассамблеей проекта государственного бюджета.

Однако существуют также мнения, предлагающие сохранить срок полномочий Государственного генерального аудитора и заместителя Государственного генерального аудитора на уровне 7 лет, как это предусмотрено действующим Законом, в целях повышения независимости в руководстве деятельностью Государственного аудита.

Во второй половине дня, согласно программе, Национальное собрание проголосует за принятие проекта Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и предпринимательство; Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о специальном потребительском налоге; Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей налогового законодательства, а также обсудит проект Закона о безопасности и гигиене труда.

По данным ВНА