Законом о внесении изменений и дополнений в Закон о предупреждении и тушении пожаров

Продолжая программу 6-й сессии, утром 22 ноября Национальная Ассамблея работала в Зале, чтобы проголосовать за принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предупреждении и тушении пожаров, а также обсудила ход реализации (включая выпуск подробных положений и инструкций по реализации) законов и резолюций, принятых 13-й Национальной Ассамблеей.

Выступают делегаты Национальной ассамблеи провинции Куангнам. (Фото: Ан Данг/VNA)

Повысить ответственность в профилактике и тушении пожаров

Большинством голосов «за» Национальное собрание приняло Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предупреждении и тушении пожаров.

Закон вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся обязанностей руководителей учреждений, организаций, домохозяйств и граждан; обязанностей по пропаганде, распространению и обучению по предупреждению и тушению пожаров; режимов и правил для лиц, участвующих в тушении пожаров; мер противопожарной безопасности в промышленных парках, экспортно-производственных зонах и зонах высоких технологий; организации, функций и задач сил по предупреждению и тушению пожаров...

Обеспечение ресурсов для разработки законов и постановлений

Обсуждая ситуацию с реализацией (включая выпуск подробных постановлений и инструкций по реализации) законов и постановлений, принятых 13-м Национальным собранием, большинство делегатов оценили, что правительство, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура и соответствующие ведомства приложили большие усилия по руководству, организации реализации законов и постановлений, а также выпуску подробных постановлений и инструкций по реализации.

Делегат Данг Динь Луен (Кханьхоа) отметил, что порядок и процедуры выпуска документов, содержащих подробную информацию и регулирующих исполнение законов и постановлений, в целом соответствуют положениям Закона о промульгации правовых документов; качество документов постепенно улучшается по сравнению с предыдущим периодом. Результаты этой работы способствовали реализации законов, постановлений и резолюций Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания.

Однако делегат Данг Динь Луен также отметил, что реализация законов, постановлений и резолюций по-прежнему сталкивается с многочисленными ограничениями. Многие подробные нормативные акты и руководства по их реализации не были опубликованы своевременно, чтобы обеспечить их вступление в силу одновременно с законами, постановлениями и резолюциями.

Это приводит к тому, что положения законов и постановлений не исполняются, что напрямую затрагивает права и законные интересы отдельных лиц и организаций, снижает эффективность и результативность государственного управления... Это вопрос, который необходимо серьезно рассмотреть, чтобы оперативно решить его в ближайшем будущем, подчеркнул делегат Луен.

Оценивая причины сложившейся ситуации, делегат Буй Си Лой (Тхань Хоа) заявил, что программа строительства зданий и сооружений в период работы Национальной ассамблеи 13-го созыва была очень обширной. Национальная ассамблея построила лишь 46 из 144 объектов (31,9%).

После принятия новой редакции Конституции количество законов и постановлений, которые необходимо принять, значительно увеличится. Это оказывает давление как на количество, так и на качество, поэтому процесс принятия подробных нормативных актов становится всё медленнее.

Большая часть положений передана правительству, министерствам и ведомствам для руководства. Кроме того, из-за большого количества законов, многие из которых имеют обширное содержание, способность субъектов их усваивать по-прежнему низкая; возможности распространения законов и постановлений ограничены; координация между ведомствами-разработчиками и редакционными группами по-прежнему несинхронизирована, качество работы сотрудников, участвующих в разработке документов, по-прежнему ограничено...

По словам делегата Буй Си Лоя, разработка законов должна исходить из практических потребностей жизни, не гонясь за количеством, а сосредоточившись на качестве. Контрольный орган Национальной ассамблеи обязан «идти рука об руку» с редакционным органом с самого начала, предлагая политические решения, консультируя Постоянный комитет Национальной ассамблеи по принятию новых политических решений, соответствующих реалиям, отслеживая документы на предмет выявления ошибок, давая рекомендации или блокируя незаконные документы...

Разделяя ту же точку зрения, делегат Нгуен Тхань Туи (Бинь Динь) заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи и ее органы должны усилить тесное взаимодействие с правительством и соответствующими агентствами при подготовке документов для подачи проектов; усилить надзор; информировать агентства, которые медленно выпускают руководящие документы; и решительно не включать в повестку дня сессии законопроекты, которые не обеспечивают нормативно-правовое регулирование с 7-й сессии 13-й Национальной ассамблеи.

Делегаты также рекомендовали правительству поручить министерствам и ведомствам обратить внимание на разработку законов и постановлений и обеспечить для этого необходимые ресурсы; незамедлительно преодолеть ситуацию «девяти нет»: неполные, неясные, неконкретные, несовместимые, непрозрачные, непредсказуемые, необоснованные, неэффективные и нерезультативные.../.

По данным ВНА