Заместитель министра образования и профессиональной подготовки рассказал о ситуации с перегрузкой в ​​системе дошкольного образования

Накануне нового учебного года заместитель министра образования и профессиональной подготовки Нгуен Тхи Нгиа обсудила текущую ситуацию с перегрузкой в ​​некоторых государственных детских садах крупных городов, а также несоответствие между платой за обучение в государственных и частных школах...

*Согласно статистике Министерства образования и профессиональной подготовки, в настоящее время количество государственных детских садов в стране составляет около 75%. Однако в крупных городах ситуация с перегрузкой государственных школ довольно сложная. По мнению заместителя министра, как можно решить эту сложную проблему?

Заместитель министра Нгуен Тхи Нгиа:Согласно местным данным, в настоящее время в стране насчитывается 12 976 детских садов, из которых 9742 являются государственными, что составляет более 75%, и число детей, посещающих школу, ежегодно растёт. Доля детей дошкольного возраста, посещающих школу, составляет 82,5%, из которых 98,6% – пятилетние дети. Однако в некоторых крупных городах, и особенно в столице Ханое, ситуация с перегрузкой в ​​государственных детских садах по-прежнему сохраняется, и система образования не в состоянии справиться с ней самостоятельно.

Причина этой ситуации заключается в том, что численность механизированного населения в крупных городах быстро растёт из-за растущего числа иммигрантов, но прогнозирование численности детского населения для расширения масштабов и развития сети школ по-прежнему ограничено. Многие городские проекты и высотные здания получили земельные участки под застройку, были введены в эксплуатацию и продолжают эксплуатироваться, но не получили земельных участков под строительство детских садов и школ.

Например, в Ханое в настоящее время существует 25 новых городских районов и округов, но только в 13 из них построены детские сады (включая 4 государственные школы и 9 частных), таким образом, 12 городских районов не имеют детских садов, а 21 городской район не имеет государственных детских садов (согласно отчёту Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя). С другой стороны, огромная разница в стоимости обучения, качестве воспитателей и инфраструктуре между государственными и частными детскими садами также является причиной перегрузки государственных школ.

Одна из главных причин, по которой родителям приходится не спать всю ночь
Чтобы подать заявление на поступление в дошкольное учреждение, необходимо учитывать, что разница в стоимости обучения между государственными школами слишком велика.
и частные школы - Фото: Хоанг Лань

Для решения проблемы перегрузки государственных дошкольных учреждений необходимо решительное участие партийных комитетов и органов власти всех уровней, совместные усилия местных организаций, ведомств и профсоюзов, а также разумный механизм политики развития дошкольного образования. Прежде всего, развитие сети дошкольных школ и классов должно быть увязано с городским планированием, строительством новых государственных дошкольных учреждений в новых жилых районах, инвестированием и ремонтом помещений для деградирующих государственных школ, повышением квалификации и поддержкой руководителей и воспитателей дошкольных учреждений, корректировкой платы за обучение в государственных дошкольных учреждениях в соответствии с качеством инвестиций в объекты и качеством ухода за детьми и их образования, созданием условий для развития частных школ и корректировкой платы за обучение с учетом доходов большинства государственных служащих, рабочих и других работников, чтобы помочь государственным и частным школам «стать ближе» друг к другу...

*Многие крупные города, такие как Ханой, Хошимин... хотя и обеспечивают 100% детей школьного возраста школьным образованием, но огромная разница во вкладе государственных и частных школ привела к «жестокой» конкуренции на уровне дошкольного образования. Какие меры необходимы образовательному сектору, чтобы сократить разрыв между государственными и частными дошкольными учреждениями в будущем?

- Фактически, существующие дошкольные учреждения и классы в таких городах, как Ханой, Хошимин... не имеют достаточного пространства для посещения 100% детей дошкольного возраста, поэтому местные власти сосредотачиваются на поддержании уровня посещаемости дошкольных учреждений детьми, отдавая приоритет детям дошкольного возраста, особенно пятилетним, чтобы хорошо подготовить их к первому классу начальной школы.

Как упоминалось выше, одной из причин перегрузки государственных детских садов является разница в стоимости обучения в государственных и частных школах. Для решения этой проблемы необходимо реализовать льготную политику, направленную на повышение социализации образования в соответствии с Постановлением Правительства № 69/2008/ND-CP, согласно которому школы, детские сады, ясли-группы и частные независимые детские сады получают от государства земельные участки и помещения в аренду, а также бюджетную поддержку при выполнении государственных задач и пользуются налоговыми, кредитными и другими льготами в соответствии с постановлениями Правительства о стимулировании развития негосударственных поставщиков услуг. Это позволит снизить инвестиционные затраты и согласовать разумную стоимость обучения.

Усиление строгого контроля за деятельностью частных дошкольных учреждений в части качества ухода, образования, материальной базы, руководящего состава, педагогов и финансовой деятельности. Необходимо обеспечить прозрачность деятельности частных дошкольных учреждений в отношении инфраструктуры, педагогического состава, качества ухода, образования, а также финансовых доходов и расходов. На этой основе люди смогут выбирать дошкольные учреждения, соответствующие условиям их семей, и контролировать их деятельность. Это требует от школ разумного баланса между качеством и стоимостью обучения в соответствии с соглашением.

Широко распространять информацию о политике партии и государства, направленной на стимулирование развития негосударственных поставщиков услуг, формировать консенсус во всем обществе и на этой основе способствовать тому, чтобы люди уважали и одинаково относились к продукции и услугам негосударственных учреждений, как и к государственным, избегать идеологии «субсидирования» государственного финансирования. Кроме того, помогать негосударственным дошкольным учреждениям также нести ответственность за сбор и предоставление услуг субъектам социальной политики, подобно государственным учреждениям.

Во исполнение Постановления правительства о порядке освобождения от платы за обучение и ее снижения, поддержки расходов на обучение и механизма сбора и использования платы за обучение в образовательных учреждениях национальной системы образования с 2010-2011 учебного года по 2014-2015 учебный год местные органы власти разработали Проект по созданию качественных государственных дошкольных учреждений с платой за обучение, соответствующей качеству услуг, что создает широкие возможности выбора для родителей.

*Раньше у нас существовала полугосударственная модель детских садов, но после выхода постановления правительства она была упразднена. В то же время многие частные школы считают, что детские сады должны создаваться с частичным государственным участием (государственные детские сады с финансовой автономией) и должна быть установлена ​​минимальная стоимость обучения. Каково мнение заместителя министра по этому вопросу?

- Согласно положениям Закона об образовании 2005 года, дошкольное образование подразделяется на следующие типы школ: государственные, частные и негосударственные. С 1 января 2006 года не будет полугосударственных школ. Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр, регулирующий порядок преобразования полугосударственных и негосударственных дошкольных и общеобразовательных учреждений в частные дошкольные и общеобразовательные учреждения; полугосударственных дошкольных и общеобразовательных учреждений в частные дошкольные и общеобразовательные учреждения; полугосударственных дошкольных и общеобразовательных учреждений в государственные дошкольные и общеобразовательные учреждения.

На местах реализована система преобразования школьных учреждений в государственные, что позволило обеспечить достаточное количество государственных дошкольных учреждений для удовлетворения требований всеобщего образования для детей пятилетнего возраста. В настоящее время, помимо 18 провинций, где отсутствуют полугосударственные дошкольные учреждения, 32 провинции/города одобрили проект преобразования полугосударственных дошкольных учреждений в государственные.

Многие государственные детские сады функционируют в рамках автономного механизма, взяв на себя ответственность за выполнение задач, организацию аппарата, кадровое обеспечение и финансирование государственных служб в соответствии с Постановлением Правительства № 43. Соответственно, школам предоставлена ​​автономия и ответственность за организацию работы, реорганизацию аппарата, использование трудовых и финансовых ресурсов для выполнения поставленных задач; за развитие всех возможностей службы для предоставления высококачественных услуг обществу; за увеличение доходов для постепенного решения проблемы доходов работников; за реализацию политики социализации в предоставлении услуг обществу; за мобилизацию взносов со стороны общества, а также за поддержку части бюджета для расходов на профессиональную деятельность; за постепенное сокращение субсидий из государственного бюджета.

Реализация финансовой автономии государственных дошкольных учреждений, предусмотренная Постановлением Правительства № 43, принесла определенные успехи, условия ухода за детьми и их воспитания постепенно стандартизируются, помещения и оборудование модернизируются, повышается квалификация педагогов, что способствует повышению качества образования и повышению престижа среди населения.

Тем не менее, модель финансово автономных государственных дошкольных учреждений по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями. Например, большинство финансово автономных государственных школ в настоящее время были созданы на базе полугосударственных школ, поэтому большинство объектов по-прежнему находятся в плохом состоянии, качество услуг не лучше, чем у обычных государственных школ. При этом семьям приходится платить более высокую плату за обучение, что приводит к сокращению числа детей, посещающих школу, потере платы за обучение и низкому доходу учителей. В результате школа не может привлечь хороших учителей, а учителя не уверены в своей приверженности школе. Ситуация с малым количеством детей и задолженностью по оплате обучения является проблемой для финансово автономных дошкольных учреждений в сельской местности.

Для решения проблем на местах необходимо разработать дорожную карту по дальнейшему инвестированию в объекты и условия, обеспечивающие качество ухода и образования детей, формирования команд и т. д.

В соответствии с положениями Постановления правительства № 49, Положениями об освобождении от платы за обучение и ее снижении, поддержке расходов на обучение и механизмами сбора и использования платы за обучение в образовательных учреждениях национальной системы образования на 2010-2011 учебный год по 2014-2015 учебный год, государственные дошкольные учреждения и общеобразовательные школы, реализующие высококачественные программы, должны активно разрабатывать соответствующие размеры платы за обучение для покрытия расходов на обучение, представлять их на утверждение в провинциальный народный комитет и должны выполнять Положения о рекламе, предписанные Министерством образования и профессиональной подготовки.

В настоящее время во многих провинциях и городах проводятся семинары, посвященные высококачественным моделям дошкольного образования, на основе которых определяется направление развития, отвечающее потребностям общества и законодательству. Это хорошая модель для удовлетворения растущего спроса родителей на качественные услуги по уходу за детьми и образованию. Стоимость обучения будет соразмерна инвестициям в инфраструктуру, преподавательский состав и качество услуг по уходу за детьми и образованию.

*Очевидная проблема заключается в том, что после утверждения проекта «Всеобщее дошкольное образование для детей пятилетнего возраста» многие населённые пункты решили в первую очередь отправлять всех детей этой возрастной группы в государственные школы, что привело к тому, что дети других возрастных групп были вынуждены посещать частные школы, поскольку квоты приёма у них закончились. Поэтому, по мнению заместителя министра, насколько обоснована реализация этих мер на местах? Не теряем ли мы справедливость в образовании детей разных возрастных групп?

Министерство распорядилось, чтобы реализация проекта по всеобщему дошкольному образованию для детей 5 лет не проводилась в спешке и не приводила к отсутствию внимания к детям младше 5 лет. В проекте четко указано: «Ежегодно привлекать большинство детей 5 лет к посещению дошкольных групп для обеспечения ухода и обучения в течение двух занятий в день, поддерживать и поддерживать численность детей младше 5 лет, посещающих дошкольные учреждения различных форм». Местные органы власти, исходя из местных условий, разрабатывают подходящую дорожную карту всеобщего образования для поддержания стабильности и устойчивого развития дошкольного образования.

Фактически, уровень охвата 5-летних детей школьным образованием по всей стране довольно высок (более 98%). Задача заключается в повышении качества ухода за детьми и их образования; в обеспечении посещения школьных занятий и образования большинство 5-летних детей 2 раза в день, а также в поддержании и поддержании численности детей до 5 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения различных форм, и обеспечении того, чтобы численность детей до 5 лет, посещающих государственные занятия, не была ниже текущего уровня, для обеспечения стабильности в развитии дошкольного образования.

Если Проект универсализации будет реализован с приоритетом зачисления пятилетних детей в государственные дошкольные учреждения, школы, в которых сохранились квоты, будут принимать детей в возрасте до четырёх лет, что не соответствует духу Проекта и рекомендациям Министерства образования и профессиональной подготовки. Местным органам необходимо строить больше школ и классов для удовлетворения потребностей в уходе и обучении детей всех возрастов.

Спасибо, заместитель министра!

По словам Дэна Три